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　　12月7日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議消息公布之日，中國(guó)社科院在京發(fā)布2010年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》，預(yù)測(cè)明年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持8%以上無(wú)問(wèn)題，提出2010年經(jīng)濟(jì)工作和宏觀調(diào)控的工作重點(diǎn)可以不特別關(guān)注“保增長(zhǎng)”，而應(yīng)把調(diào)整結(jié)構(gòu)和深化改革置于首要位置。

　　《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》主編陳佳貴、中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李揚(yáng)等專(zhuān)家認(rèn)為，這一觀點(diǎn)的根據(jù)有二：一是從國(guó)內(nèi)因素看，消費(fèi)需求保持平穩(wěn)向上，投資需求可以保持相當(dāng)?shù)膹?qiáng)度，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將從2009年的負(fù)數(shù)轉(zhuǎn)為2010年的正數(shù)；二是從國(guó)外因素看，全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)企穩(wěn)，盡管在短期內(nèi)很難恢復(fù)到危機(jī)前的水平，但終究回歸了正增長(zhǎng)的路徑，這將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生正面影響。

　　堅(jiān)持積極的財(cái)政政策與適度寬松的貨幣政策

　　專(zhuān)家們說(shuō)，2009年我國(guó)采取了積極的財(cái)政政策，而且得到了較好的執(zhí)行，于第二季度效果開(kāi)始顯現(xiàn)，對(duì)抵制經(jīng)濟(jì)下滑發(fā)揮了重要支撐作用，同時(shí)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)若干方面的發(fā)展。從宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)和需求來(lái)看，仍要堅(jiān)持積極的財(cái)政政策，以穩(wěn)定和鞏固來(lái)之不易的大好局面。

　　專(zhuān)家們認(rèn)為，2010年積極的財(cái)政政策要在2009年的基礎(chǔ)上提升和深化，并結(jié)合國(guó)家發(fā)展任務(wù)進(jìn)行調(diào)整。主要應(yīng)著眼于五個(gè)方面：一，著眼于選擇近期發(fā)展和遠(yuǎn)期發(fā)展相結(jié)合的公共投資項(xiàng)目，以支持我國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展；二是著眼于支持國(guó)家氣候變化應(yīng)對(duì)政策的實(shí)施，這既是國(guó)內(nèi)發(fā)展的需要，也是國(guó)際公約的要求；三是著眼于保民生，特別是承擔(dān)國(guó)家在社會(huì)保障上的需要；四是著眼于提高低收入群體的收入，以有利于擴(kuò)大內(nèi)需，提高消費(fèi)需求；五是著眼于支持科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，主要通過(guò)支持基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)。專(zhuān)家們指出，積極財(cái)政政策要圍繞政府職能的需要，并重視促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用，這是積極財(cái)政政策的關(guān)鍵點(diǎn)，為此，必須支持國(guó)家的改革部署，并貫徹財(cái)政體制的改革。

　　專(zhuān)家們指出，為保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，2010年我國(guó)仍要堅(jiān)持適度寬松的貨幣政策。這主要涉及兩層含義：一是堅(jiān)持真正意義的“適度寬松”；二是對(duì)過(guò)度寬松的情況進(jìn)行調(diào)整。應(yīng)關(guān)注信貸迅速“海量”擴(kuò)張以及經(jīng)濟(jì)過(guò)度刺激引發(fā)的問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn)。避免由于信貸增長(zhǎng)過(guò)快，投資和總需求反彈過(guò)快可能帶來(lái)的顯著通脹壓力。因此，對(duì)2010年適度寬松的貨幣政策必須認(rèn)真把握力度和提高調(diào)控水平，做到三個(gè)方面的把握：第一，動(dòng)態(tài)把握適度寬松。根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和價(jià)格變化，注重運(yùn)用市場(chǎng)化手段進(jìn)行動(dòng)態(tài)微調(diào)，把握好適度寬松貨幣政策的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，妥善處理發(fā)揮支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)控的有效性，維護(hù)金融體系的穩(wěn)定；第二，貨幣信貸發(fā)展要適度把控。靈活運(yùn)用貨幣政策工具，合理安排公開(kāi)市場(chǎng)工具組合、期限結(jié)構(gòu)和操作力度，保持銀行體系流動(dòng)性及貨幣市場(chǎng)利率水平的合理適度。對(duì)當(dāng)前存在的流通量過(guò)大問(wèn)題，要通過(guò)相關(guān)手段，促進(jìn)貨幣流通量向適度轉(zhuǎn)化。第三，金融改革要適時(shí)推進(jìn)。要抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步改革投融資體制，啟動(dòng)民間投資，以金融支持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

　　主動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

　　專(zhuān)家們認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)周期中,蕭條階段對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義。只有在這個(gè)階段,設(shè)備更新、技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新、資產(chǎn)重組才會(huì)得到重視與較大規(guī)模實(shí)施。因此,除了千方百計(jì)保增長(zhǎng),我們更需要主動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,以筑牢經(jīng)濟(jì)回暖和我國(guó)長(zhǎng)期較快穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。

　　專(zhuān)家們建議，（1）注重從源頭上解決擴(kuò)大消費(fèi)不足的問(wèn)題，加快調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)。逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，使更多的人分享到改革開(kāi)放的成果；（2）從根本上扭轉(zhuǎn)目前失衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)二元化發(fā)展方式向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。為此，需要大力發(fā)展新型縣域經(jīng)濟(jì)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)中的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快縣域的城市化步伐，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化和城市化，為農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市的流動(dòng)創(chuàng)造更便利的條件和更大的空間，以縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化帶動(dòng)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；（3）繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格改革，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，提高資源配置效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。有步驟、分階段地推進(jìn)資源要素價(jià)格改革，切實(shí)建立起反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度以及污染損失成本、代內(nèi)與代際公平成本的價(jià)格形成機(jī)制。適時(shí)推進(jìn)糧食價(jià)格形成機(jī)制改革；（4）要把推進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展與擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生等方面的積極作用；（5）以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)節(jié)能減排，以節(jié)能減排作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力手段。通過(guò)完善產(chǎn)業(yè)進(jìn)入與退出機(jī)制,達(dá)到控制、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增量,調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)存量的目的。積極謀劃建設(shè)一批節(jié)能環(huán)保和技術(shù)改造項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能，通過(guò)上大壓小、以新代舊、淘汰落后，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。