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在科學發(fā)展的道路上奮勇前進

——轉變經濟發(fā)展方式工作述評

http://bfqmb.cn 2010-03-18 17:28 來源:中國自動化學會專家咨詢工作委員會

   2009年,是共和國歷史上極為關鍵的一年。在國際金融危機拍岸而來的風浪中,在我國經濟社會發(fā)展極為困難的一年里,我國經濟實現總體回升向好,改革開放和社會主義現代化建設取得新的顯著成就。

  在全國兩會召開前夕,回眸一年來的發(fā)展過程和經驗,人們可以從中得到這樣一個重要啟示:選擇什么樣的發(fā)展道路,事關國家的前途命運。選擇什么樣的發(fā)展方式,則事關國家長久持續(xù)快速發(fā)展。

  春回大地,百業(yè)正興。新的一年,必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀,毫不動搖地加快經濟發(fā)展方式轉變,才能使得我國發(fā)展質量越來越高、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越走越寬。

  中國應對國際金融危機的答卷受到國內外高度評價,為加快轉變經濟發(fā)展方式打下扎實基礎

  虎年大年初一,山東棗莊市臺兒莊區(qū)湖洼村村民賀成林家里賓客盈門,許多在他工廠里工作的村民前來拜年。

  “今年過年我很高興,因為這一年,我當上了老板。”賀成林美滋滋地說。去年因國際金融危機沖擊,他失去了在上海一家鐵釘廠的工作,在國家支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和家鄉(xiāng)政府5萬元啟動資金支持下,他返鄉(xiāng)創(chuàng)辦鐵釘材料廠。

  面對嚴峻復雜的經濟形勢,過去一年中央實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,把擴大內需作為應對國際金融危機沖擊的基本立足點,在世界經濟預計下降2.2%、發(fā)達國家經濟下降3.3%的背景下,中國經濟在一攬子計劃促進下逆勢而上,實現了8.7%的增長。

  “在中國有一個說法叫‘保八’。一年前,許多人認為,在2009年達到這一數字是幻想??墒侵袊龅搅恕?rdquo;美國《時代》周刊雜志如是評論。

  6.2%、7.9%、9.1%、10.7%——

  去年中國經濟增速逐季快速回升,與2008年特別是這一年的下半年快速下滑的經濟增速相比,形成鮮明“V”形反轉。

  分析2009年全年8.7%的經濟增速構成,人們會發(fā)現,在出口拖累了3.9個百分點的情況下,投資貢獻了8個百分點,消費貢獻了4.6個百分點。

  這充分表明,“在國際金融危機沖擊下,通過擴大內需支撐經濟,中國經濟較快發(fā)展的過程沒有因受外部沖擊而中斷,中國經濟抵御各種沖擊的能力達到新水平。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟部研究員張立群認為。

  “正是有了過去一年經濟社會發(fā)展的巨大成就,我們才有下一步轉變經濟發(fā)展方式的扎實基礎和廣闊空間。”國家統(tǒng)計局總經濟師姚景源說。

  以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感,把加快經濟發(fā)展方式轉變扎扎實實落到實處

  經濟回升向好之際,中國襪業(yè)龍頭企業(yè)——浪莎襪業(yè)卻在遭遇“招工難”的困擾。“對于生產100雙襪子才能賺到1美元利潤的低端制造業(yè)來說,企業(yè)哪里還有加工資的空間?”董事長翁榮弟無奈地說。

  國際金融危機是傳統(tǒng)發(fā)展之“危”,也是科學發(fā)展之“機”。一些企業(yè)遇到的困擾,反映了中國經濟增長存在的“短板”——

  需求結構上,長期依賴投資和出口,消費需求不足;產業(yè)結構上,主要依賴第二產業(yè),第三產業(yè)發(fā)展滯后;要素結構上,長期依賴物質資源的高消耗、高投入,自主創(chuàng)新能力不足。

  從國際金融危機的沖擊中,人們感受到,中國經濟回升基礎并不穩(wěn)固,內在的潛力仍需深度挖掘。

  “十一五”規(guī)劃中明確提出了單位GDP能耗降低指標。哥本哈根會議前夕,我國又提出了2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的目標。

  這一目標,讓世界矚目,也讓中國加快轉變經濟發(fā)展方式勢在必行。

  放眼全球,一場世界范圍內的經濟增長模式調整正在悄然進行,世界各國都在搶占新的發(fā)展制高點。中國不甘落后。

  “如果經濟發(fā)展方式的轉變沒有實質性推進,中國將會面臨突出的發(fā)展不可持續(xù)問題。”國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說。

  突出戰(zhàn)略重點,明確努力方向,真正做到在“加快”上下工夫、在“轉變”上動真格、在“發(fā)展”上見實效

  今年初陸續(xù)召開的各地兩會喜訊不斷——

  內蒙古對階段性禁牧區(qū)牧民每人每年補貼3000元;寧夏加快中小戶型普通商品房、限價商品房建設;山西啟動焦化、冶金等傳統(tǒng)行業(yè)的調整和重組方案……

  各地通過提高城鄉(xiāng)居民收入、加快產業(yè)結構優(yōu)化升級等,努力做好加快經濟發(fā)展方式轉變這篇大文章。

  ——加快經濟發(fā)展方式轉變,調整經濟結構是戰(zhàn)略重點。

  中央經濟工作會議明確提出,要以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點,以穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化為依托,優(yōu)化產業(yè)結構,努力使經濟結構調整取得明顯進展。

  “今后應著力推進以消費需求拓展和升級為重點的擴大內需戰(zhàn)略。”國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦認為。

  ——加快經濟發(fā)展方式轉變,自主創(chuàng)新是核心和關鍵。

  國際金融危機爆發(fā)后,傳統(tǒng)的火力發(fā)電機組市場需求有所下降,但東方汽輪機有限公司接到的巨額訂單卻有增無減。近年來東汽逐步走上“多電并舉”的新能源發(fā)展道路,而在這一過程中自主創(chuàng)新是關鍵。

  實踐證明,不僅產業(yè)結構優(yōu)化升級要靠自主創(chuàng)新,培育自主品牌、增強出口產品競爭力更要靠自主創(chuàng)新。

  ——加快經濟發(fā)展方式轉變,生態(tài)文明建設是重要抓手。

  “無論從歷史教訓還是現實需要看,我們都必須擺脫和拋棄黑色發(fā)展之路,尋求綠色發(fā)展之路。”清華大學教授胡鞍鋼認為。

  目前,相關部門已積極著手為下一步生態(tài)文明建設謀劃布局:國家發(fā)展改革委正在組織編制節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃;銀監(jiān)會要求銀行業(yè)對符合節(jié)能減排和環(huán)保要求的企業(yè)加大支持力度……

  ——加快經濟發(fā)展方式轉變,改善民生是重要著力點。

  新年伊始,湖南省委、省政府提出,要使城鄉(xiāng)居民收入增幅與人均生產總值增幅基本同步。

  中國經濟體制改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯指出,轉變經濟發(fā)展方式,必須大力發(fā)展社會事業(yè),改善收入分配結構,改善民生。

  加快轉變經濟發(fā)展方式重點在八個方面——加快推進經濟結構調整、加快推進產業(yè)結構調整、加快推進自主創(chuàng)新、加快推進農業(yè)發(fā)展方式轉變、加快推進生態(tài)文明建設、加快推進經濟社會協調發(fā)展、加快發(fā)展文化產業(yè)、加快推進對外經濟發(fā)展方式轉變。

  “落實好‘八個加快’,關鍵是要在‘加快’上下工夫、在‘轉變’上動真格、在‘發(fā)展’上見實效。”中央黨??蒲胁扛苯淌诤橄蛉A認為。

  堅定不移地深化改革和推進創(chuàng)新,努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現改革新突破

  從科技領域到教育領域,從文化領域到國民收入分配領域,從社會保障領域到醫(yī)藥衛(wèi)生領域……加快經濟發(fā)展方式轉變,既是一場攻堅戰(zhàn),也是一場持久戰(zhàn)。

  “只有堅定不移地深化改革,掃清阻礙科學發(fā)展的體制障礙,努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現改革的新突破,才能推動中國經濟真正實現可持續(xù)的發(fā)展。”中共中央黨校副研究員鄭權表示。

  “沒想到我都領‘工資’了!每個月197塊,到時候就撥到這卡里。有了政府給的養(yǎng)老錢我心里就穩(wěn)當多了。”春節(jié)前夕,63歲的內蒙古自治區(qū)蘇尼特右旗朱日和鎮(zhèn)紅花村村民李秀林拿著一張銀行卡高興地說。

  從中央經濟工作會議到近期胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話,改革分配制度、逐步扭轉收入差距擴大趨勢的政策取向鮮明,國家將加快調整國民收入分配格局,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重,同時加大稅收對收入分配的調節(jié)作用,深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。

  國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群說,一段時期內,我國積極推動經濟發(fā)展方式轉變,從宏觀領域到微觀領域,都取得了可喜進步,然而這些成效距離科學發(fā)展還有很大差距。

  目前,我國漸進式改革已步入深水區(qū)——資源價格、收入分配、壟斷行業(yè)、行政管理體制、城鄉(xiāng)管理體制、社會保障體系等改革,無不關系到每個人切身利益,牽一發(fā)而動全身。

  神州大地前程壯美,科學發(fā)展生機無限。   2010年既是“十一五”發(fā)展規(guī)劃的收官之年,也是為啟動“十二五”規(guī)劃做準備的關鍵一年。站在新的發(fā)展起點上,加快經濟發(fā)展方式轉變,中國現代化航船必將乘勝前進,以新的強大動力駛向充滿希望的未來。

 

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