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　　面對內(nèi)外經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟必要而又緊迫，其戰(zhàn)略著眼點之一就在于以和平方式突破生存局限。在發(fā)達國家率先邁步的情況下，中國綠色突圍之路惟有多頭并進，奮起直追

　　喧囂的哥本哈根氣候大會曲終人散，給國際社會留下無比的遺憾。一場馬拉松式談判，歷時兩年，達成的只是一個不具任何法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》。氣候變化博弈的實質(zhì)是排放權(quán)與發(fā)展權(quán)的爭奪，談判的結(jié)果會對世界各國在維護氣候安全背景下的發(fā)展模式進行制約或重新定義。在聯(lián)合國氣候談判中各國已達成共識，低碳經(jīng)濟是全球應(yīng)對氣候變化的主要渠道。中國自主宣布碳減排目標(biāo)，不能說沒有國際壓力，但更重要的是源自國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。在內(nèi)外困境下，低碳經(jīng)濟為中國實現(xiàn)綠色突圍，走向可持續(xù)發(fā)展提供了契機。

　　內(nèi)外困境：中國發(fā)展遭遇瓶頸

　　自1990年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》談判啟動以來，國際社會在應(yīng)對全球氣候變化的道路上已艱難跋涉了20個年頭。此間，中國已從一個溫室氣體排放上的“平頭百姓”變成了“大戶人家”。按照國際能源署的統(tǒng)計，中國的溫室氣體年度排放在2007年已躍居全球第一，人均排放超過世界平均水平5%，且全球新增的二氧化碳排放約有一半源自中國。哥本哈根氣候談判，中國由于突出的排放地位而面臨著巨大的壓力，是各方關(guān)注的一個焦點，“樹大招風(fēng)”由此可見一斑。

　　哥本哈根會議前夕，國務(wù)院會議提出到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，并作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。這表明中國作為一個負責(zé)任的大國，愿意通過自主的減排行動，推動哥本哈根會議取得成功。正如溫家寶總理在哥本哈根會議上強調(diào)的那樣，“中國自主宣布的減緩行動目標(biāo)不附加任何條件，也不同任何國家的減排目標(biāo)掛鉤。我們言必信，行必果，一定要實現(xiàn)目標(biāo)，甚至?xí)龅酶茫@符合中國人民和世界人民的利益。”

　　然而中國真心實意的努力，并未能換來哥本哈根會議的成功，也沒有結(jié)束一些國家對中國的無端污蔑。哥本哈根會議結(jié)束后，有一種觀點正在歐美國家擴散，指責(zé)中國“劫持”哥本哈根氣候變化會議談判進程。無論如何，2009年的哥本哈根會議見證了中國的崛起，終于在一個特定的全球性議題上與美國處于平起平坐的地位?；厥着c總結(jié)，正如媒體所言，“從哥本哈根會議中，中國必須汲取一個重要教訓(xùn)，即它可以決定做一個領(lǐng)導(dǎo)者，還是壞人。因為，當(dāng)你是世界上最大的二氧化碳排放國時，根本就沒有做好人這樣的事情。”面對嚴(yán)峻的生態(tài)危機，中國的全球發(fā)展戰(zhàn)略必須以人類的整體利益為前提，也需要一個和諧的國際輿論環(huán)境。中國深諳此道，即便做不了好人，也要做“最好的自己”。

　　實際上，中國實現(xiàn)碳排放強度下降40%-45%的目標(biāo)是具有挑戰(zhàn)性的。一是人口增長。盡管中國已進入低生育國家行列，但由于龐大的人口基數(shù)和人口增長的慣性作用，當(dāng)前和今后的15年，中國人口將以每年800-1000萬的速度增長。就業(yè)壓力、消費方式和大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，在未來的幾十年中都將給中國帶來巨大挑戰(zhàn)。二是生活水平。中國人均收入已經(jīng)達到4000美元，北京、上海、深圳等城市人均收入已超過6000美元。收入的提高，必然帶來生活水平的改善，而這種改善是以能源消耗為基礎(chǔ)的。三是工業(yè)化水平。在工業(yè)化發(fā)展加速階段即重化工業(yè)階段，鋼鐵、汽車、造船、機械等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對中國未來的能源需求和溫室氣體排放有很大的影響。四是城市化水平。城市化進程加快意味著現(xiàn)有城市的擴張和新城鎮(zhèn)的建立，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的原材料生產(chǎn)正以前所未有的規(guī)模飛速發(fā)展，而這些原材料的生產(chǎn)很多是能源和碳密集型的。五是國際貿(mào)易分工。中國處于國際產(chǎn)業(yè)分工較低端，大部分的進口是高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)，而出口主要是能源密集的制造業(yè)產(chǎn)品。“中國制造”產(chǎn)品在滿足各地消費者需求的同時，也間接地出口了大量能源。六是資源環(huán)境約束。中國以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大，在向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的過程中，將比其他國家受到更多的資金和技術(shù)壓力，付出更高的代價。

　　中國正在走一條趕超型或壓縮型的工業(yè)化道路，已進入工業(yè)化中期，取得了令人矚目的經(jīng)濟成績，但也付出了沉重的資源和環(huán)境代價。面對環(huán)境污染、資源和能源短缺等硬約束，中國必須尋求新的發(fā)展道路，才有可能突破經(jīng)濟增長的“瓶頸”。如果說低碳經(jīng)濟是全世界在氣候變化背景下的必然選擇，那么對于中國來說，其戰(zhàn)略著眼點之一就在于以和平方式突破生存局限。通過低碳經(jīng)濟，中國在減少自身碳排放和能源消耗的同時，也可以緩解在國際氣候政治中的壓力，減少在此問題上與其他國家的摩擦，營造一個良好的國際發(fā)展環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，中國可以進一步推動全球氣候合作進程，為人類的生存與發(fā)展作出更大貢獻，從而提升國家地位。

　　綠色突圍：低碳經(jīng)濟創(chuàng)造契機

　　低碳經(jīng)濟概念最早亮相于2003年2月英國時任首相布萊爾發(fā)表的白皮書《我們未來的能源——創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》，宣布到2050年從根本上把英國變成一個低碳經(jīng)濟的國家。2006年10月，由英國政府推出、前世界銀行首席經(jīng)濟學(xué)家尼古拉斯·斯特恩牽頭的《斯特恩報告》指出，全球以每年GDP的1%投入，可以避免將來每年GDP損失5%-20%，呼吁全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。隨著“巴厘路線圖”的達成，應(yīng)對氣候變化國際行動不斷走向深入，低碳經(jīng)濟發(fā)展道路在國際上越來越受到關(guān)注。

　　低碳經(jīng)濟是指碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展均達到一定水平的一種經(jīng)濟形態(tài)，旨在實現(xiàn)控制溫室氣體排放的全球共同愿景。它是一種經(jīng)濟形態(tài)，而向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程就是低碳發(fā)展的過程，目標(biāo)是低碳高增長，強調(diào)的是發(fā)展模式。它突出體現(xiàn)為低碳技術(shù)的競爭，著眼點是低碳產(chǎn)品和低碳產(chǎn)業(yè)的長期競爭力。它是一種長期發(fā)展愿景，轉(zhuǎn)型過程具有階段性特征，最終，低碳經(jīng)濟通過技術(shù)跨越式發(fā)展和制度約束得以實現(xiàn)，表現(xiàn)為能源效率的提高、能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及消費行為的理性。

　　當(dāng)前，發(fā)達國家已紛紛向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。美國總統(tǒng)奧巴馬上臺后，在能源政策方面采取了包括宣布將對排污排放收費、建設(shè)智能電網(wǎng)、投資新能源等一系列措施 ；英國通過頒布“氣候變化法案”，啟動“綠色振興計劃”，公布“碳預(yù)算”等多種手段引導(dǎo)人們向低碳生活方式轉(zhuǎn)變；歐盟將低碳經(jīng)濟看作“新的工業(yè)革命”，從目標(biāo)制訂、標(biāo)準(zhǔn)與立法、機制建設(shè)到科研投入、項目投資，都走在世界前列。

　　全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已是大勢所趨。英國等歐洲國家倡導(dǎo)發(fā)展“低碳經(jīng)濟”，日本提出建設(shè)低碳社會，世界各地競相發(fā)展低碳城市。盡管全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型尚沒有可資借鑒的成熟模式，但政策制定者和企業(yè)家們已開始調(diào)整在貿(mào)易、金融和生產(chǎn)計劃方面的決策。種種跡象表明低碳時代已經(jīng)到來，誰領(lǐng)先一步，誰就將主宰可持續(xù)發(fā)展的潮流，將成為未來國際市場的最大贏家。

　　目前，我國正在深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。科學(xué)發(fā)展觀的核心是保持經(jīng)濟又好又快增長的同時，降低資源消耗和環(huán)境代價，最終建成“兩型社會”。這與低碳經(jīng)濟在實質(zhì)內(nèi)涵上是高度一致的。中國的選擇不僅關(guān)乎世界未來，也決定中國的未來發(fā)展前景。中國需先行一步，抓住未來發(fā)展的先機。

　　首先，金融海嘯和全球經(jīng)濟減緩為低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提出了新的機遇。低碳經(jīng)濟，不僅可以成為渡過目前經(jīng)濟困難的有效方式，而且是確保中期經(jīng)濟持續(xù)增長最可行的手段。為穩(wěn)定金融體系和經(jīng)濟增長，各國相繼或聯(lián)合推出了激進的貨幣政策和財政政策，制定了上萬億美元的大規(guī)模救市方案。如果把救市資金(再加上在等候時機的數(shù)萬億美元游資)盲目地投入到舊產(chǎn)業(yè)以及窮途末路的經(jīng)濟模式，只會導(dǎo)致污染加劇、生態(tài)惡化，經(jīng)濟即便走向復(fù)蘇也將付出沉重的代價。因此，選擇低碳經(jīng)濟才是有遠見的考慮，才能為全球經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。實際上，自國際金融危機爆發(fā)以來，多數(shù)發(fā)達國家進一步明確和提升了節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，已將其納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、刺激經(jīng)濟復(fù)蘇、搶占競爭制高點的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。

　　其次，全球應(yīng)對氣候變化行動引發(fā)的國家間在政治、經(jīng)濟、貿(mào)易等方面的激烈競爭形勢，成為中國推進技術(shù)自主創(chuàng)新的巨大驅(qū)動力和重要機遇。全球應(yīng)對氣候變化將伴隨著激烈的技術(shù)競爭，雖然中國通過加強技術(shù)轉(zhuǎn)移談判可獲得發(fā)達國家的技術(shù)支持，也可以從發(fā)達國家引進相關(guān)的技術(shù)，實現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展，但我們也要充分意識到，發(fā)達國家在支持和鼓勵低碳經(jīng)濟發(fā)展的同時，正試圖通過新一輪的國際規(guī)則，新一代的領(lǐng)先技術(shù)，以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為載體，確保其在國際競爭中的優(yōu)勢地位。尤其是通過主導(dǎo)國際節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定，迫使發(fā)展中國家以高昂代價進口其技術(shù)裝備，限制和阻礙發(fā)展中國家的產(chǎn)品輸出，運用“碳關(guān)稅”大棒即是一例。因此，技術(shù)自主創(chuàng)新已成為中國實現(xiàn)低碳發(fā)展的關(guān)鍵對策。中國需要把應(yīng)對氣候變化的核心技術(shù)作為技術(shù)自主創(chuàng)新體系的重要領(lǐng)域，以超常規(guī)措施大規(guī)模發(fā)展和推廣低碳技術(shù)。與此同時，中國也要積極主動地參與未來游戲規(guī)則的制定，將自己的利益訴求體現(xiàn)于未來國際氣候制度與機制中，再也不能因錯失或者放棄規(guī)則制定權(quán)而重蹈加入WTO談判那樣慘烈的覆轍。

　　再次，當(dāng)今發(fā)展中國家的工業(yè)化，很大程度上也是在重復(fù)西方發(fā)達國家的“碳鎖定”的歷史過程。在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，發(fā)達國家的重碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)正通過國際投資與貿(mào)易渠道向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。以低碳經(jīng)濟為標(biāo)志的世界經(jīng)濟新潮流，有利于發(fā)展中國家避免陷入“碳鎖定”，甚至及早解鎖。從這個意義上說，向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，就是“解除碳鎖定”的同義語。在2008年中國新增加的4萬億刺激經(jīng)濟投資計劃中，國家安排了5800億元用于節(jié)能減排、生態(tài)工程、調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)改造等與應(yīng)對氣候變化相關(guān)的項目。同時，中國正在制定“十二五”乃至更長期的應(yīng)對氣候變化國家方案。雖然中國經(jīng)濟完成了“保八”目標(biāo),但投資高增長使得經(jīng)濟增長中的結(jié)構(gòu)矛盾愈發(fā)嚴(yán)重。治理過剩產(chǎn)能、節(jié)能降耗和節(jié)能減排將對工業(yè)增加值增速產(chǎn)生較大壓制,將制約企業(yè)利潤的回升空間。因此，需要按照低碳經(jīng)濟低能耗、低排放、低污染的要求，調(diào)整投資、出口和消費這“三駕馬車”的重點和方向，進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展上，國家應(yīng)選擇低碳經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為未來優(yōu)先發(fā)展方向，并在財政、信貸等多方面予以大力扶持。

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　　最后，中國企業(yè)已經(jīng)在多個低碳產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域取得世界領(lǐng)先地位，其中以可再生能源相關(guān)行業(yè)最為突出。中國有可能成為世界最大的碳交易市場、最大的環(huán)保節(jié)能市場、最大的低碳商品生產(chǎn)基地和最大的低碳制品出口國。如果能在國際貿(mào)易規(guī)則中進一步促進低碳產(chǎn)品的國際流通，培養(yǎng)競爭優(yōu)勢，中國低碳產(chǎn)品的整體競爭力將進一步提升。需指出的是，雖然低碳產(chǎn)業(yè)前景看好，適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)能過剩也有助于競爭，但天女散花式的投資和地方保護主義的結(jié)果，不僅帶來重復(fù)投資的泡沫問題，更嚴(yán)重的是投資方向的雷同而且趨向低端技術(shù)(由于投資強度的降低)。

　　多頭并進：路徑選擇實現(xiàn)突圍

　　雖然低碳經(jīng)濟理念已經(jīng)得到多數(shù)國家的認(rèn)可并付諸于行動，但對發(fā)達國家和發(fā)展中國家卻有著不同的內(nèi)涵。發(fā)達國家著眼于低碳，其低碳經(jīng)濟目標(biāo)是與控制溫室氣體排放的國際義務(wù)聯(lián)系在一起的。發(fā)展中國家著眼于發(fā)展，強調(diào)在實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的同時，控制溫室氣體的排放，實現(xiàn)減排與發(fā)展的雙贏。

　　許多國家和地方政府都提出了雄心勃勃的政策措施以支持低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。一個有效的政策措施，需要克服向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的多個障礙，包括金融、資源和技術(shù)、市場和消費等等。而對于所有的國家來說，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的路徑都需要協(xié)調(diào)和發(fā)揮各種政策措施的綜合作用。

　　在發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中，一些發(fā)達國家通過體制、機制建設(shè)，加大規(guī)范市場的力度，逐步建立了一套鼓勵低碳經(jīng)濟發(fā)展的社會體系。一是能源、資源、環(huán)境性產(chǎn)品及服務(wù)的價格信號導(dǎo)向機制；二是誰污染誰付費的責(zé)任延伸機制；三是能源資源消耗、污染物排放的標(biāo)準(zhǔn)體系及第三方監(jiān)測機制；四是排放限值制度和排放權(quán)交易機制；五是技術(shù)準(zhǔn)入許可機制；六是節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)專業(yè)化運營機制。歐盟通過制定排放限額標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)加大“綠色投資”，用標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)市場。英國發(fā)布了《英國低碳轉(zhuǎn)換計劃》、《英國可再生能源戰(zhàn)略》,標(biāo)志著英國成為世界上第一個在政府預(yù)算框架內(nèi)特別設(shè)立碳排放管理規(guī)劃的國家。英國利用價格信號機制促進企業(yè)主動降低能耗，通過產(chǎn)品“碳足跡”標(biāo)識，記錄和顯示單位產(chǎn)品的能耗及排放，運用市場手段鼓勵消費者購買生產(chǎn)過程消耗能源少的產(chǎn)品。日本政府公布了名為《綠色經(jīng)濟與社會變革》的政策草案,目的是通過實行削減溫室氣體排放等措施,強化日本的綠色經(jīng)濟。日本正式啟動支援節(jié)能家電的環(huán)保點數(shù)制度,通過日常的消費行為固定為社會主流意識,集中展示綠色經(jīng)濟的社會影響力。

　　中國是一個崛起中的大國，政治制度、人口規(guī)模、發(fā)展水平、地區(qū)差異、技術(shù)水平、環(huán)保觀念等諸多因素都與眾不同，因而在借鑒發(fā)展低碳經(jīng)濟的國際經(jīng)驗時必須考慮自身的特殊性，走一條適合自己國情的低碳發(fā)展之路。選擇低碳路線，是中國自身發(fā)展的需求。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，2010年要開展低碳經(jīng)濟試點，努力控制溫室氣體排放，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，充分顯示了中國應(yīng)對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟的決心。與此同時，地方上有關(guān)“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的布局已次第展開。中國目前同時面對國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡和國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，發(fā)展低碳經(jīng)濟既具有必要性，又有緊迫性，而減少碳排放非常重要的方面就是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。在一些發(fā)達國家已率先邁步的情況下，中國綠色突圍之路只有多頭并進，奮起直追。

　　第一，要盡快制定國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺發(fā)展低碳經(jīng)濟的指導(dǎo)意見，包括：盡快出臺包括低碳經(jīng)濟發(fā)展的工作思路、基本原則、主要目標(biāo)、工作重點、保障機制等；將低碳經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進行總體安排部署；將低碳技術(shù)研發(fā)納入國家科技規(guī)劃和相關(guān)科技計劃；制定專項規(guī)劃，提出低碳經(jīng)濟的目標(biāo)、重點和保障措施等，確立低碳經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域模式和產(chǎn)業(yè)模式；提出低碳經(jīng)濟的統(tǒng)計和考核指標(biāo)，并作為國民經(jīng)濟規(guī)劃中的引導(dǎo)指標(biāo)；制定重點行業(yè)和部門的低碳發(fā)展規(guī)劃，向低碳轉(zhuǎn)型。

　　第二，要增強自主創(chuàng)新能力。積極研發(fā)低碳技術(shù)，開發(fā)低碳產(chǎn)品，重點著眼于中長期戰(zhàn)略技術(shù)的儲備，整合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加以迅速推廣和應(yīng)用；理順企業(yè)風(fēng)險投融資體制，鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳等先進技術(shù)；按照技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的原則，研究提出我國低碳發(fā)展的技術(shù)路線圖，促進高能效、低碳排放的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。另外，也要加強國際交流與合作。

　　第三，應(yīng)明確低碳發(fā)展目標(biāo)，向公眾、企業(yè)和市場傳遞準(zhǔn)確的決心信號。哥本哈根會議期間，涉及低碳產(chǎn)業(yè)的A股備受熱捧，這實際上是市場對低碳經(jīng)濟的預(yù)期。作為管理者，政府的政策風(fēng)向標(biāo)在促進低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中對市場價格和公眾心理的波動都同等重要。因此，需要制定清晰的政策目標(biāo)，依托和整合現(xiàn)有政策體系和手段，向社會大眾表明政府聯(lián)合全社會一起實現(xiàn)低排放或零排放的決心，并使政策目標(biāo)成為傳遞價格的信號，從而促使企業(yè)和普通大眾都積極融入低碳經(jīng)濟的框架中來。而長期的政策目標(biāo)也可以給企業(yè)以信號和堅持低碳模式的信心，使企業(yè)這一經(jīng)濟細胞健康發(fā)展，從而推動整個經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。此外，實施低碳經(jīng)濟的政策工具應(yīng)多樣化和相互協(xié)調(diào)，形成低碳發(fā)展的長效機制。

　　第四，可以開辟一些地區(qū)進行試點。我們改革開放以來的很多方針、政策和措施都是“摸著石頭過河”。低碳經(jīng)濟是個新生兒，各國對其“脾性”均了解不多，通過試點摸索和經(jīng)驗推廣可以避免一些僅僅因為“趕時髦”但不考慮“水土”而犯的錯。建議在我國部分地區(qū)進行試點工作，來檢驗相關(guān)的技術(shù)與法規(guī)，檢驗工作成效，探索我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的路子與運作模式。應(yīng)針對不同的發(fā)展水平和區(qū)域特點，選擇若干省、自治區(qū)和直轄市根據(jù)低碳經(jīng)濟發(fā)展的不同內(nèi)容和目標(biāo)先行試點，總結(jié)經(jīng)驗，以探索有中國特色的低碳經(jīng)濟發(fā)展道路。

　　第五，建立低碳經(jīng)濟綜合評價指標(biāo)體系。對于低碳經(jīng)濟的理解之所以仁者見仁、智者見智，一個重要的原因是沒有一個國際可比較的度量標(biāo)準(zhǔn)。國外低碳經(jīng)濟實踐和低碳城市建設(shè)如火如荼，國內(nèi)從率先探索的上海和保定，到積極謀劃的珠海、杭州、唐山、深圳、德州和貴陽等，都表現(xiàn)出濃厚的興趣?，F(xiàn)在急需的是構(gòu)建一套具有可參照性的低碳經(jīng)濟綜合評價指標(biāo)體系，以規(guī)范、指導(dǎo)和評估各地區(qū)、各行業(yè)、各階段的低碳發(fā)展情況。低碳經(jīng)濟綜合評價指標(biāo)體系應(yīng)該與環(huán)保部《生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)》和《國家環(huán)保模范城市考核指標(biāo)》相兼容。

　　第六，加強低碳產(chǎn)業(yè)的外部整合，提高國際競爭力。我國的低碳產(chǎn)業(yè)雖然已具雛形，但缺乏自主核心技術(shù)卻成為制約其發(fā)展的重要“瓶頸”。以新能源產(chǎn)業(yè)為例，光電、風(fēng)能、生物質(zhì)能等都走過或正在經(jīng)歷同樣的歷程：利潤誘惑-瘋狂投資-產(chǎn)能過剩-泡沫破滅。業(yè)內(nèi)有識之士指出，從單項技術(shù)上講，某項產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的每個環(huán)節(jié)上，技術(shù)的難題已基本攻克。但具體到集成化應(yīng)用，卻難見成功的案例。因為目前的低碳產(chǎn)業(yè)還僅僅停留在內(nèi)部技術(shù)整合階段，缺乏整套綜合的解決方案。因此，低碳產(chǎn)業(yè)要想與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)無縫對接，就必須跨出內(nèi)部整合的階段，開始著手外部整合的工作。