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　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月8日，八國(guó)集團(tuán)(G8)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在意大利拉奎拉召開(kāi)，本次會(huì)議的一個(gè)主要議題便是恢復(fù)全球多邊貿(mào)易談判，盡力避免貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的阻礙。

　　“G20范圍內(nèi)，我們做了一個(gè)報(bào)告，覆蓋主要42個(gè)經(jīng)濟(jì)體所采取的163個(gè)投資政策，我們發(fā)現(xiàn)，其中絕大多數(shù)都旨在創(chuàng)造更加有利于投資的環(huán)境，只有大概4到5個(gè)，目的是要對(duì)外資進(jìn)行限制。即使這樣，我們的確也看到了在投資保護(hù)主義方面的一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)?！痹凇叭蛑菐?kù)峰會(huì)”上，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展組織投資和企業(yè)司司長(zhǎng)詹曉寧接受本報(bào)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)?！暗谝粋€(gè)，就是所謂的聰明的或智能的貿(mào)易保護(hù)主義，這不是表面顯現(xiàn)的保護(hù)，而是通過(guò)一些規(guī)則、程序上的要求，間接地限制了外商投資?！?/P>

　　面對(duì)世界范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義，詹曉寧告訴本報(bào)記者，這個(gè)問(wèn)題將會(huì)一直困擾社會(huì)、或者國(guó)際規(guī)定制定者和各國(guó)貿(mào)易的規(guī)則制定者。

　　在經(jīng)濟(jì)危機(jī)之時(shí)，是不是最佳的跨國(guó)并購(gòu)時(shí)機(jī)呢？詹曉寧認(rèn)為，從去年下半年至今年上半年，全球并購(gòu)數(shù)字已經(jīng)同比下降了77%。“2010年的時(shí)候出現(xiàn)一定的反彈，2011年的時(shí)候，反彈逐漸增加?！痹谒磥?lái)，中國(guó)企業(yè)走出去收購(gòu)，“在未來(lái)一年半左右，各國(guó)政府面臨的財(cái)政壓力也會(huì)越來(lái)越大，他們會(huì)逐步把之前對(duì)企業(yè)的注資撤出，新一輪跨國(guó)并購(gòu)窗口會(huì)在那個(gè)時(shí)候開(kāi)啟——資產(chǎn)仍然相對(duì)廉價(jià)，而且都是重量級(jí)的企業(yè)?！?/P>

　　同時(shí)，在世界投資熱點(diǎn)領(lǐng)域，詹曉寧告訴本報(bào)記者說(shuō)，新能源、新材料、新技術(shù)等與環(huán)保有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，而原因是“在新一輪的國(guó)際規(guī)則制定中，新的氣候公約形成以后，會(huì)有更嚴(yán)格的規(guī)則，對(duì)企業(yè)、對(duì)各國(guó)來(lái)說(shuō)，都是很大的壓力?！?/P>

　　聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議組織是聯(lián)合國(guó)內(nèi)部在貿(mào)易與發(fā)展以及金融、投資、技術(shù)和可持續(xù)發(fā)展等相互關(guān)聯(lián)問(wèn)題上的協(xié)調(diào)中心。詹曉寧作為一個(gè)資深專(zhuān)家，之前曾任中國(guó)常駐日內(nèi)瓦聯(lián)合國(guó)使團(tuán)經(jīng)濟(jì)事務(wù)外交官。

　　警惕“智能貿(mào)易保護(hù)主義”

　　《21世紀(jì)》：之前美國(guó)出臺(tái)“買(mǎi)本國(guó)貨”政策時(shí)，引起了各國(guó)的異議，你怎么看？

　　詹曉寧：從貿(mào)易保護(hù)主義角度，大家說(shuō)了很多。而在投資保護(hù)主義方面呢，這也有所體現(xiàn)。這其實(shí)是一種所謂的聰明的或智能的貿(mào)易保護(hù)主義，不是表面顯現(xiàn)的保護(hù)，而是通過(guò)一些規(guī)則、程序上的要求，間接地限制了外商投資。

　　在政府出臺(tái)相關(guān)政策時(shí)，很多都有附加條件，比如對(duì)企業(yè)的注資，附加條件就包括，企業(yè)特別是跨國(guó)公司的海外盈利不允許再投資，要匯回母國(guó)；企業(yè)得到政府的資助不能用于在海外的企業(yè)。這都是變相的對(duì)外投資的保護(hù)主義。也是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中出現(xiàn)的、應(yīng)注意的問(wèn)題。另外許多國(guó)家對(duì)很多企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼對(duì)市場(chǎng)是一種扭曲，造成變相的歧視。這也是應(yīng)該注意的。這是我們?yōu)镚20首腦會(huì)議上提供的防止保護(hù)主義報(bào)告中提到的。

　　《21世紀(jì)》：怎樣來(lái)界定“本國(guó)貨”？

　　詹曉寧：我覺(jué)得很難界定，各國(guó)沒(méi)有明確的定義，只有具體的做法，特別在政府采購(gòu)這一塊。我個(gè)人的理解，能夠借鑒的，就是有一定依據(jù)的，比如美國(guó)對(duì)非洲國(guó)家協(xié)定、或者歐盟對(duì)發(fā)展中國(guó)家的互惠貿(mào)易，都有規(guī)定原產(chǎn)地規(guī)則，這個(gè)規(guī)則可以被借鑒。

　　不過(guò)，這個(gè)問(wèn)題會(huì)一直困擾國(guó)際社會(huì)、國(guó)際組織規(guī)則制定者以及各國(guó)貿(mào)易規(guī)則制定者。

　　《21世紀(jì)》：貿(mào)易投資保護(hù)和反壟斷之間有模糊地帶，反壟斷會(huì)不會(huì)成為貿(mào)易保護(hù)的借口？

　　詹曉寧：從大的原則來(lái)講，我們一直強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)政策和投資政策必須攜手共進(jìn)。在對(duì)外開(kāi)放吸收外資的同時(shí)，必須加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)政策或者競(jìng)爭(zhēng)法律法規(guī)建設(shè)。同時(shí)執(zhí)行上也尤為重要，包括能力建設(shè)、審查項(xiàng)目的時(shí)候，在這方面是需要加強(qiáng)的，不然的話(huà)，會(huì)使國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境受到影響。

　　環(huán)保、新能源的投資不會(huì)產(chǎn)能過(guò)剩

　　《21世紀(jì)》：從世界趨勢(shì)來(lái)看，現(xiàn)在投資熱點(diǎn)在哪些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域？

　　詹曉寧：新能源，新材料，跟氣候變化、環(huán)保有關(guān)的高科技產(chǎn)業(yè)，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。

　　《21世紀(jì)》：新能源在各國(guó)政府經(jīng)濟(jì)刺激方案中都被調(diào)高了投資比重，特別是中、美兩國(guó)。我們也看到很多跨國(guó)公司來(lái)投資中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這會(huì)不會(huì)造成未來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩？

　　詹曉寧：我個(gè)人覺(jué)得在新能源和環(huán)保方面的投資，目前不會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的情況，因?yàn)檫@塊需求量太大。特別是在新一輪的國(guó)際規(guī)則制定中，新的防止全球氣候變化公約會(huì)有更嚴(yán)格的規(guī)則，對(duì)企業(yè)、對(duì)各國(guó)來(lái)說(shuō)，都是很大的壓力。再加上能源危機(jī)是個(gè)很大的問(wèn)題，是一個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題。

　　對(duì)跨國(guó)公司來(lái)講，這是很重要的機(jī)遇，他們自然會(huì)利用這個(gè)機(jī)遇進(jìn)行大量的投資。當(dāng)然，現(xiàn)在國(guó)際新的工業(yè)框架還沒(méi)有形成，具體機(jī)制還不太清楚，但是企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始準(zhǔn)備了，好多大公司都在轉(zhuǎn)型。

　　我們明年的世界投資報(bào)告的主題沒(méi)有最后定，但是基本上準(zhǔn)備定為跨國(guó)公司與氣候變化。我們有一些數(shù)字，但是這次沒(méi)有帶來(lái)，我想還是等投資報(bào)告發(fā)布的時(shí)候再講吧。

　　等待政府退出時(shí)的并購(gòu)巨頭機(jī)會(huì)

　　《21世紀(jì)》：近期中國(guó)企業(yè)海外收購(gòu)動(dòng)作頻頻。你認(rèn)為現(xiàn)在是最佳的并購(gòu)時(shí)機(jī)么？

　　詹曉寧：目前全球并購(gòu)少了一些，當(dāng)然也有例外，像中國(guó)、巴西、南非這樣的國(guó)家，還有海灣國(guó)家主權(quán)財(cái)富基金，不過(guò)也是比較小心。

　　我覺(jué)得目前是跨國(guó)并購(gòu)的好時(shí)機(jī)，但更好的時(shí)機(jī)還要再等一年半。

　　就我們所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，去年下半年和今年上半年，跨國(guó)并購(gòu)案例是大幅下降的。今年下半年會(huì)有一些好轉(zhuǎn)，但是也會(huì)繼續(xù)下降，數(shù)量同比可能降60%，這是我們目前的預(yù)測(cè)。因此說(shuō)，目前國(guó)際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我們認(rèn)為還沒(méi)有到最低點(diǎn)，還有很多不確定的因素，我們也看到很多企業(yè)在靜觀。

　　為什么(中國(guó)企業(yè))還要等一等？我們知道，在困難時(shí)期，許多很重要的跨國(guó)公司是由各國(guó)政府注資的。而隨著未來(lái)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化，在未來(lái)一年半左右，各國(guó)政府面臨的財(cái)政壓力也會(huì)越來(lái)越大，他們會(huì)逐步把對(duì)企業(yè)的注資撤出，這時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)更好的并購(gòu)機(jī)會(huì)，新一輪跨國(guó)并購(gòu)窗口會(huì)在那個(gè)時(shí)候開(kāi)啟——資產(chǎn)仍然相對(duì)廉價(jià)，而且都是重量級(jí)的企業(yè)。

　　《21世紀(jì)》：發(fā)展中國(guó)家企業(yè)走出去，并購(gòu)發(fā)達(dá)國(guó)家的公司，怎么看這當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)？你有什么操作建議么？

　　詹曉寧：跨國(guó)并購(gòu)主要發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家之間，發(fā)展中國(guó)家之間所占比重小。目前發(fā)展中國(guó)家并購(gòu)發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)面臨兩方面的挑戰(zhàn)，一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)因素，一個(gè)是政治因素。

　　先說(shuō)政治因素的挑戰(zhàn)，一方面是企業(yè)對(duì)所并購(gòu)企業(yè)所在國(guó)投資環(huán)境、投資管理、包括勞動(dòng)法等方面政策的了解、掌握；另一方面是面臨東道國(guó)可能出現(xiàn)的投資保護(hù)主義。從政策法律法規(guī)本身看，它主要存在于投資項(xiàng)目審批過(guò)程中以及其他有關(guān)政策執(zhí)行方面反映出來(lái)。另一方面是面臨國(guó)內(nèi)社會(huì)壓力和輿論壓力。發(fā)展中國(guó)家并購(gòu)發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)，一般出于對(duì)市場(chǎng)和技術(shù)的考慮，這就比較敏感。困難的企業(yè)都是東道國(guó)龍頭企業(yè)，就會(huì)出現(xiàn)媒體、民眾向政府施加壓力，再加上發(fā)展中國(guó)家如果是小規(guī)模企業(yè)，往往就被認(rèn)為有政府背景(支持)，產(chǎn)生一些誤解。

　　而在企業(yè)經(jīng)濟(jì)層面，應(yīng)該說(shuō)面臨困難重重。比如市場(chǎng)需求疲軟，企業(yè)自身跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力欠缺，能力指的不僅僅是資金問(wèn)題，主要是跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才、對(duì)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的了解、對(duì)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理需要加強(qiáng)。