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   應(yīng)對國際金融危機(jī),2009年“保增長”任務(wù)圓滿完成。黨中央高瞻遠(yuǎn)矚,提出了后國際金融危機(jī)時期我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略——2月3日,胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上的重要講話,引起了專家學(xué)者們的熱議,他們對中國經(jīng)濟(jì)的深刻變革充滿期待,對中國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展充滿信心。

　　五個“必然要求”:彰顯中國經(jīng)濟(jì)深刻變革的豐富內(nèi)涵

　　“黨的十七大就提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)。但這次胡錦濤總書記把‘加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式’提到了前所未有的高度。”中央黨校研究室副主任周天勇教授開門見山地談起了自己的感受。

　　為什么把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提到如此高的戰(zhàn)略地位?總書記指出,“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)抵御國際市場風(fēng)險能力的必然要求,是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求,是在后國際金融危機(jī)時期國際競爭中搶占制高點、爭創(chuàng)新優(yōu)勢的必然要求,是實現(xiàn)國民收入分配合理化、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的必然要求,是適應(yīng)實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求、滿足人民群眾過上更好生活新期待的必然要求。”周天勇認(rèn)為,這五個“必然要求”表明,“我們黨對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變又上升到一個新的認(rèn)識高度”。這不僅是眼前應(yīng)對后國際金融危機(jī)時期的要求,也是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的長遠(yuǎn)要求;不僅是經(jīng)濟(jì)上提升國際競爭力的要求,更是促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的要求,是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求。

　　改革開放使中國經(jīng)濟(jì)保持了30年的高速發(fā)展,在新的歷史起點上,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,將開啟中國經(jīng)濟(jì)的新一輪又好又快發(fā)展——全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任鄭新立認(rèn)為,“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變除了數(shù)量增加的要求,更加注重結(jié)構(gòu)改善和質(zhì)量提高的要求,以及效益、環(huán)保、人與自然關(guān)系、人與人的關(guān)系等一系列的要求。”總書記這次在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話,把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提到了關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略高度,足見中央對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)之明確、態(tài)度之堅決,是指導(dǎo)全國經(jīng)濟(jì)工作的重要指針,反映了黨中央著眼長遠(yuǎn)發(fā)展的自覺性、主動性和緊迫感。

　　“我國城鎮(zhèn)化率才46%,作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個內(nèi)在動力,如果城鎮(zhèn)化每年增加一個百分點,要達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平,至少還有20年黃金機(jī)遇期。”國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟(jì)師姚景源指出,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,就要抓住歷史機(jī)遇,利用國際金融危機(jī)騰出的空間進(jìn)行彎道超越,在后國際金融危機(jī)時期的國際競爭中搶占制高點。

　　姚景源說,總書記關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要講話,是總結(jié)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實踐經(jīng)驗得出的科學(xué)結(jié)論,是從現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想,是推動我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展必須堅持的正確方向。

　　五十個“加快”:凸顯轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫感

　　“在一次講話中,用了五十個‘加快’,這是罕見的,凸顯了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫感。”財政部財政科學(xué)研究所所長賈康評論說。

　　為什么轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式如此緊迫?賈康認(rèn)為,經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展,中國經(jīng)濟(jì)取得了巨大的成就,但也積累了許多問題,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。為了保證中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展,黨的十七大就提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)。面對突如其來的國際金融危機(jī),黨中央、國務(wù)院采取一系列重大舉措,在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展方面取得了明顯成效。但同時也應(yīng)該看到,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固,長期以來在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中積累起來的內(nèi)生性矛盾,在后國際金融危機(jī)時期復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中將日益突出。

　　“所以,從這個意義上來講,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式確實到了非轉(zhuǎn)不可、刻不容緩的程度了。”賈康說道,“如果再靠舊的發(fā)展方式,再靠巨額投資和依賴出口拉動,再靠以高投入、高消耗、犧牲資源和環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟(jì),我國的經(jīng)濟(jì)是不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的,也不可能長期保持平穩(wěn)較快發(fā)展。”

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的最新統(tǒng)計也印證了賈康的擔(dān)憂:2009年68家大中型鋼鐵企業(yè)“增產(chǎn)不增收”,產(chǎn)量同比增長11.27%,銷售收入?yún)s同比下降10.14%,利潤下降33.62%。不調(diào)整結(jié)構(gòu),資源消耗大,利潤也難以為繼,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式迫在眉睫。

　　“國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊表面上是對增長速度的沖擊,實質(zhì)上是對發(fā)展方式的沖擊,充分暴露了長期以來我國主要依靠投資和出口拉動、第二產(chǎn)業(yè)帶動、增加物質(zhì)資源消耗的傳統(tǒng)發(fā)展方式的脆弱性,從而使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)更加緊迫。”鄭新立指出了問題的本質(zhì)。他認(rèn)為,胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,關(guān)鍵是要在‘加快’上下功夫、見實效”,就是明確要求各級黨和政府,見事早、行動快、積極應(yīng)對,為我國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展增添推動力。

　　八點意見:指明加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的歷史任務(wù)

　　總書記對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重點工作提出八點意見。專家們認(rèn)為,這八點意見深刻揭示了我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的豐富內(nèi)涵。這也告訴我們,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,既是一場攻堅戰(zhàn),也是一場持久戰(zhàn),必須通過堅定不移深化改革來推動。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛分析道,八點意見涉及中國經(jīng)濟(jì)的方方面面,勾畫出了中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深刻變革的架構(gòu)。

　　他談到,長期以來,我們“重投資,輕消費”,導(dǎo)致內(nèi)需不足,目前中國居民消費需求占整個GDP比重只有35%。要提高內(nèi)需,靠投資,持續(xù)性不足;只有靠居民消費,才具有持續(xù)性。馮飛說,提高居民的消費水平,背后是國民收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題。一方面我們要通過提高居民收入水平來增加消費能力,另一方面要循序漸進(jìn)地推進(jìn)社會保障制度改革,消除居民的消費顧慮。

　　我國自主創(chuàng)新較弱,在國際產(chǎn)業(yè)分工中處于低端位置,中國的制造業(yè)平均增加值為26%,美國比我們高23個百分點,日本比我們高22個百分點。周天勇指出,我們絕大多數(shù)企業(yè)尚缺乏核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán),這樣盡管銷售額很大,但獲利甚微。此外,由于缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù),國內(nèi)投資只能集中投向鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產(chǎn)等高耗能、高污染行業(yè),而電子信息、精密設(shè)備等技術(shù)、知識密集型行業(yè)主要靠外商投資或進(jìn)口產(chǎn)品來滿足需要,使我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長遭遇到資源、環(huán)境越來越嚴(yán)重的制約?？倳浽谥v話中提出要抓住機(jī)遇,加快推進(jìn)自主創(chuàng)新,“為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的科技支撐”。這無疑抓住了中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心和根本問題。

　　專家們注意到,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等不同的行業(yè)都在八點意見中明確了改革的方向。我們有理由相信,一場全面、深刻的變革將迅速在我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全面推進(jìn)。