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　　中國經(jīng)濟(jì)保持一定增速并不難，真正的難題是調(diào)結(jié)構(gòu)。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，將是明年經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重頭戲。

　　今年中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“V”型翻轉(zhuǎn)，全年“保八”已無懸念。今后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需要為重點(diǎn)，以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。

　　而就在一年前，在國際金融危機(jī)來襲，各國猝不及防之際，抵御危機(jī)、制止衰退成為頭等大事。中國在推出4萬億一攬子振興規(guī)劃的同時(shí)，提出了“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的總目標(biāo)。在抗危機(jī)中堅(jiān)持改革，在提振經(jīng)濟(jì)中調(diào)整結(jié)構(gòu)，無異于在一艘巨輪在抵御風(fēng)暴中調(diào)整發(fā)動(dòng)機(jī)，中國選擇了最難的一條路。

　　對(duì)此，當(dāng)時(shí)許多業(yè)內(nèi)外人士表示懷疑。時(shí)隔一年多，在我們盤點(diǎn)2009年成績時(shí)，可以看到不僅經(jīng)濟(jì)總體走勢(shì)已經(jīng)企穩(wěn)回升，而且結(jié)構(gòu)調(diào)整也在穩(wěn)步推進(jìn)，率先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好。

　　國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。早在去年3月，廣東省委書記汪洋東莞考察時(shí)就敏銳地指出，如果今天不積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明天就要被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所調(diào)整。幾個(gè)月后，警告變成現(xiàn)實(shí)。曾經(jīng)因“東莞一堵車，世界就缺貨”而引以為豪的東莞，成為“金融風(fēng)暴”登陸中國的“第一站”。

　　痛下決心，調(diào)整結(jié)構(gòu)，東莞市毫不含糊——忍住暫時(shí)的陣痛，忍住暫時(shí)速度的放緩，忍住暫時(shí)收入的減少，忍住社會(huì)的非議！4個(gè)“忍”字表達(dá)了結(jié)構(gòu)調(diào)整的堅(jiān)定決心。當(dāng)前，東莞經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化好轉(zhuǎn)。今年前10個(gè)月，東莞市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3066.21億元，同比增長3.8％，出口總額445.2億美元，下降20.4％，降幅比年初收窄3.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　國際金融危機(jī)的沖擊，對(duì)落后生產(chǎn)力是“?！保瑢?duì)先進(jìn)生產(chǎn)力是“機(jī)”；對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式是“?！?，對(duì)科學(xué)發(fā)展模式是“機(jī)”。

　　當(dāng)危機(jī)的沖擊波伴隨著油價(jià)的巨幅波動(dòng)襲來時(shí)，遼寧盤錦這個(gè)資源型城市為他們幾年前開始的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型而慶幸，也由此看到了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大前景和抗風(fēng)險(xiǎn)性。

　　石油是盤錦市最大的資源優(yōu)勢(shì)。但是“因油而生”的城市所固有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)十分單一的劣勢(shì)，成為無法回避的近憂遠(yuǎn)慮。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整路在何方？盤錦市提出“不靠油又不棄油”的轉(zhuǎn)型方向，一方面大力發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，努力延長石油產(chǎn)業(yè)鏈，另一方面積極嘗試向石油產(chǎn)業(yè)鏈的上游拓展，打造全國石油裝備制造基地。

　　目前，盤錦石油裝備制造基地聚集了150多家石油裝備制造和服務(wù)企業(yè)，全國首臺(tái)超低溫鉆機(jī)頂部驅(qū)動(dòng)裝置、全國單車最大車載式連續(xù)油管作業(yè)機(jī)、世界上最大的陸地鉆機(jī)成套中心……越來越多帶有“盤錦創(chuàng)造”標(biāo)簽的裝備產(chǎn)品出現(xiàn)在國際市場上。

　　進(jìn)入企穩(wěn)回升的“后危機(jī)時(shí)代”，中國經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)關(guān)鍵問題是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)大幅下滑趨勢(shì)得到抑制并轉(zhuǎn)入企穩(wěn)回升通道后，一些固有的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突現(xiàn)凸顯，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)由此更加繁重。瞄準(zhǔn)發(fā)展中的深層次矛盾，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，成為當(dāng)務(wù)之急。就目前來看，要做好四個(gè)方面的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　一是在調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，要增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，推動(dòng)最終消費(fèi)。

　　消費(fèi)水平的高低最終取決于人們的收入水平和未來預(yù)期，因此，要加大國民收入分配調(diào)整力度，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力，通過增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求，加強(qiáng)廉租住房等保障性住房建設(shè)，讓城市廣大中低收入者安居樂業(yè)。

　　為了擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，一些行之有效的改革舉措將進(jìn)一步實(shí)施，如家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，家電和汽車以舊換新政策，增加農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，加大農(nóng)村危房改造支持力度。

　　二是在調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)中，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展極為重要的動(dòng)力，我國城鎮(zhèn)化水平提高一個(gè)百分點(diǎn)，就有1000多萬農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城里人。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，重點(diǎn)放在加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，有利于釋放資源、土地方面的壓力，也更有利于降低農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的成本。

　　三是在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，要把握好存量和增量的關(guān)系。一方面抑制過剩產(chǎn)能，一方面發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　隨著“后危機(jī)時(shí)代”的來臨,全球?qū)⑦M(jìn)入一個(gè)空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時(shí)期：美國提出將研發(fā)投入提高到GDP的3%這一歷史最高水平;歐盟宣布到2013年以前,投資1050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì);俄羅斯提出開發(fā)納米和核能技術(shù)……

　　我國正抓緊研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路，重點(diǎn)支持新能源、新材料、生物醫(yī)藥、第三代移動(dòng)通信、三網(wǎng)融合等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時(shí)，落實(shí)好國家重大科技專項(xiàng)和十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，大力推進(jìn)技術(shù)改造。

　　作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，中國在哥本哈根全球氣候峰會(huì)召開前夕，首次提出“碳減排目標(biāo)”，即將在2020年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。

　　中國能否實(shí)現(xiàn)“減排承諾”，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是治本之道。由于重工業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重較大，使得中國面臨嚴(yán)峻的環(huán)境壓力和減排壓力。鋼鐵、水泥等行業(yè)也不同程度地出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的問題，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面制約。當(dāng)前，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。明年我國將繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，努力控制溫室氣體排放。

　　四是在調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)過程中，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。只有堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，不斷在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，我國經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的道路才能愈走愈寬廣。