999国内精品永久免费视频,色偷偷9999www,亚洲国产成人爱av在线播放,6080亚洲人久久精品,欧美超高清xxxhd

   看神州大地，從東到西，自北向南，管道穿越蒼茫天山，橋梁飛跨奔流長江，鐵軌爬過巍巍太行，核電站起于東海之濱?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱火朝天，一個個工地焊機弧光閃爍，百萬工人正奮戰(zhàn)一線。

　　一條條曾經(jīng)“失聲”的生產(chǎn)線，又響起機器的轟鳴聲；一個個曾經(jīng)寂靜的廠區(qū)，又開始恢復(fù)往日的熱鬧。

　　廣袤的原野上，聯(lián)合收割機馳騁在一望無垠的麥海。夏糧豐收在望，新中國將首次實現(xiàn)連續(xù)6年夏糧豐收。

　　這是自去年國際金融危機爆發(fā)以來，中國實施促進經(jīng)濟增長的一攬子計劃，向世人展示的一幅宏偉壯麗畫卷。

　　國家統(tǒng)計局專家在國家統(tǒng)計局網(wǎng)站發(fā)表署名文章指出，剛剛過去的二季度我國ＧＤＰ增速預(yù)計可能接近８％。在世界主要經(jīng)濟體紛紛出現(xiàn)負增長的情況下，這是個足以令人驚嘆而又來之不易的成績。

　　見事早，出手快，出拳重，措施準，工作實

　　迅速出臺擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，進而形成了系統(tǒng)完整的促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一攬子計劃

　　2008年的冬天，因國際金融危機而格外寒冷。發(fā)端于美國的金融危機，迅速在全球蔓延，讓世界經(jīng)濟在“泥潭”中越陷越深。

　　在經(jīng)濟全球化日益加深的今天，我國經(jīng)濟難以獨善其身。在長三角、珠三角，曾經(jīng)如雪片般不斷飛來的訂單，陡然零落下來；曾經(jīng)滿負荷轉(zhuǎn)動的生產(chǎn)線，突然停止了運轉(zhuǎn)。

　　我們面臨著改革開放以來前所未有的困難。

　　困難前所未有，措施同樣前所未有。

　　2008年11月15日，國家主席胡錦濤在華盛頓出席20國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會，發(fā)表重要講話指出，國際金融危機使中國經(jīng)濟發(fā)展也受到影響，中國根據(jù)形勢變化及時調(diào)整政策，加強宏觀調(diào)控，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭，中國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展本身就是對維護國際金融穩(wěn)定、促進世界經(jīng)濟發(fā)展的重要貢獻。

　　早在幾個月前，隨著美國次貸危機的蔓延和加深，黨中央、國務(wù)院就及時調(diào)整宏觀政策，把宏觀調(diào)控的首要任務(wù)從年初的“兩防”調(diào)整為年中的“一保一控”，即保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、控制物價過快上漲。

　　在美國次貸危機急劇惡化，迅速演變成國際金融危機，對我國經(jīng)濟影響明顯加大之際，中央審時度勢，果斷出手。國務(wù)院總理溫家寶11月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議確定實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并進一步推出擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，提出將在兩年內(nèi)投入４萬億元刺激經(jīng)濟增長。

　　在這個被簡稱為“4萬億”的經(jīng)濟刺激計劃中，擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為理所當(dāng)然的龍頭，一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱潮迅速掀起。

　　松塘村，這個地處廣東省韶關(guān)市翁源縣江尾鎮(zhèn)的小村落，卻能清晰地感受到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱潮。村外的工地機車穿梭，工人在挖沙砌石，焊接鋼管，一條碩大的鋼鐵巨龍在這里向前延伸。進入6月，“西氣東輸二線工程”廣東段主要工點已經(jīng)全線開工。

　　這條橫貫大半個中國的能源大動脈，穿戈壁沙漠、過黃土高原、越黃河、渡長江，南到珠江三角洲，干線支線總長8704公里。

　　東西“氣龍”橫貫，南北“鋼龍”騰縱。

　　這條“鋼龍”就是去年動工，世界上一次建成線路最長、標準最高的高速鐵路——京滬高鐵，項目總投資2209.4億元。目前，在京滬高鐵的沿線，每天有12萬工人奮戰(zhàn)在建設(shè)工地，京滬高鐵開工建設(shè)里程已經(jīng)突破設(shè)計正線里程的92%。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有力地帶動了上下游產(chǎn)業(yè)，為“保增長”增強了底氣。

　　來自京滬高鐵辦公室的統(tǒng)計顯示，目前整條線路每天消耗水泥4萬噸，沙石料20萬立方米，鋼材1萬噸。綜合計算設(shè)備、建材和人工投入，每天投資總額達到了1.9億元。

　　鐵道部發(fā)展計劃司司長楊忠民介紹，按照2009年鐵路完成工程投資6000億元安排，根據(jù)定額水平測算，可以創(chuàng)造600萬個就業(yè)崗位，消費鋼材2000萬噸，水泥1.2億噸，可以直接帶來全國GDP增幅提高1.5%的拉動效應(yīng)。

　　“西氣東輸”工程對經(jīng)濟的拉動作用同樣顯著。中石油昆侖天然氣利用公司副總經(jīng)理杜紹周告訴記者，據(jù)測算，三年建設(shè)期內(nèi)，“西氣東輸”二線工程全線將需要500萬噸X80級鋼材，同時城市管網(wǎng)配套工程將還需要大量使用鑄造管等。整個項目預(yù)計拉動直接投資超過3000億元，并且能大大促進冶金、機械等行業(yè)產(chǎn)品升級。

　　截至今年4月底，前兩批中央投資項目建設(shè)進展順利。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，完成農(nóng)村公路約2萬公里，農(nóng)村電網(wǎng)線路4萬多公里；基本建成近450個重大水利項目；建成高速公路445公里等。今年1至5月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長32.9%。

　　這是一場與時間賽跑的“戰(zhàn)役”。危急時刻，黨中央、國務(wù)院見事早，出手快，出拳重，措施準，工作實。從擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，到其后出臺的一系列保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策，形成了系統(tǒng)完整的促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一攬子計劃。

　　擴內(nèi)需、穩(wěn)外需成為政策的著力點

　　用巨額財政補貼驅(qū)動“消費馬車”穩(wěn)步快跑。一系列穩(wěn)定外需的政策措施相繼出臺

　　在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，外需萎縮造成出口持續(xù)低迷，全面擴大國內(nèi)需求成為政策的著力點。２００９年中央財政預(yù)算為此安排２５０億元補貼資金，支持家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)。

　　家電下鄉(xiāng)，自今年2月起向全國推開。在實施過程中，補貼手續(xù)不斷簡化，補貼品種相繼增加。微波爐、電磁爐、洗衣機、摩托車、電腦、熱水器、空調(diào)等琳瑯滿目的家電商品走進千百萬農(nóng)民的生活。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，帶動上游原材料行業(yè)、勞動就業(yè)的增長，進一步促進用電和其他消費的增長。

　　2—5月，全國家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品月銷售量由88萬件增加到223萬件。截至5月底，已累計銷售近990萬臺，銷售額達153億元。

　　家電下鄉(xiāng)成功在前，汽車摩托車下鄉(xiāng)的大幕也徐徐拉開，受到了廣大農(nóng)民朋友的歡迎。

　　5月19日，又推出新的促進消費政策：鼓勵汽車、家電“以舊換新”。為此，中央財政安排補貼資金70億元?！跋锣l(xiāng)”政策填補了農(nóng)村消費的空白，而“以舊換新”則是為城鎮(zhèn)消費錦上添花。

　　以家電為例，“以舊換新”的9個試點區(qū)是北京、上海等經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，正處于消費升級階段，需求可觀。國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人估計，鼓勵汽車、家電“以舊換新”政策實施后，全國可更新老舊汽車100萬輛、家電500萬臺，直接拉動市場消費1000億—1200億元。

　　為促進汽車消費，國家出臺了小排量車購置稅減半的政策，加上汽車下鄉(xiāng)、舊車換購補貼等鼓勵政策，極大地提振了車市復(fù)蘇的信心，并迅速顯效。在國外汽車市場一片蕭條的大背景下，我國車市不僅率先回暖，月銷量更是屢創(chuàng)新高，連續(xù)5個月超越美國成為全球第一大市場。在一般年份，從5月開始車市轉(zhuǎn)入傳統(tǒng)淡季。然而，今年5月卻是“淡季不淡”，汽車銷售達111.97萬輛，其中乘用車銷售82.91萬輛，同比大幅增長了46.83%。

　　車市的紅火，甚至超出了幾乎所有企業(yè)的預(yù)計。截至5月底，東風(fēng)日產(chǎn)全車系歷史性地實現(xiàn)了“零庫存”，而累計有效訂單超過了5萬輛。這意味著即使開足馬力生產(chǎn)，完成這些訂單都需要一個半月。

　　真金白銀的政策支持，驅(qū)動“消費馬車”穩(wěn)步快跑。國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)表明，１至５月，我國社會消費品零售總額為４８７７０億元，同比增長１５％。

　　尤為可喜的是，５月份全國城市消費品零售額同比增長１５％，縣及縣以下零售額增長１５．６％，農(nóng)村消費增速連續(xù)5個月快于城市。在國際金融危機的背景下，一向增長落后于城市的農(nóng)村消費異軍突起，說明國家撬動農(nóng)村消費市場及持續(xù)的支農(nóng)惠農(nóng)政策初見成效。   

　　在擴大內(nèi)需的同時，努力保住外部需求也是政府一直努力的方向。自去年以來，我國相繼出臺了一系列支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的政策措施，連續(xù)多次提高部分產(chǎn)品出口退稅率。

　　外需疲弱清晰地反映在進出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)上。今年１至５月，我國外貿(mào)出口值為４２６１．４億美元，同比下降２１．８％。但相繼出臺的穩(wěn)定外需的政策已開始顯現(xiàn)效應(yīng)，海關(guān)總署發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)字說，經(jīng)季節(jié)調(diào)整后，５月份當(dāng)月我國進出口、出口和進口同比分別下降２０．５％、２２．８％和１７．７％，但環(huán)比４月份分別增長２．１％、０．２％和４．４％。

　　在應(yīng)對國際金融危機過程中，一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得新進展

　　推進自主創(chuàng)新，推動節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級，同樣被擺在了顯著位置

　　應(yīng)對國際金融危機同樣是深化改革的契機。半年多來，伴隨著應(yīng)對國際金融危機一攬子計劃的實施，一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得新進展。航空、電信等行業(yè)實現(xiàn)重組，成品油價格和燃油稅費改革、增值稅轉(zhuǎn)型改革先后實施，新的企業(yè)所得稅法全面實施，國有金融企業(yè)股份制改革穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育制度全面實行，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動。

　　加大力度，深化改革，著眼于破解發(fā)展難題，贏得發(fā)展機遇，同樣也對提振市場信心和擴大內(nèi)需發(fā)揮了積極作用。

　　外部經(jīng)濟的沖擊，使結(jié)構(gòu)不盡合理、產(chǎn)能過剩、缺乏核心技術(shù)等制約我國經(jīng)濟發(fā)展的諸多矛盾和問題更為凸顯。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，成為一攬子計劃中的關(guān)鍵內(nèi)容之一。在４萬億元的投資計劃中，投向自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金約為３７００億元。

　　今年１月１４日至２月２５日的４０天內(nèi)，國務(wù)院連續(xù)召開６次常務(wù)會議，相繼審議通過了汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、輕工、石化、有色金屬、物流等十項重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。

　　“調(diào)整”和“振興”并重，是這十項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃最為人矚目的特點?！罢{(diào)整”與“振興”四個字，也傳遞出中國這一工業(yè)大國補短腿、強后勁的信心與決心。

　　6月的陽光，照耀著湖南三一集團的起重機廠房，一條近20米長的起重機活動支腿焊接流水線旁，工人們正在進行組對、翻轉(zhuǎn)、焊接等工序，忙碌而有條不紊?！笆芑ㄍ顿Y拉動及產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃刺激的影響，工程機械復(fù)蘇業(yè)績增長力度較大，生產(chǎn)形勢已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)?！?三一集團總裁唐修國表示。

　　十項重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃讓許許多多像三一重工這樣的企業(yè)，在國際金融危機的陰霾中看到了振興的希望。受益于產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及擴大投資促進消費的政策，大部分工業(yè)行業(yè)和工業(yè)產(chǎn)品的增速開始回升。５月份，３９個工業(yè)大類行業(yè)中有２９個增速比４月份加快。

　　“歷史發(fā)展的經(jīng)驗表明，每一次大的經(jīng)濟危機常常伴隨著一場新的科技革命，而每一次新的科技革命又會成為新一輪經(jīng)濟增長和繁榮的重要引擎。”國務(wù)院常務(wù)會議先后部署：今明兩年中央和地方財政集中投入１０００億元，加快一批能夠支撐經(jīng)濟增長的重大科技專項實施。   

　　創(chuàng)新不但能帶動產(chǎn)業(yè)的升級，還能培育出新的消費熱點和新的經(jīng)濟增值點。作為普通老百姓，感受最深的是一種新產(chǎn)品——3G手機，進入了我們的生活。據(jù)測算，3G投資在近3年內(nèi)能拉動上萬億元社會投資。

　　除了3G，高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、大型飛機、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)、核心電子器件等11個重大科技專項，也得到國家的大力支持。隨著這些重大科技項目的積極推進，科技支撐經(jīng)濟發(fā)展的力量將愈加強大。

　　協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展，上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)、建設(shè)國際金融中心和國際航運中心，加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，江蘇、遼寧沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃等區(qū)域振興重要舉措一一推出，區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標愈走愈近。

　　大力度地增加公共投資，擴內(nèi)需、保增長，并不意味著可以“泥沙俱下”，推動節(jié)能減排、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級，同樣被擺在了顯著的重要位置。在４萬億元的投資計劃中，投向節(jié)能減排和生態(tài)工程的資金約為２１００億元。去年四季度以來，在新增兩批中央投資中，有195億元安排在節(jié)能減排上。今年一季度，全國單位GDP能耗同比下降2.89％，降幅同比增加0.27個百分點。

　　不久前推出的“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，更是被評價為拉動消費與節(jié)能減排的“雙贏”工程。這一工程以財政補貼方式，對空調(diào)、冰箱等１０類高效節(jié)能產(chǎn)品以及高效照明產(chǎn)品、節(jié)能與新能源汽車進行推廣應(yīng)用。專家估算，每年將拉動消費需求數(shù)千億元，節(jié)電７５０億千瓦時，減排７５００萬噸二氧化碳。

　　經(jīng)濟困難更要著力完善社會保障體系

　　一系列保障民生的政策以前所未有的密度和力度相繼出臺，給百姓帶來了真真切切的實惠

　　國際金融危機對人民群眾的影響是實實在在的，就業(yè)壓力凸現(xiàn)，部分群眾的生活壓力增大。同時各級財政收入有所減少，財政進一步吃緊。雙重壓力之下，保民生任務(wù)艱巨。

　　但經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是讓老百姓生活得更好，經(jīng)濟困難更要著力完善社會保障體系，讓老百姓學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。半年多來，一系列保障民生的政策以前所未有的密度和力度相繼出臺，給百姓帶來了真真切切的實惠。

　　就業(yè)不僅關(guān)系一個人的生計，而且關(guān)系一個人的尊嚴。經(jīng)濟增速放緩，使就業(yè)難的問題更加突出。2009年中央財政預(yù)算安排就業(yè)資金420億元，同比增長66.7%。作為受到?jīng)_擊最大的群體，大學(xué)生和農(nóng)民工自然成為關(guān)注的重點。

　　為促進高校畢業(yè)生順利就業(yè)，國家從供求兩方面，出臺了一系列鼓勵和幫扶政策，鼓勵和支持各類企業(yè)和科研單位招用、聘用高校畢業(yè)生，引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

　　為了農(nóng)民工的順利就業(yè)，中央和地方加大了對農(nóng)民工培訓(xùn)和再就業(yè)的投入，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)，扶持農(nóng)民工就近就地就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。來自人力資源和社會保障部的信息表明，經(jīng)過半年多努力，目前９６％的返鄉(xiāng)農(nóng)民工已經(jīng)獲得就業(yè)崗位。

　　截至4月底，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)365萬，扭轉(zhuǎn)了去年第四季度以來持續(xù)下滑的態(tài)勢。

　　此次國際金融危機，使農(nóng)民和城市低收入群體的生活受到更大的挑戰(zhàn)。強化社保體系、提高社保水平，給他們的生活帶來了更大的希望。今年1月1日起，調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的政策已經(jīng)兌現(xiàn)到企業(yè)退休人員；關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員也將全部納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障。此外，包括農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老在內(nèi)的保障體系也逐步健全，養(yǎng)老保險和轉(zhuǎn)移接續(xù)制度正在逐步確立。在全國10％的縣（市、區(qū)）開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的工作也已啟動。

　　今年中央財政安排用于“三農(nóng)”方面的支持達7161.4億元，同比增長20.2%。中央繼續(xù)提高糧食最低收購價格，增加對農(nóng)民的補貼，僅農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等中央投入就達到1230.8億元，其中90％已于今年一季度下?lián)芡戤叀?/P>

　　醫(yī)療、教育、住房作為百姓最為關(guān)心的民生問題，也是百姓心頭的三件大事。這半年多來，中央和地方始終把這三件大事放在突出的地位，推出具有突破性的改革，解決百姓后顧之憂。

　　醫(yī)改，今年正式啟動，全體城鄉(xiāng)居民都將納入基本醫(yī)療保障。教育中長期規(guī)劃正在加快制定，國家對教育的投入大幅度增加。保障性住房建設(shè)提速，2009年中央財政安排保障性安居工程增加到493億元，增長1.7倍。3年內(nèi)，約750萬戶城市低收入家庭、240萬戶林區(qū)墾區(qū)等棚戶區(qū)居民的住房困難將提前解決。

　　空前的舉措，艱苦的努力，收獲的是中國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟一片低迷中仍然保持良好發(fā)展勢頭。

　　經(jīng)過近一年的努力，我國經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極變化，總體形勢企穩(wěn)向好：投資增速持續(xù)加快，消費穩(wěn)定較快增長，國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的拉動作用逐步增強；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，夏糧再獲豐收；工業(yè)增速穩(wěn)中趨升，結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排取得新進展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢；金融市場運行平穩(wěn)，市場預(yù)期繼續(xù)向好，社會信心進一步提升；城鎮(zhèn)新增就業(yè)繼續(xù)增加；災(zāi)后重建加快推進。

　　實踐證明，中央應(yīng)對國際金融危機采取的方針和一攬子計劃是正確有效的。但同時也應(yīng)該看到，經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，不確定性因素還不少。當(dāng)前，我國經(jīng)濟運行正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，要堅定不移地繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實好應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃。

　　在逆境中奮進，在挑戰(zhàn)中前行。近一年的努力，讓我們戰(zhàn)勝困難的信心更加堅定。

　?。ū緢笥浾邉⒗?、彭俊、沈寅、羅彥、姜赟、唐帥、劉先云等集體采寫） 　

　　 在挑戰(zhàn)中奮勇前行

　　我國應(yīng)對國際金融危機一攬子計劃實施評述

　　2009年05月25日05:30  來源：人民網(wǎng)-《人民日報》　

　　百年一遇的國際金融危機，猶如世界經(jīng)濟上空的沉沉黑云，滾滾翻卷，不斷蔓延。為應(yīng)對危機，世界各國先后出臺了一系列穩(wěn)定金融、刺激經(jīng)濟的政策。去年１１月，中國政府果斷決策，迅速出臺擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，及時制定完善了一系列保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策，形成了系統(tǒng)完整的促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一攬子計劃。

　　這是擴大內(nèi)需和穩(wěn)定外需相結(jié)合的一攬子計劃，是調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)和加強科技支撐的一攬子計劃，是改革創(chuàng)新和實現(xiàn)新發(fā)展的一攬子計劃，是改善民生和加強社會保障的一攬子計劃。半年來的實踐表明，這一攬子計劃已初見成效，不但使經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極變化，而且進一步提高了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。

　　應(yīng)對危機、促進增長一攬子計劃的實踐也清楚地表明：這場金融危機是在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、國與國相互依存日益緊密的大背景下發(fā)生的，任何國家都不可能獨善其身。中國作為一個世界貿(mào)易大國，面臨著外需不足導(dǎo)致出口不振的很大困難。在這種情況下，中國經(jīng)濟仍然保持良好的發(fā)展勢頭，實屬來之不易。但是，我們還必須清醒認識到國際經(jīng)濟形勢的復(fù)雜性，充分做好應(yīng)對各種困難局面的準備。

　　擴內(nèi)需、促外需，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的大局

　　與時間賽跑，與金融危機造成的不利影響賽跑，擴大國內(nèi)需求，穩(wěn)定和促進外需，努力保持中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長——這是一攬子計劃的核心內(nèi)容。

　　人們注意到，這半年多來，國務(wù)院連續(xù)召開了３３次常務(wù)會議，研究討論了７４項議題。其中，３１次會議、５１項議題與應(yīng)對國際金融危機直接相關(guān)。

　　面對外部需求的急劇萎縮，全面擴大國內(nèi)需求成為政策的著力點。自去年四季度我國實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策以來，中央加大了政府公共投資力度。在２００８年末增加安排中央政府公共投資１０４０億元的基礎(chǔ)上，２００９年中央政府的公共投資安排９０８０億元，增加４８５７億元，用于加快保障性住房建設(shè)、農(nóng)村“水電路氣房”等民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生教育等社會事業(yè)建設(shè)、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、汶川大地震災(zāi)后恢復(fù)重建等方面。截止到４月３０日，２００９年中央政府公共投資已累計安排下達５１８９億元，執(zhí)行進度為５７％。

　　消費需求是最終需求，以投資促消費是這一攬子計劃的重要支點。從拿出巨額財政補貼鼓勵家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機下鄉(xiāng)，到進一步減輕企業(yè)和個人稅費負擔(dān)，從積極擴大住房、汽車、農(nóng)村消費信貸市場，到推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革減輕居民醫(yī)療負擔(dān)，從增加農(nóng)民收入、改善中小學(xué)教師待遇，到提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保水平，一份份“真金白銀”的財政支出，一項項力度空前的舉措部署，成為中國應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的利器。

　　為支持家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，２００９年中央財政預(yù)算安排２５０億元補貼資金。財政部數(shù)據(jù)表明，農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品十分踴躍，全國家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售出現(xiàn)逐月翻番態(tài)勢。截至４月底，全國家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售突破７６０萬臺件。近日，國家又出臺鼓勵汽車家電“以舊換新”政策措施，中央財政用于將老舊汽車報廢更新補貼資金增加到５０億元，同時安排２０億元用于家電“以舊換新”。

　　受政府出臺的小排量車購置稅減半、汽車振興規(guī)劃等擴大汽車消費政策推動，今年以來我國汽車銷售創(chuàng)歷史新高。中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計顯示，在一季度全國汽車銷售２６８萬輛基礎(chǔ)上，４月份國產(chǎn)汽車銷售繼續(xù)攀高，銷量超過１１５萬輛，同比增長２５％。

　　在擴大內(nèi)需的同時，努力保住外部需求也是政府一直努力的方向。海關(guān)總署今年５月１２日發(fā)布的數(shù)字顯示，雖然我國外貿(mào)進出口總值前４個月同比下降２０％以上，但繼３月份進出口實現(xiàn)環(huán)比增長后，４月份我國進出口環(huán)比再現(xiàn)增長，外貿(mào)呈現(xiàn)企穩(wěn)跡象。

　　我國從２００９年起全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，企業(yè)因此一年可減負１２００億元。據(jù)測算，大規(guī)模的結(jié)構(gòu)性減稅政策，一年可減輕企業(yè)和居民負擔(dān)約５０００億元。

　　國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平說，通過著力調(diào)整內(nèi)需和外需結(jié)構(gòu)，我國將加快形成以內(nèi)需為主和積極利用外需共同拉動經(jīng)濟增長的格局，使經(jīng)濟向更加均衡的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　解近憂，謀遠慮，在一攬子計劃推動下，今年一季度以來，我國經(jīng)濟運行顯現(xiàn)出積極變化：

　　——一季度國民經(jīng)濟增長６．１％，去年下半年以來經(jīng)濟持續(xù)下滑趨勢得到初步遏制；

　　——前４個月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長３０．５％，擴大投資政策對經(jīng)濟的拉動作用已經(jīng)顯現(xiàn)；

　　——中央投資帶動效應(yīng)顯現(xiàn)，去年四季度１０００億元中央投資項目全部開工，今年新增２０００億元中央投資計劃已下達８０％以上；

　　——工業(yè)生產(chǎn)逐步企穩(wěn)，前４個月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長５．５％，發(fā)電量、用電量降幅縮??；

　　——前４個月，全社會消費品零售總額同比增長１５％，消費潛力進一步發(fā)揮；全國商品房銷售面積增長１７．５％，扭轉(zhuǎn)了持續(xù)一年多的下降局面……

　　“在應(yīng)對金融危機方面，我國政府見事早、判斷準、行動快，應(yīng)對危機政策措施出臺的速度、頻率和力度，世所罕見。從中國經(jīng)濟運行出現(xiàn)的積極跡象看，形勢比預(yù)料的好。事實證明，中央為應(yīng)對經(jīng)濟困難出臺的一攬子計劃是及時、正確和有效的?！眹医y(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源說，“但要清醒地認識到世界經(jīng)濟形勢依然嚴峻，中國經(jīng)濟仍處于困難時期。要落實好中央各項措施，把好的苗頭穩(wěn)定住?！?/P>

　　調(diào)結(jié)構(gòu)、重創(chuàng)新，培育經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)動力

　　面對國際金融危機的沖擊，中國“?！敝袑ぁ皺C”，努力搶抓機遇為今后長遠發(fā)展夯實基礎(chǔ)。這半年來，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進自主創(chuàng)新，成為中國一攬子計劃的主攻方向。

　　在４萬億元的投資計劃中，投向自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金約為３７００億元，投向節(jié)能減排和生態(tài)工程的資金約為２１００億元，兩項合計占到了總投資近１５％。

　　“這次中央擴大投資的方向非常明確，主要用于經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，在積極拉動即期內(nèi)需的同時，努力促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。沒有用于‘兩高一資’和擴大產(chǎn)能的投資。”國家發(fā)展改革委副主任穆虹說。

　　這一攬子計劃中，十項重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃令人矚目。面對外部空前嚴峻的壓力，中國的一些行業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾凸顯，工業(yè)增長乏力。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，成為關(guān)系中國經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　今年１月１４日至２月２５日的４０天內(nèi)，國務(wù)院連續(xù)召開６次常務(wù)會議，相繼審議通過了汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、輕工、石化、有色金屬、物流等十項重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。這十項規(guī)劃涉及范圍之廣、政策力度之大、決策效率之高，前所未有。

　　“調(diào)整”和“振興”并重是十項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的突出特點。據(jù)初步統(tǒng)計，十項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的關(guān)鍵詞中，“加強技術(shù)改造，提高自主創(chuàng)新能力”出現(xiàn)９次，“推進產(chǎn)業(yè)重組，支持企業(yè)兼并重組”出現(xiàn)６次，“淘汰落后產(chǎn)能”出現(xiàn)４次……

　　“十項重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，是一個中長期結(jié)合的規(guī)劃，既考慮當(dāng)前，又考慮長遠；既要為應(yīng)對當(dāng)前的危機發(fā)揮作用，同時要為未來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)?！眹野l(fā)展改革委副主任劉鐵男說。

　　受益于投資、消費拉動和調(diào)整振興規(guī)劃，一些主要產(chǎn)業(yè)開始出現(xiàn)積極變化。比如，主要化工產(chǎn)品價格穩(wěn)步上漲。在石化協(xié)會重點跟蹤的１６８種產(chǎn)品中，３月份平均價格比上月上升的有８１種。

　　在拉動內(nèi)需、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的同時，節(jié)能減排工作不但沒有受到影響，反而得到進一步加強，效果繼續(xù)顯現(xiàn)。今年一季度，單位ＧＤＰ能耗同比下降２．８９％，降幅同比提高０．２７個百分點。

　　協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，也是國務(wù)院常務(wù)會議優(yōu)先決策的重點領(lǐng)域之一。過去半年里，珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展，重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展，上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)、建設(shè)國際金融中心和國際航運中心，加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域振興重要舉措的推出，不但有利于進一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育新的經(jīng)濟增長地帶，而且也有利于國家的長遠發(fā)展。

　　科技是克服金融危機的根本力量，也為中國經(jīng)濟在更高水平上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供支撐。國務(wù)院常務(wù)會議先后部署：今明兩年中央和地方財政集中投入１０００億元，加快一批能夠支撐經(jīng)濟增長的重大科技專項實施，支持企業(yè)科技創(chuàng)新，加快推廣應(yīng)用先進技術(shù)，加強重點產(chǎn)業(yè)振興的科技支撐，強化科技人力資源建設(shè)；今年安排２００億元財政貼息，帶動４０００億元貸款，專項投入企業(yè)技術(shù)改造。

　　“歷史發(fā)展的經(jīng)驗表明，每一次大的經(jīng)濟危機常常伴隨著一場新的科技革命，而每一次的科技革命又會成為新一輪經(jīng)濟增長和繁榮的重要引擎?！笨萍疾坎块L萬鋼說。

　　應(yīng)對國際金融危機同樣是深化改革的契機。半年來，國家加大改革力度，以繼續(xù)深化改革，破解發(fā)展難題，贏得發(fā)展機遇，增強發(fā)展的動力和活力，確保擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)各項任務(wù)的順利完成，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　半年來，醞釀多年的成品油稅費改革開始實施，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動，國家還取消和停征了１００項行政事業(yè)性收費。最近召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署了今年重點推進的改革任務(wù)，包括轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟管理職能，深化國有企業(yè)改革和農(nóng)村綜合改革，推進資源性產(chǎn)品價格改革和服務(wù)業(yè)體制改革，加快就業(yè)和收入分配制度改革，推進科技體制改革，深化金融體制改革和涉外經(jīng)濟體制改革等。這些改革舉措，著眼于解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，對提振市場信心和擴大內(nèi)需發(fā)揮了積極作用，充分顯示出國家力促結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的堅定信心。

　　這半年來，不斷出臺的調(diào)控、改革舉措，勾勒出中國新一輪宏觀調(diào)控的路徑?！耙粩堊咏?jīng)濟刺激計劃在內(nèi)涵上不斷提升和擴展，更加注重短期保增長和中長期發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的結(jié)合，推動中國經(jīng)濟上一個新臺階。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說。

　　重保障、解民憂，強化經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)支撐

　　經(jīng)濟減速使得百姓生活壓力增加，就業(yè)、上學(xué)、購房、看病等問題更加突出。面對經(jīng)濟困難的局面，著力完善社會保障體系，讓老百姓老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居，是我國在應(yīng)對國際金融危機中始終堅持的一個重要原則。

　　經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是讓老百姓生活得更好。只有完善社會保障體系，才能進一步刺激經(jīng)濟，拉動內(nèi)需，擴大消費。過去半年，加大力度改善民生，努力編織起一張可靠的社會保障網(wǎng)絡(luò)，成為政府保增長的重要出發(fā)點和落腳點。

　　國家強化保障、改善民生的投入力度不斷加大。２００９年中央財政預(yù)算安排了７２８５億元的民生支出，其中，安排就業(yè)資金增長６６．７％；保障性安居工程增長１７１％；醫(yī)療衛(wèi)生支出增長近四成；教育支出增長２３．９％。

　　半年來，一批批保障性安居工程開工建設(shè)，一個個農(nóng)村沼氣、飲水安全工程開始啟動，一座座基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施和中西部農(nóng)村初中校舍得到改造，一項項地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作正在加快。低收入群體的待遇水平進一步提高；城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)加快……

　　困難，前所未有；保障與改善民生政策出臺的密度，同樣前所未有。

　　強化社保體系始終是黨和政府工作的重點。近幾個月來，國家出臺多項措施，加快完善社會保障體系，擴大社會保障覆蓋范圍，努力提高社會保障水平。今年１月１日起，調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的政策已兌現(xiàn)到企業(yè)退休人員；關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員將全部納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險；今年還將開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，試點面達到１０％的縣區(qū)。

　　農(nóng)民工為我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化做出了重要貢獻，已成為我國工人隊伍中的一支主力軍。面對金融危機給農(nóng)民工就業(yè)和生活上帶來的困難，國家高度重視，采取了一系列政策措施，加強農(nóng)民工培訓(xùn)，吸收更多農(nóng)民工就業(yè)；建立包括工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老在內(nèi)的比較完善的保障體系，養(yǎng)老保險及轉(zhuǎn)移接續(xù)制度正在制定。這些將大大改善廣大農(nóng)民工的工作和生活條件。

　　深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，將全體城鄉(xiāng)居民納入基本醫(yī)療保障。這是黨中央、國務(wù)院從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)作出的重大決策，也是加快完善保障體系，改善民生、擴大內(nèi)需、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的一項重要任務(wù)。根據(jù)規(guī)劃，今后三年，各級財政將新增投入８５００億元，以緩解群眾看病難、看病貴的問題為重點，著力推進五項改革。包括基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，國家基本藥物制度的建立等在內(nèi)，減輕群眾基本用藥費用負擔(dān)，方便群眾看病就醫(yī)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和水平。到今年４月底，基本建成約６０００個基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項目。

　　保障性安居工程，被擺在更加突出的位置。半年來，保障性住房建設(shè)明顯提速。２００８年中央財政安排保障性安居工程補助資金１８４億元，２００９年增加到４９３億元，增長１．７倍。３年內(nèi)，約７５０萬戶城市低收入家庭、２４０萬戶林區(qū)墾區(qū)煤礦等棚戶區(qū)居民的住房困難將提前得到解決。

　　就業(yè)是民生之本。面對企融危機帶來的就業(yè)困難，國家千方百計保障和擴大就業(yè)，國務(wù)院辦公廳專門就加強高校畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)民工工作發(fā)出通知，通過一系列的政策杠桿，努力幫助高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。經(jīng)過努力，當(dāng)前就業(yè)形勢好于預(yù)期。今年前４個月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)３６５萬，扭轉(zhuǎn)了去年第四季度持續(xù)下滑的態(tài)勢。

　　優(yōu)先發(fā)展教育是黨和政府的一貫方針。今年，國家大幅度增加教育投入，加強基礎(chǔ)教育，發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育，特別是對義務(wù)教育階段教師實行績效工資制度，提高１２００萬中小學(xué)教師待遇；《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》正抓緊制定。公共文化服務(wù)體系加快完善。

　　政府支農(nóng)力度進一步加大，全年安排的糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼合計１２３０．８億元。其中９０％已于今年一季度下?lián)芡戤叄Χ戎鬄闅v年之最……

　　半年來，大量的民生投入、一系列民生政策正在變?yōu)槿嗣袢罕娍吹靡娒弥膶嵒?。到４月底，城?zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比實際分別增長１１．２％和８．６％。

　　一些海外媒體評價說，保增長和重保障、惠民生掛鉤，本質(zhì)上是中國實施經(jīng)濟轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的前奏。如若成功，中國必將迎來另一個充滿潛能的發(fā)展機遇期。

　　“讓百姓更多地分享經(jīng)濟發(fā)展的成果，會為未來的經(jīng)濟發(fā)展提供充沛的、不竭的動力。這會是一種良性循環(huán)，是中國經(jīng)濟新一輪增長的希望所在。”中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員曹建海指出。

　　當(dāng)前，盡管中國經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極變化，但這些成效還是初步的，基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。國際金融危機仍在擴散蔓延，尚未見底，不確定、不穩(wěn)定的因素和潛在風(fēng)險還很多。我國發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境還十分嚴峻。前進道路還會有曲折，困難很多。我們要正確把握宏觀經(jīng)濟的走勢，全面實施應(yīng)對危機的一攬子計劃，把各項政策落到實處，堅定信心，滿懷希望，在挑戰(zhàn)中奮勇前行，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。

　?。ㄐ氯A社北京５月２４日電  記者車玉明、周英峰、韓潔、杜  宇、齊中熙）