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“今年上半年，面對更加嚴峻復雜的外部環(huán)境，工業(yè)和信息化系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，著力落實‘穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期’要求，強化央地協同、部門協作、政企協力，工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，新型工業(yè)化加快推進，企業(yè)創(chuàng)新活力不斷釋放，高質量發(fā)展取得積極成效，呈現出‘向穩(wěn)、向新、向優(yōu)’的特點，為完成全年目標任務打下了堅實的基礎。”7月18日，工業(yè)和信息化部總工程師謝少鋒在國新辦新聞發(fā)布會上介紹2025年上半年工業(yè)和信息化發(fā)展情況。

謝少鋒強調，當前，外部環(huán)境的復雜性、不確定性有所增加，部分產業(yè)結構性矛盾凸顯，一些企業(yè)生產經營還遇到了不少困難。但是也要看到，各項支持政策正在持續(xù)發(fā)力，各項改革舉措加快推出，我國經濟高質量發(fā)展的確定性不斷增強，工業(yè)經濟平穩(wěn)增長的基本面沒有改變。

工業(yè)經濟平穩(wěn)運行

“上半年，工業(yè)和信息化經濟運行平穩(wěn)。主要經濟指標總量和增速穩(wěn)步提升，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長6.4%，在一季度良好開局的基礎上展現出較強的韌性。”謝少鋒介紹。

謝少鋒表示，今年以來，工信部深入落實穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經濟、“兩重”“兩新”等政策措施，協同各地在政策支持、項目落地、供需對接、助企服務等方面加大工作力度，充分發(fā)揮我國工業(yè)經濟基礎強、韌性強、創(chuàng)新活躍的優(yōu)勢，實現平穩(wěn)運行。一季度和二季度，規(guī)上工業(yè)增加值同比分別增長6.5%和6.3%，在去年同期較高基數的基礎上，實現了進一步增長。

謝少鋒介紹，一方面，重點行業(yè)支撐作用明顯，電氣機械、汽車、電子、通用設備、化工、有色金屬等行業(yè)增長較快，對規(guī)上工業(yè)增長的貢獻率進一步提升。裝備制造業(yè)、高技術制造業(yè)“量質齊升”，增加值占規(guī)上工業(yè)分別達到35.5%和16.4%，電子、電氣機械、通用設備等行業(yè)利潤增長超過10%。另一方面，工業(yè)大省“挑大梁”的作用突出，31個省份規(guī)上工業(yè)增加值保持增長，并全部實現了同比增長，其中，福建、安徽、河南、湖南實現8%以上的增長；8個工業(yè)大省利潤增速高于全國平均水平，其中，河南、湖南、湖北、江蘇實現兩位數增長。

此外，制造業(yè)增加值占GDP比重達到25.7%，基本保持穩(wěn)定。制造業(yè)投資同比增長7.5%。

對此，中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長郭麗巖對中國工業(yè)報記者表示，設備大規(guī)模更新持續(xù)強化對制造業(yè)高端化、綠色化、智能化轉型的支撐，推動制造業(yè)投資保持較高增速。

“制造業(yè)相關投資保持較高增速，這得益于宏觀政策協同發(fā)力、取向一致，形成政策組合拳效應，推動宏觀經濟延續(xù)去年四季度以來的穩(wěn)中向好態(tài)勢。”郭麗巖分析說。

“當前，保持工業(yè)經濟平穩(wěn)運行和高質量發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)，外部不確定性需加強應對、產業(yè)結構性矛盾需妥善化解。”謝少鋒表示，下一步，工信部將在鞏固基礎、提升質量、培育動能、優(yōu)化環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力、久久為功，重點抓好以下幾方面工作。

一是筑牢工業(yè)經濟基本盤。實施新一輪鋼鐵、有色金屬、石化、建材等十大重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，推動重點行業(yè)著力調結構、優(yōu)供給、淘汰落后產能，具體工作方案將在近期陸續(xù)發(fā)布。支持重點工業(yè)大省發(fā)揮“挑大梁”作用，包括落實支持政策、培育新增長點、促進產業(yè)轉型、提高運行質效、應對外部風險等方面，加大工作力度，夯實工業(yè)經濟穩(wěn)定運行基礎。

二是著力提高發(fā)展質量。扎實推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進產業(yè)基礎再造和重大技術裝備攻關，持續(xù)開展制造業(yè)卓越質量工程，推動產業(yè)向高端化邁進。加快實施“人工智能+”行動，推動大模型在制造業(yè)重點行業(yè)落地部署，提升智能化水平。推進綠色低碳標準體系建設，加快動力電池等再生資源綜合利用，夯實綠色化發(fā)展基礎。

三是持續(xù)培育發(fā)展動能。組織實施國家科技重大專項和國家重點研發(fā)計劃，開展專項行動，培育新產業(yè)、打造新動能，加快發(fā)展生物制造、低空產業(yè)。推動人形機器人、元宇宙、腦機接口等未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，超前布局新領域新賽道。

四是不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。開展專項行動，加大工作力度，解決拖欠中小企業(yè)賬款問題，減輕企業(yè)負擔，切實增強企業(yè)獲得感。強化標準的作用，支撐引領技術進步和產業(yè)優(yōu)化升級，加強產能監(jiān)測預警，推動行業(yè)自律，優(yōu)化發(fā)展生態(tài)。不斷完善企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制和解決問題的閉環(huán)機制，堅定企業(yè)發(fā)展信心。

裝備制造業(yè)延續(xù)較好增勢

“今年上半年，我國裝備制造業(yè)延續(xù)較好增勢，占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為35.5%，充分發(fā)揮了工業(yè)發(fā)展‘穩(wěn)定器’的作用，呈現‘量質齊升、向優(yōu)向新’發(fā)展態(tài)勢。”工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協調局局長陶青在會上介紹。

從行業(yè)整體情況看：生產利潤增勢良好。裝備制造業(yè)增加值同比增長10.2%，拉動全部規(guī)模以上工業(yè)增長3.4個百分點。1-5月，裝備制造業(yè)利潤同比增長7.2%，拉動全部規(guī)模以上工業(yè)利潤增長2.4個百分點。重點產品產銷兩旺。多數重點監(jiān)測產品產量同比增長，其中，鐵路客貨車輛、包裝專用設備、充電樁等產品均實現了較快增長。5個行業(yè)工業(yè)生產者出廠價格（PPI）累計降幅較1-5月收窄或持平，裝備制造業(yè)出口價格指數連續(xù)兩個月回升。

重點行業(yè)投資向好。鐵路船舶航空航天和其他運輸設備、汽車、通用設備等制造業(yè)固定資產投資實現兩位數增長。在“兩新”政策加力擴圍帶動下，設備工器具購置投資同比增長17.3%，增速高于全國固定資產投資14.5個百分點，對全部投資增長的貢獻率達到86%。

陶青介紹，重點技術攻關產品捷報頻傳，“上天翻山入海”盡顯高質量發(fā)展活力：先看“天上飛的”，航空裝備“飛”出發(fā)展新高度。大型水陸兩棲滅火飛機AG600取得中國民航局型號合格證與生產許可證，首個自主研制的電動型載人飛艇AS700D完成科研首飛。民用無人駕駛航空器產品信息系統(tǒng)備案企業(yè)達809家，產品超過374萬架，在應急救援、農林植保、物流配送等領域發(fā)揮了重要作用。

再看“地上跑的”，汽車產業(yè)保持增長“加速度”。上半年，汽車產銷分別完成1562.1萬輛和1565.3萬輛，同比分別增長12.5%和11.4%。其中，新能源汽車產銷分別完成696.8萬輛和693.7萬輛，同比分別增長41.4%和40.3%，新車銷量占比達44.3%，累計出口106萬輛，同比增長75.2%。

最后看“水里游的”，船舶工業(yè)錨定發(fā)展“新刻度”。上半年，國產首艘大型郵輪“愛達·魔都號”接待游客超47萬人，第二艘大型郵輪“愛達·花城號”順利起浮，整體建造進度達78%，國內首制16000標箱（TEU）甲醇雙燃料集裝箱船交付。造船完工量、新接訂單量、手持訂單量以載重噸計分別占全球51.7%、68.3%和64.9%。

“高端裝備制造業(yè)，對工業(yè)經濟運行形成強勁支撐，不僅推動工業(yè)增速回升，更助力結構持續(xù)優(yōu)化。”郭麗巖說。

“船舶、汽車和集成電路這三個行業(yè)成為支撐出口主要的增長點，保持兩位數增長。”郭麗巖分析稱，這些行業(yè)不僅構成了國內工業(yè)運行的重要支柱，更成為”以國內大循環(huán)牽引帶動國際循環(huán)“的戰(zhàn)略支點。

陶青表示，下一步，工信部將重點抓好兩大行動，推動裝備制造業(yè)高質量發(fā)展：一是實施新一輪穩(wěn)增長行動。陶青透露，近期將印發(fā)機械、汽車、電力裝備等行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，提升優(yōu)質供給能力，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動行業(yè)實現質的有效提升和量的合理增長。二是實施智能化綠色化轉型升級行動。印發(fā)汽車行業(yè)數字化轉型實施方案，落實機械和電力裝備兩個行業(yè)數字化轉型實施方案、綠色航空和船舶制造業(yè)綠色發(fā)展綱要，加快發(fā)展智能裝備、梯度培育智能工廠、建設智慧服務場景，持續(xù)提升裝備制造數智化、綠色化水平。

縱深推動產融合作

近年來，工信部在產融合作推動制造業(yè)高質量發(fā)展方面做了不少工作，目前取得了哪些新進展、新成效？下一步還將采取哪些舉措來提升金融資源對新型工業(yè)化的賦能？

對此，謝少鋒在回答記者提問時表示，今年上半年，工信部深入開展產融合作，推動健全多層次金融服務體系，助力制造強國和金融強國建設。

一是融資規(guī)模進一步擴大。依托國家產融合作平臺，3100多家金融和投資機構聚焦制造業(yè)企業(yè)急需，推出800余項金融產品，累計助企融資規(guī)模突破1.2萬億元，受益企業(yè)平均每家獲得近3400萬元融資支持。上半年，A股市場通過首次公開發(fā)行股票、增發(fā)和可轉債的方式為工信領域企業(yè)募集資金1488億元，同比增長51.6%。

二是政策體系進一步完善。工信部與人民銀行等部門加強政策協同，引導更多金融資源用于支持科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展、中小微企業(yè)。積極配合相關部門制定服務新型工業(yè)化的金融政策，上半年，增加科技創(chuàng)新和技術改造再貸款額度3000億元；研究設立新型政策性金融工具；出臺支持科技型企業(yè)并購重組的并購貸款試點政策等，貸款占比、貸款期限等顯著放寬。

三是融資產品進一步豐富。聯合23家戰(zhàn)略合作金融機構，為新型工業(yè)化各項重要任務創(chuàng)新金融產品和服務。圍繞支持重點產業(yè)鏈，聯合部分銀行推出專項貸款產品，企業(yè)信用貸款占比超過了42%，最長貸款期限達到10年；在支持產業(yè)科技創(chuàng)新方面，工信部推出了“中試險+研發(fā)貸”、科創(chuàng)貸等產品；針對傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，推出了綠色工廠貸、工信數轉貸等產品，累計支持企業(yè)融資超過1500億元。

四是支持對象進一步突出。著力加強重點產業(yè)鏈“股貸債保”金融服務體系建設，與金融部門建立工作聯動機制，開展“一城一策”國家產融合作試點城市路演和“一月一鏈”融資促進全國行活動。部分企業(yè)已上市或正在申請上市，國家產融合作平臺累計支持重點產業(yè)鏈企業(yè)融資3562億元。著力加強對科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合的金融支持，支持金融機構開發(fā)“創(chuàng)新積分貸”產品，助力企業(yè)融資773億元；實施“科技產業(yè)金融一體化”專項行動，在成都開展路演活動，推動將142個“硬科技”企業(yè)納入上市培育庫，部分企業(yè)正在沖刺首發(fā)上市。

中國人民大學中國資本市場研究院聯席院長趙錫軍對記者表示，盡管面臨很大壓力和挑戰(zhàn)，但去年9月24日和今年5月7日采取的兩輪金融政策，產生了積極效果。同時，政策結構也在不斷改善，從信貸結構來看，面向普惠金融、綠色金融、科創(chuàng)金融等領域的信貸支持力度在加大，貸款增速均高于同期各項貸款增速。

中信證券首席經濟學家明明也表示，上半年中國經濟總量穩(wěn)中向好、結構不斷優(yōu)化，實現5.3%的增速背后是財政、金融政策持續(xù)發(fā)力所帶來的支撐。

“下一步，我們將深入貫徹落實黨中央、國務院關于金融服務實體經濟的決策部署，會同相關部門完善支持新型工業(yè)化的金融政策，縱深推進產融合作。”謝少鋒表示，要針對重點產業(yè)鏈，推動產品服務創(chuàng)新，完善全產業(yè)鏈多層次金融體系；要聚焦科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，深入實施“科技產業(yè)金融一體化”專項，健全國家產融合作平臺功能；要圍繞66個國家產融合作試點城市，推動試點政策、標準等先行先試，將試點城市建設成為做好金融“五篇大文章”、支持制造業(yè)高質量發(fā)展的“試驗田”。