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　　工業(yè)和信息化部部長李毅中近日表示，今年可為中小企業(yè)提供6000億的擔(dān)保貸款。CFP/供圖  

　　再擔(dān)保就是為擔(dān)保機構(gòu)分擔(dān)風(fēng)險，擴大整個擔(dān)保行業(yè)的放大倍數(shù)

　　    ■ 權(quán)威解讀

　　采訪人：滕繼濮（本報記者）

　　解讀人：郭俊峰（北京市發(fā)改委中小企業(yè)處處長）

　　秦  愷（北京市中小企業(yè)再擔(dān)保公司執(zhí)行總經(jīng)理）

　　“應(yīng)運而生，順勢而為?！惫》暹@樣評價中小企業(yè)再擔(dān)保公司的成立。

　　很多中小企業(yè)因注冊資本金不足這一先天缺陷，無法施展拳腳，而融資難偏又扼住其發(fā)展的咽喉。盡管擔(dān)保體系的建設(shè)提高了中小企業(yè)的信用能力，滿足了銀行貸款的需要，但當(dāng)擔(dān)保機構(gòu)的能力如吸滿水的海綿般飽和，又恰逢全球經(jīng)濟霜降，這時再擔(dān)保的出現(xiàn)就顯得格外應(yīng)時應(yīng)景了。

　　——時機——

　　為什么成立再擔(dān)保機構(gòu)？

　　“要想了解再擔(dān)保，首先要了解擔(dān)保機構(gòu)?！惫》彘_門見山。

　　由于注冊資本金少，資信能力不夠，很多中小企業(yè)達不到銀行的貸款條件。因此，政府為提高中小企業(yè)資信能力，設(shè)立了擔(dān)保機構(gòu)提供擔(dān)保，使其滿足貸款條件，幫融資困難的中小企業(yè)求得正解。

　　“中小企業(yè)數(shù)量多，對社會貢獻巨大。僅北京就接近40萬家，每年產(chǎn)值約占市GDP的50%，吸附就業(yè)更是占到了近八成，這樣的貢獻無論對社會穩(wěn)定，還是經(jīng)濟建設(shè)都是巨大的?！?/P>

　　然而，隨著擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展，深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，如骨干擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保放大倍數(shù)已達極限，一般商業(yè)擔(dān)保機構(gòu)參與中小企業(yè)融資支持的動力不足、行業(yè)整體放大倍數(shù)較低等。

　　“比如中關(guān)村科技擔(dān)保公司的擔(dān)保規(guī)模早已經(jīng)接近上限，到達上限后，擔(dān)保機構(gòu)將無法再為更多的中小企業(yè)提供擔(dān)保?！惫》甯嬖V記者，之所以有上限是由于擔(dān)保存在風(fēng)險，故國家規(guī)定擔(dān)保額度不能超過本金的10倍。

　　——優(yōu)勢——

　　風(fēng)險分半規(guī)模加倍

　　“再擔(dān)保公司的合作對象是擔(dān)保機構(gòu)，擔(dān)保機構(gòu)的對象是企業(yè)，即再擔(dān)保公司通過擔(dān)保公司實現(xiàn)業(yè)務(wù)運作。北京為中小企業(yè)提供擔(dān)保的機構(gòu)有70多家，這些都是再擔(dān)保公司的合作對象?！痹贀?dān)保公司通過為符合條件的擔(dān)保機構(gòu)提供一定比例的再擔(dān)保，分散擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險、降低代償損失、提高信用保證能力，能夠調(diào)動擔(dān)保機構(gòu)進一步擴大中小企業(yè)信用擔(dān)保規(guī)模的積極性，從而使更多的中小企業(yè)受益。

　　“通常，再擔(dān)保與擔(dān)保各承擔(dān)50%的風(fēng)險。由于擔(dān)保機構(gòu)的額度有限，再擔(dān)保與擔(dān)保機構(gòu)的合作就是放大了擔(dān)保機構(gòu)的倍數(shù)。”據(jù)測算，在引入再擔(dān)保機制后，北京市中小企業(yè)信用擔(dān)保規(guī)模將會在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加一倍，這對渴望融資的中小企業(yè)無疑是個“福音”。

　　扶持高新技術(shù)企業(yè)

　　再擔(dān)保公司為擔(dān)保機構(gòu)指出了一個方向——為高新技術(shù)企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)提供更多支持，這樣的傾斜來自于北京市“十一五”發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)、文化創(chuàng)意和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是促進北京經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　那么在業(yè)務(wù)實施過程中，如何保證這一政策的實施？

　　“在操作過程中，有一個利益分擔(dān)與費率收取的差別，對待高技術(shù)的企業(yè)，再擔(dān)保公司承擔(dān)的風(fēng)險可以多一些，而收費比例少一些。更大的利益讓度給擔(dān)保公司，那么擔(dān)保公司為高新技術(shù)企業(yè)作擔(dān)保的積極性就更大一些?！惫》鍙娬{(diào)業(yè)務(wù)應(yīng)是互贏的。

　　秦愷表示：“在簽訂的協(xié)議中，一般我們承擔(dān)不超過50%的再擔(dān)保責(zé)任，但對擔(dān)保公司提供擔(dān)保的項目屬于此三類，我們會考慮適當(dāng)提高再擔(dān)保責(zé)任比率，但也不會超過80%的上限，收費亦如此，再擔(dān)保公司平常是按照擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保費用的30%來收，此時會下浮?！?/P>

　　充分利用擔(dān)保公司網(wǎng)絡(luò)

　　為擔(dān)保機構(gòu)提供再擔(dān)保，可能很多人聽來會覺得拗口，甚至?xí)腥讼氲?，為什么不由政府出資再成立幾家擔(dān)保機構(gòu)呢？

　　面對這樣的疑問，郭俊峰答道：“政府的政策制定更強調(diào)面，不是針對某一點。我們這樣做，就是要發(fā)揮擔(dān)保公司的作用，利用他們的經(jīng)驗、風(fēng)險控制能力、人員智力優(yōu)勢，直接向擔(dān)保機構(gòu)這張成熟的網(wǎng)絡(luò)里注入資本，可以迅速擴大擔(dān)保規(guī)模，好讓更多的中小企業(yè)受益?！?/P>

　　“擔(dān)保行業(yè)風(fēng)險很大，通過做了很多年的擔(dān)保機構(gòu)，可以盡快發(fā)揮投資的效應(yīng)?！惫》褰榻B，“整個北京市的擔(dān)保額度去年在450億左右，而到現(xiàn)在就增加了80億左右，如果一單一單做起，做到80億，沒個幾年是做不到的?！?/P>

　　另外，郭俊峰還道明了再擔(dān)保公司的另一職能：再擔(dān)保機制加強了信息溝通，無形中也加強了政府對擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)管。來源：科技日報