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　　編者按 化石能源短缺、環(huán)境與全球氣候變化、2008年國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)……人類的發(fā)展，從未像今天這樣對(duì)科技創(chuàng)新與突破有著強(qiáng)烈的需求。作者站在歷史、時(shí)代和全局的高度，揭示了科技與經(jīng)濟(jì)危機(jī)、科技與現(xiàn)代化的關(guān)系和內(nèi)在規(guī)律，深刻分析了科技創(chuàng)新與突破的迫切性，做出當(dāng)今世界正處在新科技革命前夜的戰(zhàn)略判斷，系統(tǒng)闡釋了如何突破關(guān)鍵核心技術(shù)以提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、如何前瞻部署以引領(lǐng)和支撐我國(guó)可持續(xù)發(fā)展，搶占新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的先機(jī)和優(yōu)勢(shì)，并闡釋了走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路需要著重關(guān)注的開放合作、人才凝聚培養(yǎng)、改革與管理創(chuàng)新、制度與法律環(huán)境等方面的工作。

　　此文來自全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)路甬祥2月26日在全國(guó)人大常委會(huì)第十四次專題學(xué)習(xí)會(huì)上的講座。

　　一、世界處在新科技革命前夜，各國(guó)更加重視科技創(chuàng)新

　　當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)進(jìn)步、人民富裕和國(guó)家安全都高度依賴科技創(chuàng)新。科技已經(jīng)成為推動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量和保障國(guó)家安全的核心要素。近現(xiàn)代史表明，科技的重大創(chuàng)新與突破，都會(huì)極大地提高社會(huì)生產(chǎn)力，乃至改變社會(huì)生產(chǎn)方式、人的生活方式，進(jìn)而改變世界政治經(jīng)濟(jì)格局。以大規(guī)模耗用自然資源和破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式難以為繼，化石能源、原材料價(jià)格大幅攀升，環(huán)境和全球氣候變化等問題日趨嚴(yán)峻，強(qiáng)烈呼喚著科技創(chuàng)新與新的科技革命。2008年國(guó)際金融危機(jī)以來，世界主要國(guó)家都更寄希望于科技創(chuàng)新，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，搶占新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的先機(jī)和優(yōu)勢(shì)。

　　（一）科技革命源于科技創(chuàng)新突破，源于需求的推動(dòng)

　　科學(xué)技術(shù)具有內(nèi)在的革命性?？茖W(xué)革命往往源于現(xiàn)有理論與實(shí)驗(yàn)觀察之間的矛盾，發(fā)端于提出理解自然的新觀念和觀察自然工具的新發(fā)明，是科學(xué)思想的飛躍、研究范式的變革、知識(shí)體系的新拓展。技術(shù)革命則源于人類對(duì)生存發(fā)展方式的新探索和對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的新追求，往往發(fā)端于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的升華、重大工具與方法的發(fā)明和科學(xué)知識(shí)與理論的創(chuàng)造性應(yīng)用，是人類生存發(fā)展手段的變革、利用和適應(yīng)自然能力的躍升和技術(shù)范式的新發(fā)展。二十世紀(jì)以來，科學(xué)與技術(shù)的聯(lián)系更加緊密，相互依托，相互促進(jìn)，并表現(xiàn)為某些領(lǐng)域率先突破，進(jìn)而引發(fā)其他領(lǐng)域群發(fā)創(chuàng)新、新興交叉領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)的特征。

　　科技革命源于人類發(fā)展需求的強(qiáng)大推動(dòng)。包括中國(guó)在內(nèi)的全球20至30億人口追求小康生活和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是人類歷史上前所未有的大事件、大變革，這將為全球科技創(chuàng)新和文明進(jìn)步注入前所未有的動(dòng)力與活力，也對(duì)全球資源供給能力和生態(tài)環(huán)境承載能力帶來了新挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的發(fā)展方式不可持續(xù)，必須創(chuàng)新生產(chǎn)與生活方式，走科學(xué)發(fā)展道路。人類現(xiàn)代化進(jìn)程強(qiáng)烈呼喚新的科技進(jìn)步與革命。

　　全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往催生重大科技創(chuàng)新和革命。經(jīng)濟(jì)危機(jī)是社會(huì)生產(chǎn)、分配、消費(fèi)失衡和矛盾日益尖銳的產(chǎn)物，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。為了克服危機(jī)，社會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新的需求更為迫切，創(chuàng)新投入增加，創(chuàng)新戰(zhàn)略導(dǎo)向更加明確，從而加快科技革命的到來。例如，1857年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)加快了以電氣革命為標(biāo)志的第二次技術(shù)革命，1929年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及第二次世界大戰(zhàn)引發(fā)了以電子技術(shù)、航空航天和核能等技術(shù)突破為標(biāo)志的第三次技術(shù)革命。

　　科技革命催生產(chǎn)業(yè)革命，并引發(fā)社會(huì)重大變革。19世紀(jì)初電磁感應(yīng)現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)，麥克斯韋爾方程的建立，成為電氣革命的知識(shí)基礎(chǔ)，電機(jī)電器相繼發(fā)明，進(jìn)而發(fā)展出電力電氣等新興產(chǎn)業(yè)，人類進(jìn)入電氣時(shí)代。20世紀(jì)初，量子力學(xué)的建立，半導(dǎo)體物理和材料的進(jìn)展，現(xiàn)代計(jì)算機(jī)理論模型的提出等，成為電子信息技術(shù)的科學(xué)基礎(chǔ)，發(fā)展出電子信息、計(jì)算機(jī)等新興產(chǎn)業(yè)，人類進(jìn)入電子信息時(shí)代。展望未來，以能源、材料、信息與生物為核心的新科技革命，將引領(lǐng)人類進(jìn)入綠色、智能和可持續(xù)發(fā)展的新時(shí)代，為生產(chǎn)力發(fā)展打開新的空間，催生戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新變革。

　?。ǘ┛萍几锩l(fā)生的領(lǐng)域和方向

　　準(zhǔn)確預(yù)見科技革命何時(shí)、何處發(fā)生是困難的，但也并非無跡可尋。從資源與需求面臨的挑戰(zhàn)看，以下領(lǐng)域和方向?qū)⒆钣锌赡馨l(fā)生重大科技創(chuàng)新突破。

　　——在能源與資源領(lǐng)域，人類必須轉(zhuǎn)變無節(jié)制耗用化石能源和自然資源的發(fā)展方式，迎來資源節(jié)約、高效、清潔、可循環(huán)利用的時(shí)代。這要求在一些基本科學(xué)問題上取得突破。例如，先進(jìn)可再生能源和核能的開發(fā)，高效制氫與存儲(chǔ)技術(shù)，不可再生資源的高效、清潔和循環(huán)利用，水資源高效利用及清潔循環(huán)，生物資源開發(fā)利用，深部地球、海洋和空間資源的開拓等。

　　——在信息領(lǐng)域，無論是集成電路、存儲(chǔ)器、計(jì)算機(jī)還是互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)有信息技術(shù)，都將遇到難以繼續(xù)發(fā)展的障礙，呼喚信息科技新的突破。例如，新的網(wǎng)絡(luò)理論，網(wǎng)絡(luò)云計(jì)算，網(wǎng)絡(luò)安全與智能管理，人機(jī)交互與語言文字圖像的智能處理，海量數(shù)據(jù)挖掘與管理，自旋電子、分子、量子器件，光電子、量子、基因計(jì)算等。

　　——在先進(jìn)材料與制造領(lǐng)域，未來30至50年，能源、信息、環(huán)境、人口健康、重大公共工程等對(duì)材料和制造的需求將持續(xù)增長(zhǎng)，先進(jìn)材料和制造向全球化、綠色化、智能化方向發(fā)展，制造過程將更加清潔、高效和環(huán)境友好。新的突破可能發(fā)生在：綠色、智能材料結(jié)構(gòu)與性能設(shè)計(jì)，制備過程精確控制及全壽命成本控制，極端條件下材料結(jié)構(gòu)和性能演化規(guī)律，近終尺寸形貌加工以及材料器件一體化等。

　　——在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將進(jìn)入生態(tài)、高效、可持續(xù)的時(shí)代，在保障食物安全功能的同時(shí)，農(nóng)業(yè)還將擔(dān)負(fù)起緩解能源危機(jī)、提供多樣需求和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等使命。這要求在一些基本問題上取得突破，如，生物多樣性規(guī)律，高效、優(yōu)質(zhì)、抗逆農(nóng)業(yè)育種的科學(xué)基礎(chǔ)與方法，營(yíng)養(yǎng)、土壤、水、光、溫與作物相互作用機(jī)理和精準(zhǔn)控制方法，耕地可持續(xù)利用的科學(xué)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)對(duì)氣候變化的響應(yīng)，健康食品的科學(xué)基礎(chǔ)等。

　　——在人口健康領(lǐng)域，全球人口在本世紀(jì)中葉可能達(dá)到90至100億，人類必須控制人口增長(zhǎng)，提高人口質(zhì)量，保證食品和生態(tài)安全，防治重大流行病，并將關(guān)口前移，走一條低成本、普惠保健之路。這要求在一些基本科學(xué)技術(shù)問題上取得進(jìn)展。例如，營(yíng)養(yǎng)、環(huán)境、行為對(duì)人的生理心理健康的影響，基因遺傳、變異與修復(fù)機(jī)理，疾病早期預(yù)測(cè)診斷與預(yù)防干預(yù)的科學(xué)基礎(chǔ)，干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)，生殖健康和早期診斷治療，老年退行性疾病延緩和治療的科學(xué)基礎(chǔ)等。

　　——一些重要基本科學(xué)也正孕育著重大突破。例如，對(duì)暗物質(zhì)、暗能量、反物質(zhì)的探測(cè)，將深化人類對(duì)宇宙和物質(zhì)世界的認(rèn)識(shí)。探索對(duì)構(gòu)成物質(zhì)的分子、原子和電子的精確調(diào)控，進(jìn)而在光/電/熱轉(zhuǎn)化、光合作用與光催化，能量、信息的儲(chǔ)存、傳輸、處理等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。合成生物學(xué)的出現(xiàn)打開了從非生命的物質(zhì)向人造生命轉(zhuǎn)化的大門，為探索生命起源和進(jìn)化開辟了新途徑。人類將不斷深化對(duì)腦和認(rèn)知的探索，一旦突破，將導(dǎo)致科學(xué)思維方法的創(chuàng)新，進(jìn)而推動(dòng)認(rèn)知科學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、信息與計(jì)算科學(xué)的革命。

　?。ㄈ樾驴萍几锩龊脺?zhǔn)備，是把握未來的戰(zhàn)略選擇

　　發(fā)達(dá)國(guó)家為保持其科技與經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先地位，抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，都在積極謀劃未來。選擇重點(diǎn)領(lǐng)域，增加創(chuàng)新投入，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

　　2009年4月，奧巴馬在美國(guó)科學(xué)院的演說中指出，20世紀(jì)，美國(guó)之所以領(lǐng)導(dǎo)了世界經(jīng)濟(jì)，是因?yàn)槊绹?guó)領(lǐng)導(dǎo)了世界的創(chuàng)新。他提出要重塑美國(guó)科技的領(lǐng)先地位，為未來50年繁榮奠定基礎(chǔ)，并承諾將R&D投入提高到占GDP的3%。同年9月，美國(guó)政府出臺(tái)《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略》，闡釋了清潔能源、電動(dòng)汽車、信息網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)研究等領(lǐng)域的新戰(zhàn)略。

　　2008年底，歐盟舉行首屆創(chuàng)新大會(huì)，提出依靠創(chuàng)新克服金融危機(jī)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，各國(guó)共同融資成立歐洲創(chuàng)新基金，支持中小企業(yè)和科研院所創(chuàng)新。

　　2009年，為應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)衰退，日本政府緊急出臺(tái)“數(shù)字日本創(chuàng)新計(jì)劃”，力圖促進(jìn)綠色、智能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　中國(guó)必須為新科技革命做好充分準(zhǔn)備。胡錦濤總書記最近明確指出，我們必須緊緊抓住新一輪世界科技革命帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，更加注重自主創(chuàng)新，謀求經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，形成長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的科技支撐。溫家寶總理在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我們立足當(dāng)前渡難關(guān)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)上水平的重大戰(zhàn)略選擇。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，中國(guó)必須大力提升科技創(chuàng)新能力，在新科技革命和國(guó)際科技經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，贏得先機(jī)、占據(jù)主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

　　二、突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

　　國(guó)際金融危機(jī)加快了全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，全球科技與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的同時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義、綠色壁壘、技術(shù)壁壘更加突出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段。利用發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以市場(chǎng)、資源換取技術(shù)的發(fā)展模式將遇到困難；依靠跟蹤模仿難以實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。要從經(jīng)濟(jì)大國(guó)走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、從制造大國(guó)走向制造強(qiáng)國(guó)，必須提高自主創(chuàng)新能力，著力突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　我國(guó)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，推出了擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、促創(chuàng)新的有力舉措，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為共識(shí)。“十二五”期間，國(guó)家一方面要繼續(xù)實(shí)施十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化；另一方面，要選擇若干重點(diǎn)領(lǐng)域，制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織產(chǎn)學(xué)研力量，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，前瞻部署關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為先導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)。

　　（一）能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域

　　能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)具有投資大、周期長(zhǎng)、集成度高的特點(diǎn)。要從發(fā)展綠色、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)自主減排目標(biāo)出發(fā)，著力發(fā)展節(jié)能減排和低碳技術(shù)，提高能源利用效率，大力發(fā)展節(jié)能建筑、軌道交通和電動(dòng)汽車技術(shù)，根據(jù)我國(guó)資源實(shí)際，加強(qiáng)煤的清潔高值綜合利用、煤轉(zhuǎn)天然氣和煤制重要化學(xué)品技術(shù)研發(fā)。從調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、建設(shè)可持續(xù)能源體系目標(biāo)出發(fā)，在大力發(fā)展可再生能源與先進(jìn)核能等清潔能源的同時(shí)，加快專項(xiàng)技術(shù)研究和系統(tǒng)集成，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的智能、高效、可靠的電力網(wǎng)體系。

　?。ǘ┬畔a(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域

　　信息科技和產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)和引擎。要以應(yīng)用為牽引，創(chuàng)新信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。依托信息技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以建設(shè)信息和知識(shí)為重要資源與要素的信息社會(huì)為目標(biāo)，繼續(xù)發(fā)展和普及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快部署發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，并促進(jìn)兩者融合。重視網(wǎng)絡(luò)計(jì)算和信息存儲(chǔ)技術(shù)開發(fā)，加快相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改變我國(guó)信息資源行業(yè)分隔、部分網(wǎng)絡(luò)信息存儲(chǔ)在外的局面，促進(jìn)信息共享，保障信息安全。

　?。ㄈ┎牧袭a(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域

　　材料是工業(yè)社會(huì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)一方面要加快推進(jìn)鋼鐵、有色、水泥、玻璃、高分子等材料產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降耗減排；另一方面，要從我國(guó)資源特點(diǎn)與發(fā)展需求出發(fā)，加快發(fā)展先進(jìn)輕結(jié)構(gòu)材料與復(fù)合材料、功能材料等，加快發(fā)展電子信息材料、器件與系統(tǒng)技術(shù)。改變傳統(tǒng)發(fā)展思路，重視材料的環(huán)境友好性、可再生循環(huán)性和制備使役全過程中的節(jié)能減排特性等，建設(shè)強(qiáng)大的材料創(chuàng)新能力和材料工業(yè)體系，加快從材料大國(guó)轉(zhuǎn)變成為材料強(qiáng)國(guó)。

　?。ㄋ模┥锂a(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域

　　生物技術(shù)與產(chǎn)業(yè)是綠色經(jīng)濟(jì)的重要支柱。我國(guó)生物資源豐富，市場(chǎng)宏大，發(fā)展空間巨大。應(yīng)著力發(fā)展先進(jìn)育種技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)量和抗逆性；研發(fā)推廣節(jié)約資源、減少面源污染、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等技術(shù)；加強(qiáng)藥物研發(fā)，形成以創(chuàng)新藥物為龍頭的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈；推進(jìn)工業(yè)生物技術(shù)的研發(fā)，發(fā)展生物制造產(chǎn)業(yè)，使我國(guó)成為生物產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

　　三、面向未來，前瞻部署，引領(lǐng)和支撐我國(guó)可持續(xù)發(fā)展

　　在全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，我國(guó)既面臨著新科技革命和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)興起的難得機(jī)遇，又面臨著能源資源、生態(tài)環(huán)境、人口健康、空天海洋、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全等挑戰(zhàn)。能否面向未來，前瞻部署，加速提升自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，將影響決定我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

　?。ㄒ唬┮揽靠萍紕?chuàng)新，構(gòu)建支撐持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略體系

　　一是構(gòu)建可持續(xù)能源與資源體系，大幅提高能源與資源利用效率，大力發(fā)展戰(zhàn)略性資源的大陸架和地球深部勘探與開發(fā)，大力發(fā)展新能源、可再生能源與新型替代資源。

　　二是構(gòu)建先進(jìn)材料與綠色、智能制造體系，加速材料和制造技術(shù)綠色化、智能化、可再生循環(huán)的進(jìn)程，加快材料與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　三是構(gòu)建普惠泛在的信息網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)展智能寬帶無線網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)超級(jí)計(jì)算、先進(jìn)傳感與顯示和軟件技術(shù)，走普惠、可靠、低成本的信息化道路。

　　四是構(gòu)建生態(tài)高值農(nóng)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，保證糧食與農(nóng)產(chǎn)品安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　五是構(gòu)建普惠健康保障體系，推動(dòng)醫(yī)學(xué)模式由疾病治療為主向預(yù)測(cè)、預(yù)防為主轉(zhuǎn)變，將當(dāng)代生命科學(xué)與我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，發(fā)展中國(guó)特色的先進(jìn)健康科學(xué)體系和普惠的醫(yī)療保健體系。

　　六是構(gòu)建生態(tài)與環(huán)境保育體系，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、保護(hù)、修復(fù)能力和應(yīng)對(duì)全球氣候變化的能力，提升對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和防災(zāi)、減災(zāi)能力。

　　七是構(gòu)建空天海洋能力拓展體系，提升空間探測(cè)和對(duì)地觀測(cè)及信息應(yīng)用能力，提高海洋探測(cè)及應(yīng)用研究能力和海洋資源開發(fā)利用能力。

　　八是構(gòu)建國(guó)家與公共安全體系，發(fā)展傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全防范技術(shù)，提高監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力。

　?。ǘ┣罢安渴?，突破一批影響全局的戰(zhàn)略性科技問題

　　在組織實(shí)施好16個(gè)重大科技專項(xiàng)的同時(shí)，要面向未來，前瞻部署，集中力量突破一批影響現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略性科學(xué)問題與關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，支持科學(xué)、持續(xù)發(fā)展。

　　1.影響我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性科技問題

　　“后IP”網(wǎng)絡(luò)的新原理新技術(shù)研究和試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)。在繼承現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)開放、共享的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新未來網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)，突破低成本、高效、普惠、安全、可管理的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)核心技術(shù)，使我國(guó)在未來網(wǎng)絡(luò)升級(jí)換代和信息社會(huì)的過渡中贏得優(yōu)勢(shì)。

　　高品質(zhì)基礎(chǔ)原材料的綠色制備。通過揭示材料組分、結(jié)構(gòu)與性能的關(guān)系，在節(jié)約資源能源和綠色低碳工藝、材料設(shè)計(jì)與工藝控制、材料循環(huán)與廢料低成本回收、高值再利用等方面取得突破，使我國(guó)主要材料科技與產(chǎn)業(yè)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

　　資源高效清潔循環(huán)利用的工業(yè)過程技術(shù)。通過揭示資源高效清潔利用、物質(zhì)轉(zhuǎn)化循環(huán)機(jī)制和工程優(yōu)化放大原理，突破綠色工業(yè)過程核心技術(shù)，創(chuàng)建新工藝、新流程、新設(shè)備。建立滿足發(fā)展需要、實(shí)現(xiàn)排放源頭控制和資源循環(huán)利用的綠色工業(yè)過程體系。

　　信息化智能制造系統(tǒng)。發(fā)展面向制造系統(tǒng)的傳感技術(shù)、信息智能處理方法，創(chuàng)新全球信息空間下綠色、智能制造信息基礎(chǔ)平臺(tái)，形成新一代適應(yīng)全球制造與服務(wù)的信息化綠色智能制造系統(tǒng)。

　　艾級(jí)（1018）超級(jí)計(jì)算技術(shù)。將為科學(xué)研究、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)計(jì)算等提供強(qiáng)大支撐，實(shí)現(xiàn)虛擬現(xiàn)實(shí)與仿真、海量數(shù)據(jù)分析管理。但面臨功耗、效率、易用性等三大挑戰(zhàn)，需要原理上的突破和集成電路、體系結(jié)構(gòu)與編程方法等方面的變革。要加快部署，使我國(guó)在該領(lǐng)域進(jìn)入世界前列。

　　農(nóng)業(yè)動(dòng)植物品種的分子育種。發(fā)掘動(dòng)植物優(yōu)勢(shì)種質(zhì)資源，克隆重要性狀的功能基因群并闡明其作用規(guī)律，建立重要農(nóng)藝性狀分子育種模塊，建立規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、工廠化的分子模塊育種技術(shù)體系和設(shè)施，使我國(guó)育種技術(shù)進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列。

　　2.影響我國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略性科技問題

　　深部礦產(chǎn)資源勘探與開發(fā)。將為可持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，需要揭示深部礦床形成的規(guī)律，突破深部礦物信息地球化學(xué)分析方法和物探技術(shù)，建立深部礦床的勘察評(píng)價(jià)方法和可視化模型，為深部礦勘探提供先進(jìn)科學(xué)理論和技術(shù)，使我國(guó)主要區(qū)域地下4000米變得“透明”。

　　新型可再生能源和智能電力系統(tǒng)。發(fā)展高效太陽能電池、新概念儲(chǔ)能，突破塔式熱電站系統(tǒng)技術(shù)、風(fēng)電系統(tǒng)控制與變流技術(shù)、新能源并網(wǎng)耦合與分布式電網(wǎng)技術(shù)，建立吉瓦級(jí)風(fēng)能和太陽能電站，形成太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等互補(bǔ)的可再生能源基地，發(fā)展高效、安全、可靠的智能電力系統(tǒng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)分布式熱電系統(tǒng)和智能電力系統(tǒng)規(guī)?；?。

　　深層地?zé)岚l(fā)電技術(shù)。地?zé)崮芊譃樗疅嵝秃透蔁釒r型，后者可開發(fā)熱能可以是前者的1000倍。要重點(diǎn)突破深層地?zé)崮軆?chǔ)量評(píng)估技術(shù)、先進(jìn)鉆井和中低溫工質(zhì)地?zé)岚l(fā)電等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)利用干熱巖型地?zé)崮?，使之在我?guó)能源結(jié)構(gòu)中占有重要位置。

　　新型核能系統(tǒng)。積極發(fā)展核電是我國(guó)能源戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。隨著以U235為燃料核電的規(guī)模發(fā)展，乏料處理和再利用成為重要課題。要從四方面為發(fā)展新型核能系統(tǒng)做好技術(shù)儲(chǔ)備：發(fā)展安全高效的增殖反應(yīng)堆；前瞻部署加速器驅(qū)動(dòng)次臨界系統(tǒng)（ADS），突破核心技術(shù)，建設(shè)次臨界實(shí)驗(yàn)堆；我國(guó)鈾貧釷豐，應(yīng)加快部署釷基核能研究，掌握關(guān)鍵技術(shù)與系統(tǒng)集成，建設(shè)釷反應(yīng)堆原型；繼續(xù)重視可控核聚變研究。

　　海洋實(shí)時(shí)觀測(cè)研究網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)天基、定位與機(jī)動(dòng)觀測(cè)、深海工作站及新一代海洋考察船，研發(fā)海洋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、海洋環(huán)境動(dòng)力模型和綜合信息處理系統(tǒng)，提高我國(guó)海洋資源開發(fā)、生態(tài)管理、航海安全和災(zāi)害預(yù)警能力，使海洋實(shí)時(shí)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋我全部領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)。是當(dāng)今世界生命科學(xué)的熱點(diǎn)領(lǐng)域，有望成為繼藥物、手術(shù)治療之后的新治療模式。需要認(rèn)識(shí)干細(xì)胞更新的分子機(jī)制，突破干細(xì)胞繁殖的技術(shù)瓶頸，解決干細(xì)胞定向分化、重編程、免疫排斥、安全植入以及活體精確觀測(cè)等關(guān)鍵科技問題。形成特色和優(yōu)勢(shì)，造福人民。

　　重大慢性疾病早期診斷與系統(tǒng)干預(yù)。是防治慢性疾病有效、經(jīng)濟(jì)的方法。需在監(jiān)測(cè)重大慢性病發(fā)生發(fā)展的分子標(biāo)記物、近人動(dòng)物模型、中國(guó)人群的基因多態(tài)性及代謝特征等關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，在基于中醫(yī)藥和營(yíng)養(yǎng)科學(xué)的系統(tǒng)干預(yù)方法上取得進(jìn)展。爭(zhēng)取在重大慢性疾病的早期診斷與系統(tǒng)干預(yù)等方面走在前面。

　　3.影響國(guó)家與公共安全的戰(zhàn)略性科技問題

　　空間感知網(wǎng)絡(luò)。建立探測(cè)監(jiān)視、分析識(shí)別和預(yù)警預(yù)報(bào)空間目標(biāo)、空間環(huán)境的技術(shù)系統(tǒng)。形成大尺度、全天候、高分辨率的實(shí)時(shí)空間感知網(wǎng)絡(luò)。

　　社會(huì)計(jì)算與平行管理系統(tǒng)。社會(huì)計(jì)算主要是利用開源信息對(duì)社會(huì)態(tài)勢(shì)進(jìn)行模擬分析與實(shí)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)可能事件的定性定量評(píng)估與預(yù)警決策。平行管理是利用社會(huì)計(jì)算，仿真事件發(fā)生過程，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，支撐突發(fā)事件應(yīng)急管理和對(duì)重大政策時(shí)效的預(yù)評(píng)估。構(gòu)建可廣泛應(yīng)用的社會(huì)計(jì)算與平行管理系統(tǒng)。

　　4.可能出現(xiàn)革命性突破的基礎(chǔ)科學(xué)問題

　　暗物質(zhì)與暗能量的探索。最新研究表明，人類科學(xué)知識(shí)能夠描述和解釋的物質(zhì)僅占宇宙的4%，而暗物質(zhì)和暗能量則分別占宇宙的22%和74%。應(yīng)自主或合作建設(shè)若干探測(cè)研究暗物質(zhì)和暗能量的關(guān)鍵實(shí)驗(yàn)裝置，使我國(guó)科學(xué)家在這一重要基本科學(xué)問題研究中能有所作為。

　　物質(zhì)結(jié)構(gòu)與性狀調(diào)控。人類可以對(duì)分子、原子和電子實(shí)現(xiàn)調(diào)控，進(jìn)而按需設(shè)計(jì)和合成新材料、調(diào)控粒子間相互作用、產(chǎn)生奇異物態(tài)。這將可能是人類對(duì)物質(zhì)世界認(rèn)識(shí)與調(diào)控的新飛躍。需要加緊部署利用新一代光源、先進(jìn)中子源及各類極端條件實(shí)驗(yàn)裝置，使在該領(lǐng)域的研究居世界前列，為信息、能源革命提供新的科學(xué)基礎(chǔ)。

　　人造生命與合成生物學(xué)。其核心問題是闡明生命特征、解析生命本質(zhì)、合成人造生命，進(jìn)而認(rèn)識(shí)復(fù)雜生命體系分化演化規(guī)律，實(shí)現(xiàn)細(xì)胞編程的人工調(diào)控，創(chuàng)新生物技術(shù)。要前瞻部署，使在這一基本科學(xué)問題研究能有所突破。

　　光合作用。是利用太陽能把二氧化碳和水等無機(jī)物合成有機(jī)物并放出氧氣的過程。需要進(jìn)一步闡明其高效吸收、能量傳輸轉(zhuǎn)化的分子、量子機(jī)制，碳元素代謝網(wǎng)絡(luò)及調(diào)控因子等。努力在基礎(chǔ)研究、物種篩選改良、仿生技術(shù)和工程化等方面取得重大進(jìn)展。

　　5.發(fā)展迅速的綜合交叉前沿方向

　　納米科技。我國(guó)已與國(guó)際同步，下一步研究重點(diǎn)應(yīng)是：在物質(zhì)與生命科學(xué)領(lǐng)域，探索納米尺度新現(xiàn)象與新效應(yīng)，開拓新應(yīng)用，促進(jìn)納米技術(shù)在信息、能源、制造、健康和環(huán)境等領(lǐng)域的應(yīng)用等，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　空間科學(xué)及科學(xué)衛(wèi)星。是以航天器為工作平臺(tái)，研究日地間、行星間和整個(gè)宇宙空間的天文、物理、化學(xué)及生命等自然現(xiàn)象及其規(guī)律的交叉科學(xué)，能引領(lǐng)帶動(dòng)空間技術(shù)發(fā)展，是重要戰(zhàn)略高科技領(lǐng)域。應(yīng)以科學(xué)目標(biāo)為牽引，加快發(fā)展空間科學(xué)衛(wèi)星系列，為建設(shè)空間強(qiáng)國(guó)提供新的知識(shí)泉源和科技支撐。

　　數(shù)學(xué)及復(fù)雜系統(tǒng)研究?；救蝿?wù)是尋找復(fù)雜系統(tǒng)的簡(jiǎn)潔規(guī)律。對(duì)象包括自然界、社會(huì)、工程、腦與認(rèn)知等復(fù)雜系統(tǒng)，涉及數(shù)學(xué)、自然科學(xué)、技術(shù)工程學(xué)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)人文科學(xué)及其交叉領(lǐng)域。要在復(fù)雜性的本質(zhì)認(rèn)識(shí)和分析邏輯體系方面取得突破，為分析處理復(fù)雜系統(tǒng)提供新的科學(xué)方法。

　　四、加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，走中國(guó)特色科技創(chuàng)新道路

　　胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào)，要加快提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。當(dāng)前，中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)已取得重要進(jìn)展，我國(guó)科技創(chuàng)新能力顯著提升。但應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我國(guó)科技工作總體上仍以跟蹤模仿為主，原創(chuàng)科學(xué)成就和自主創(chuàng)造的關(guān)鍵核心技術(shù)還比較少，走出一條中國(guó)特色的自主創(chuàng)新道路，任務(wù)緊迫、責(zé)任重大。

　　縱觀一些國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展史，一般都經(jīng)歷從模仿到自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，但這種轉(zhuǎn)變不是自然發(fā)生的。那些成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變的國(guó)家，都是從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，主動(dòng)探索轉(zhuǎn)變的途徑和方式。政府往往發(fā)揮主導(dǎo)作用，適時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，完善法律制度，構(gòu)建公平誠(chéng)信、鼓勵(lì)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境、投融資環(huán)境和社會(huì)文化環(huán)境；優(yōu)先改革發(fā)展教育，提高國(guó)民素質(zhì)，培養(yǎng)凝聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；加大創(chuàng)新投入，前瞻部署科技發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；引導(dǎo)扶持企業(yè)創(chuàng)新，改革體制機(jī)制，構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新體系；促進(jìn)國(guó)際交流合作，促進(jìn)知識(shí)、人才、技術(shù)的流動(dòng)和轉(zhuǎn)化，提升創(chuàng)新動(dòng)力與活力。

　　我國(guó)也正面臨從跟蹤模仿為主向自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。由于國(guó)情、發(fā)展階段和制度文化不同，我們應(yīng)當(dāng)借鑒但決不能簡(jiǎn)單照搬他國(guó)科技發(fā)展的體制與模式。既要面向世界、面向未來，更要從我國(guó)實(shí)際和現(xiàn)代化建設(shè)的需求出發(fā)，走一條符合規(guī)律、符合國(guó)情和時(shí)代的創(chuàng)新道路。

　　1.堅(jiān)持開放，有效利用全球創(chuàng)新資源。我國(guó)的發(fā)展得益于開放，我國(guó)科技的進(jìn)步也得益于開放。面向未來，要以更加開放的心態(tài)對(duì)待人類創(chuàng)造的一切知識(shí)和技術(shù)，把有效利用全球創(chuàng)新資源作為自主創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)和起點(diǎn)，防止把自主創(chuàng)新異化為自我封閉，搞大而全小而全。要不斷拓展全球視野和戰(zhàn)略眼光，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，堅(jiān)持自主、合作、共贏，共創(chuàng)共享全球科技資源，培育具有強(qiáng)大創(chuàng)新能力和國(guó)際品牌的跨國(guó)企業(yè)。前瞻部署基礎(chǔ)前沿研究，提升我國(guó)科學(xué)和技術(shù)的原創(chuàng)能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，大幅降低對(duì)外技術(shù)的依賴程度，在全球科技競(jìng)爭(zhēng)合作中贏得優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)權(quán)。

　　2.堅(jiān)持以人為本，凝聚造就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。將沉重的人口壓力轉(zhuǎn)化為取之不盡、富有創(chuàng)新活力的人力資源，是提升國(guó)家創(chuàng)造力的根本所在。中國(guó)的發(fā)展提供了世界上最為廣闊多樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，要不斷完善引進(jìn)海外人才和智力的政策舉措，以公平、多樣的發(fā)展機(jī)會(huì)和事業(yè)吸引、凝聚海外人才與智力。在創(chuàng)新實(shí)踐中培養(yǎng)造就宏大的具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。用正確的價(jià)值觀引導(dǎo)人才，用共同發(fā)展的理念凝聚人才，用創(chuàng)新的事業(yè)培養(yǎng)造就人才，用科學(xué)合理的方法評(píng)價(jià)人才。營(yíng)造誠(chéng)信和諧的學(xué)術(shù)環(huán)境和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化環(huán)境，形成“讓科技工作者更加自由地討論、更加專心地研究、更加自主地探索、更加自覺地合作”的環(huán)境和氛圍。尤其要關(guān)注青年人才培養(yǎng)，給予更大的關(guān)愛和支持，使他們?cè)趯?shí)踐中增長(zhǎng)才干，創(chuàng)造形成只要努力，人人可以成才，人人可以成就事業(yè)，創(chuàng)新人才輩出的局面。

　　要加快教育改革與發(fā)展。革除應(yīng)試教育弊端，將創(chuàng)新教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)涵貫穿于各級(jí)各類教育的全過程。尊重學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，尊重教師學(xué)生主體地位，更新教育思想與方法，按照培養(yǎng)創(chuàng)新人才的要求改革課程設(shè)置、教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)內(nèi)容，廢止灌輸式教育，轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)受教育者主動(dòng)探索實(shí)踐、思考學(xué)習(xí)的教育方式。改革教育評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)教育適應(yīng)社會(huì)需求，提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。

　　3.深化改革，解放創(chuàng)新活力，提升國(guó)家創(chuàng)新能力。改革一切束縛科技生產(chǎn)力發(fā)展和公平競(jìng)爭(zhēng)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的基礎(chǔ)作用。加大鼓勵(lì)創(chuàng)新的稅收、政府采購、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策的實(shí)施力度，引導(dǎo)支持企業(yè)投入研發(fā)，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新主體作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和知識(shí)、人才、技術(shù)的流動(dòng)與轉(zhuǎn)化。完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，著力扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　加快建設(shè)科學(xué)研究與人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系，發(fā)揮國(guó)家科研機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用，發(fā)揮大學(xué)的基礎(chǔ)和生力軍作用。引導(dǎo)和支持國(guó)家科研機(jī)構(gòu)從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，著力開展定向基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)創(chuàng)新與系統(tǒng)集成、重大公益性研究，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；引導(dǎo)和支持大學(xué)做好培養(yǎng)人才這一中心工作的同時(shí)，積極開展基礎(chǔ)前沿研究和社會(huì)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)各創(chuàng)新單元功能互補(bǔ)、聯(lián)合互動(dòng)、形成合力，提升國(guó)家整體創(chuàng)新能力。

　　加大科技投入，逐步將R&D投入提高到占GDP的2.5％以上。中央政府的投入重點(diǎn)應(yīng)是基礎(chǔ)前沿研究、事關(guān)國(guó)家全局的戰(zhàn)略科技領(lǐng)域和事關(guān)民生的公益性科技領(lǐng)域。地方政府科技投入應(yīng)引導(dǎo)集聚創(chuàng)新要素，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力，提供創(chuàng)新公共服務(wù)，扶持中小企業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　4.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以管理創(chuàng)新促進(jìn)科技創(chuàng)新。建立科學(xué)高效的科技宏觀管理系統(tǒng)。明晰和調(diào)整各功能主體的職能定位。政府工作重點(diǎn)要集中到制定戰(zhàn)略規(guī)劃、優(yōu)化政策供給、建設(shè)制度環(huán)境上，成為戰(zhàn)略謀劃和政策供給的主體；國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)、部門行業(yè)與地方研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)是自主創(chuàng)新組織實(shí)施的主體。

　　加快建立完善分類管理的制度體系，對(duì)基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究、社會(huì)公益性研究、技術(shù)服務(wù)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用等采取不同的目標(biāo)管理、資源配置、績(jī)效評(píng)價(jià)和政策導(dǎo)向。

　　進(jìn)一步改革科技評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化原創(chuàng)導(dǎo)向，引導(dǎo)和鼓勵(lì)原始科學(xué)創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，攀登世界科學(xué)高峰，占領(lǐng)世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)的制高點(diǎn)?；A(chǔ)前沿研究應(yīng)接受同行和歷史檢驗(yàn)，應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)接受市場(chǎng)和應(yīng)用的檢驗(yàn)。強(qiáng)化需求導(dǎo)向，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技創(chuàng)新與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合，根本改變科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩張皮現(xiàn)象，使得創(chuàng)新成果更好、更多、更快地得到轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

　　5.完善法律體系，為創(chuàng)新提供保障。改革開放以來，圍繞實(shí)施科教興國(guó)、可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家等戰(zhàn)略，我國(guó)科技立法全面推進(jìn)，已頒布了科技進(jìn)步法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、科學(xué)技術(shù)普及法、專利法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例、植物新品種保護(hù)條例等法律法規(guī)，我們僅用30多年時(shí)間走過了發(fā)達(dá)國(guó)家百余年歷程，基本實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新有法可依。同時(shí)，還應(yīng)看到，有關(guān)科技創(chuàng)新的立法和法律實(shí)施工作尚需進(jìn)一步完善與加強(qiáng)。

　　例如，要依法規(guī)范保障對(duì)科技創(chuàng)新的投入，確立科技投入占國(guó)家公共財(cái)政和GDP的比例，完善立法鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)多渠道對(duì)科技創(chuàng)新的投入；依法明確和保障各類創(chuàng)新主體的職責(zé)和權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、分工協(xié)作的高效體制；重視科技進(jìn)步對(duì)立法提出的新要求，諸如信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、轉(zhuǎn)基因食品、人類基因保護(hù)、干細(xì)胞研究與應(yīng)用、生物制品安全等，完善相關(guān)法律，保護(hù)公民和法人權(quán)益，促進(jìn)科研和新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；在完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律和加大執(zhí)法力度的同時(shí)，要依法打破信息、知識(shí)、創(chuàng)新公共資源的分隔和壟斷，提高創(chuàng)新資源公平共享程度等。(路甬祥)　來源：科技日?qǐng)?bào)