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　　在生命科學(xué)研究、生物技術(shù)創(chuàng)新重大突破的帶動和市場需求的拉動下，世界范圍內(nèi)一場具有劃時(shí)代意義的生物科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育和逐步形成，將對世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，并將深刻改變國際分工格局和大國之間的力量對比。生物科技與產(chǎn)業(yè)革命為我國生物產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

　　一、世界范圍內(nèi)生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，成為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)

　?。ㄒ唬┦澜绗F(xiàn)代生物技術(shù)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段

　　現(xiàn)代生物技術(shù)首先應(yīng)用于醫(yī)藥和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，生物醫(yī)藥業(yè)、生物農(nóng)業(yè)快速增長。全球范圍內(nèi)正在研制的2000多種生物藥物80%已進(jìn)入臨床試驗(yàn)，批準(zhǔn)了6000多例轉(zhuǎn)基因動植物進(jìn)行試驗(yàn)，批準(zhǔn)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因動植物已達(dá)100余種；生物藥品銷售額占整個(gè)醫(yī)藥工業(yè)的比重，從1995年的不到4%迅速提高到2005年的11%，達(dá)到600多億美元。全球轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植面積10年間增長了50倍，2005年達(dá)到9000萬公頃。近年來，現(xiàn)代生物技術(shù)進(jìn)一步向化學(xué)工業(yè)、造紙工業(yè)、環(huán)保工業(yè)、能源工業(yè)等滲透和融合，生物化工、生物能源、生物環(huán)保等一批新興產(chǎn)業(yè)群體正在形成，將會出現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)化浪潮。

　　（二）生物產(chǎn)業(yè)將成為繼信息產(chǎn)業(yè)之后世界經(jīng)濟(jì)中又一個(gè)規(guī)模巨大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

　　近10年來，全球生物產(chǎn)業(yè)的銷售額約每5年翻一番，許多國家生物產(chǎn)業(yè)銷售額增長率高達(dá)25%－30%，遠(yuǎn)高于全球經(jīng)濟(jì)增長率。到2005年，全球轉(zhuǎn)基因作物市場價(jià)值達(dá)52.5億美元，占全球種子市場的18%；燃料乙醇產(chǎn)量約為3000萬噸，生物柴油產(chǎn)量已超過350萬噸；生物服務(wù)市場以年均20-25%的速度快速增長，2005年全球委托合同研究達(dá)163億美元，占研發(fā)投入的24.7%。更重要的是，現(xiàn)代生物技術(shù)是對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展和人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展最具關(guān)鍵性意義的科技創(chuàng)新，人類社會可持續(xù)發(fā)展的緊迫要求為生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大動力和廣闊市場空間。

　　（三）世界許多國家都將生物產(chǎn)業(yè)作為搶占新世紀(jì)國際經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

　　目前加速生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代制高點(diǎn)，保障國家生物安全，已經(jīng)成為世界各國特別是大國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。美國白宮、國會均設(shè)有生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)委員會跟蹤生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時(shí)研究制訂財(cái)政預(yù)算、管理法規(guī)和稅收政策；先后啟動實(shí)施了禽流感防治專項(xiàng)行動計(jì)劃、國家生物質(zhì)能源計(jì)劃、生物信息基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃、生物盾計(jì)劃等專項(xiàng)行動計(jì)劃，加大政府扶持力度。歐盟委員會制訂了《歐盟生命科學(xué)和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，明確提出歐洲必須采取積極主動的政策措施，強(qiáng)調(diào)歐盟各國應(yīng)發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮在國際合作和制訂國際標(biāo)準(zhǔn)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。日本制定“生物產(chǎn)業(yè)立國”戰(zhàn)略，并于2002年啟動實(shí)施了“生物行動計(jì)劃”，具體包括50個(gè)指導(dǎo)計(jì)劃、88個(gè)基本計(jì)劃和200個(gè)詳細(xì)行動計(jì)劃。印度力爭成為生物產(chǎn)業(yè)大國，2001年研究制定了《印度生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。

　　專家預(yù)言，繼信息經(jīng)濟(jì)之后人類將在21世紀(jì)20年代迎來生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

　　二、我國具備發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、生物經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)和優(yōu)勢

　　（一）我國生物技術(shù)與發(fā)達(dá)國家差距相對較小，生物產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

　　近年來，我國生命科學(xué)與生物技術(shù)研究取得長足進(jìn)展，在后基因組學(xué)、蛋白質(zhì)組學(xué)、干細(xì)胞等生命科學(xué)領(lǐng)域具有較高研究水平，在雜交水稻、轉(zhuǎn)基因棉花等生物育種領(lǐng)域具有一定的優(yōu)勢。全國進(jìn)入臨床研究的生物新藥已達(dá)150多個(gè)，已有基因工程干擾素等21種生物技術(shù)藥物投入生產(chǎn)，腦惡性膠質(zhì)瘤、血友病B等疾病的6種有自主知識產(chǎn)權(quán)的基因治療方案進(jìn)入臨床實(shí)驗(yàn)。2005年，全國生物產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值約2000億元。2006年，全國生物制品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值418億元，增長21.7%；生物技術(shù)棉花種植面積已超過6100萬畝，生物農(nóng)藥年生產(chǎn)總量達(dá)到12萬噸，燃料乙醇生產(chǎn)能力已近140萬噸。目前在發(fā)展中國家總體上處于領(lǐng)先地位。

　?。ǘ┪覈镔Y源豐富，為發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、生物經(jīng)濟(jì)提供了寶貴的“基因資源庫”

　　我國國土遼闊、海域?qū)拸V，自然條件復(fù)雜多樣，加之有較古老的地質(zhì)歷史，孕育了極其豐富的植物、動物和微生物物種。全國高等植物有30000余種，脊椎動物有6347種，分別占世界總種數(shù)的10%和14%；藥用植物有11000多種，牧草4200多種；經(jīng)濟(jì)樹種有1000種以上；陸地生態(tài)系統(tǒng)類型達(dá)599類。目前已知脊椎動物中有667種、種子植物中17300多種、真核微生物中2000多種是我國特有的。

　?。ㄈ┪覈?jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會和加快現(xiàn)代化的新階段，為發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場和內(nèi)在動力

　　經(jīng)過20多年改革開放和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國已達(dá)到了人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1000美元的新的戰(zhàn)略起點(diǎn)。人民生活由“消費(fèi)型”向“發(fā)展型”升級，在基本解決“吃飯”問題之后，城鄉(xiāng)居民對“吃藥”的需求、對“健康消費(fèi)”的支出必將大幅上升。同時(shí)，未來一段時(shí)期，我國將逐步進(jìn)入老齡化社會，老年人用藥總額將會快速增長；此外，隨著我國工業(yè)化、城市化的加快，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的資源、環(huán)境瓶頸制約將日趨突出，迫切需要加快發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、生物化工、生物能源、生物環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　?。ㄋ模碛幸恢捷^高的研發(fā)隊(duì)伍，為發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)提供人才保障

　　目前，我國每年培養(yǎng)2000多名生物學(xué)博士生，在涉及生命、醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)等領(lǐng)域的300余家科研機(jī)構(gòu)擁有2萬余名科研人員。國外有10多萬名我國留學(xué)生從事生命科學(xué)及其相關(guān)領(lǐng)域的研究，國際著名刊物上生物技術(shù)方面的論文有25%是華人獨(dú)自或參與完成的。在大型跨國生物企業(yè)科研所中有40%～50%是我國留學(xué)生或華人、華僑。

　　更為重要的是，經(jīng)過改革開放近30年的發(fā)展，我國綜合國力明顯增強(qiáng)，已具備了參與生物科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的實(shí)力和能力。

　　三、我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重大戰(zhàn)略機(jī)遇

　　（一）時(shí)代機(jī)遇

　　當(dāng)前，現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于成長期，產(chǎn)業(yè)內(nèi)尚未形成類似汽車、半導(dǎo)體、軟件等產(chǎn)業(yè)那樣由少數(shù)跨國公司控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壟斷格局，為我國在局部領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展提供了時(shí)間和空間。我國可以充分利用這一機(jī)遇期，在我國具有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)的領(lǐng)域，搶占一些制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，在國際分工格局中占據(jù)有利地位。

　?。ǘ┤蚧瘷C(jī)遇

　　從生命科學(xué)研究、生物技術(shù)發(fā)明到進(jìn)入生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代，需要龐大的人力、財(cái)力投入，需要全球市場分?jǐn)倓?chuàng)新成本，國際合作將是生命科學(xué)研究、生物技術(shù)創(chuàng)新和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特征。這為我國發(fā)揮比較優(yōu)勢，廣泛參與國際分工交流與合作，實(shí)現(xiàn)生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。我國可以發(fā)揮獨(dú)特的生物資源優(yōu)勢，廣泛參與生物國際科技交流與合作，分享生物技術(shù)創(chuàng)新成果，加快生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　?。ㄈ┥锂a(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展機(jī)遇

　　我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大，生物技術(shù)應(yīng)用的領(lǐng)域更加廣泛、發(fā)展空間也比較廣闊。我國只要堅(jiān)持以應(yīng)用促發(fā)展的方針，把發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化結(jié)合起來，進(jìn)一步發(fā)揮我國在紡織、化工、冶金等領(lǐng)域的比較優(yōu)勢，提高出口產(chǎn)品的附加價(jià)值，在發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必將促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的孕育期是后發(fā)國家實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的歷史契機(jī)。“十一五”時(shí)期是我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要科學(xué)謀劃、及早部署，緊緊抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，積極培育現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)，主動迎接生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代，努力開創(chuàng)生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代新的輝煌。

　　生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃解讀之二 加速生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展對我國具有特殊戰(zhàn)略意義

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　　生物產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。21世紀(jì)生物產(chǎn)業(yè)革命將為解決人類社會發(fā)展面臨的健康、資源、環(huán)境等重大問題提供強(qiáng)有力支撐。我國人口眾多，人均資源匱乏，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨著沉重的人口、資源、環(huán)境壓力。加速生物產(chǎn)業(yè)和生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展對我國具有特殊戰(zhàn)略意義。

　　一、發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)是惠及我國十幾億人口健康的民生工程

　　人口與健康問題是我國全面建設(shè)小康社會面臨的重大挑戰(zhàn)之一。未來20年，隨著我國人口增長達(dá)到峰值和快速進(jìn)入老齡社會，這方面的問題將會越來越突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國艾滋病感染者已超過100萬人，肺結(jié)核病人超過500萬人，乙型肝炎病毒感染者超過1.2億人，糖尿病患者超過2000萬人，血吸蟲病患者達(dá)到80萬人。全國每年大約有1000萬的農(nóng)村人口面臨因生病而傾家蕩產(chǎn)的危險(xiǎn)。目前，昂貴的藥價(jià)使許多老百姓看不起病，因病致貧，因病返貧的問題比較嚴(yán)重。我國人口與健康問題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要保障十幾億人口的生存、發(fā)展需要和生命健康，必須改變大量依賴進(jìn)口藥品、藥價(jià)過高的局面，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

　　二、發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的富農(nóng)工程

　　農(nóng)業(yè)是生物技術(shù)做重要的應(yīng)用市場之一，也是生物產(chǎn)業(yè)的重要原料來源。加速生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以有效帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。我國山區(qū)多，包括丘陵、山地、高原等，約占國土面積的1/3，山區(qū)人口占全國總?cè)丝诘?/5。這些地區(qū)生物、礦產(chǎn)、水利資源豐富，適宜于種植藥材。加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以帶動廣大山區(qū)農(nóng)民種植藥材，振興山區(qū)經(jīng)濟(jì)。更為重要的是，未來生物技術(shù)發(fā)展將有力推動畜牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，逐步縮小農(nóng)業(yè)和工業(yè)的“鴻溝”，為我國拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收空間，緩解目前的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約，破解“三農(nóng)”問題提供強(qiáng)有力手段。美國能源部、農(nóng)業(yè)部研究報(bào)告指出，到2020年美國10%的基本化工原料將取自農(nóng)作物資源，2050年達(dá)到50%。農(nóng)業(yè)作物有可能逐漸取代石油，成為工業(yè)發(fā)展的有機(jī)組成部分。

　　三、發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)是走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色工程

　　生物產(chǎn)業(yè)兼具知識經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征，是新的“綠色經(jīng)濟(jì)”增長點(diǎn)。它能源消耗少、污染低、知識密集，所使用的原料大部分可由生物系統(tǒng)再生合成；現(xiàn)代生物技術(shù)應(yīng)用范圍廣，涉及醫(yī)藥、醫(yī)療保健、化學(xué)工業(yè)、食品工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、環(huán)境凈化、礦業(yè)等諸多領(lǐng)域。比如，生物能源是以可再生資源為原料生產(chǎn)的能源物質(zhì)，是人類可以永續(xù)利用的清潔可再生能源。專家指出，在農(nóng)業(yè)的廢棄物中有30%至40%的纖維和木質(zhì)素可以轉(zhuǎn)化為酒精，再加入添加劑則可以部分替代汽油燃料。農(nóng)民種植高含油植物不僅可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且有利于保護(hù)土壤和減緩氣候變化。因此，大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，有利于改變目前我國以大量消耗不可再生資源、犧牲生態(tài)環(huán)境的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。

　　四、發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)是保障國家生物安全、公共衛(wèi)生安全、糧食安全、能源安全的安全工程

　　隨著生物技術(shù)的發(fā)展，生物物種的跨國轉(zhuǎn)移可能會對生物多樣性、生態(tài)環(huán)境和人體健康構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)和威脅。必須清醒地看到，我國生物安全形勢嚴(yán)峻。近年來，面臨外來有害生物入侵的問題日漸增多，每年給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來重大損失。目前，一些基本控制的傳染病有重新抬頭的趨勢，全球新發(fā)的30多種傳染病已有半數(shù)在我國發(fā)現(xiàn)。防止外來有害生物入侵、保障我國公共衛(wèi)生安全的任務(wù)十分迫切。此外，保障國家糧食安全、能源安全也迫切需要大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、生物能源，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，減少對石油資源的依賴性。

　　五、發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的世紀(jì)工程

　　從歷史看，每一次大國或強(qiáng)國的崛起都是在新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命中完成的。在16－17世紀(jì)，荷蘭在造船、金融及貿(mào)易等領(lǐng)域遠(yuǎn)比英國具有優(yōu)勢，而處于落后地位的英國卻全力投入新技術(shù)領(lǐng)域，通過實(shí)現(xiàn)紡織業(yè)、鋼鐵業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展率先進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代。德國在19世紀(jì)末20世紀(jì)初一舉超過英法成為歐洲第一強(qiáng)國，其重要原因也是抓住了第二次技術(shù)革命引發(fā)的化工、電氣等新興產(chǎn)業(yè)形成的機(jī)會，在較高起點(diǎn)上開始了德國工業(yè)化的飛躍。當(dāng)前，生物產(chǎn)業(yè)革命正在興起，我國面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇。大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，使之成為對我國經(jīng)濟(jì)增長具有突破性重大帶動作用的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對于我國緊緊抓住、抓好新的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越發(fā)展，具有十分重大的戰(zhàn)略意義，將為全面建設(shè)小康社會進(jìn)而到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

　　生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃解讀之三 “十一五”期間我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想與目標(biāo)

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　　繼《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出“培育生物產(chǎn)業(yè)”之后，今年４月，國務(wù)院正式發(fā)布《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（國辦發(fā)〔2007〕第23號，以下簡稱《規(guī)劃》），提出要增強(qiáng)憂患意識，把握歷史機(jī)遇，明確發(fā)展思路和目標(biāo)，努力搶占國際競爭制高點(diǎn)，掌握主動權(quán)。

　　一、指導(dǎo)思想

　　《規(guī)劃》提出了“十一五”期間我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、市場化為重點(diǎn)，營造良好發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮我國特有的資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，面向健康、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源和材料等領(lǐng)域的重大需求，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品研制的新突破，使生物產(chǎn)業(yè)成為增長速度快、質(zhì)量效益好、帶動效應(yīng)強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。《規(guī)劃》突出強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、國際合作，重點(diǎn)突破、集聚發(fā)展，市場主導(dǎo)、政府推動”的基本原則。

　　在指導(dǎo)思想和原則上，主要把握以下幾點(diǎn)：

　　第一，要遵循新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和布局，著力營造良好的發(fā)展環(huán)境。這是發(fā)展我國生物產(chǎn)業(yè)的核心。生物產(chǎn)業(yè)國際競爭是一個(gè)國家技術(shù)、資金、人才、體制等要素，以及在研發(fā)、生產(chǎn)、市場等環(huán)節(jié)的綜合較量。推進(jìn)我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是就科研論科研、就生產(chǎn)論生產(chǎn)，而是著眼于產(chǎn)業(yè)的整體培育。通過對生物產(chǎn)業(yè)鏈條和價(jià)值鏈條進(jìn)行分析，找出薄弱環(huán)節(jié)，明確主攻方向，集中力量在影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。既要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，更要推動體制創(chuàng)新；既要注重技術(shù)推動，也要發(fā)揮市場拉動的作用。尤其是要加快建立健全有利于生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策和市場環(huán)境，大力培育龍頭企業(yè)。

　　第二，要以體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力。這是發(fā)展我國生物產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國生物產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體制、投融資體制等不適應(yīng)現(xiàn)代生物技術(shù)進(jìn)入大規(guī)模化產(chǎn)業(yè)階段的需要，使我國近幾年生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與發(fā)達(dá)國家差距在拉大。為此，必須要大力推進(jìn)體制創(chuàng)新，從體制上解決資源分散、分割，融資渠道單一等制約生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸性問題，真正確立企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位。同時(shí)，生物產(chǎn)業(yè)是高投入、高效益、高風(fēng)險(xiǎn)、長周期的行業(yè)，從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、安全試驗(yàn)到投放市場，其產(chǎn)業(yè)鏈條比信息產(chǎn)業(yè)、汽車工業(yè)等相對要長。這些特點(diǎn)決定了我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能沿襲信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，必須著力前瞻性和戰(zhàn)略性的規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新。

　　第三，要突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，走中國特色的發(fā)展道路。這是加快我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。推進(jìn)我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不能完全照搬發(fā)達(dá)國家的模式，而應(yīng)立足國情，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色。一是要充分發(fā)揮生物資源豐富、人力成本低等優(yōu)勢，充分挖掘潛力，努力形成優(yōu)勢資源鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。二是要堅(jiān)持有所為、有所不為的方針，選擇一批基礎(chǔ)條件較好、技術(shù)條件成熟、成長潛力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)品，加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育新的增長點(diǎn)；促進(jìn)生物企業(yè)和資金、技術(shù)、人才等要素向優(yōu)勢地區(qū)集中，加快生物產(chǎn)業(yè)集聚化、特色化發(fā)展，培育生物產(chǎn)業(yè)增長極。三是要堅(jiān)持自主開發(fā)與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，既要大力推進(jìn)生物科技的原始創(chuàng)新，也要充分利用全球科技資源，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)消化吸收和二次創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，推動生物產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。

　　第四，要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、推動和扶持作用。這是加快我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施。目前我國生物產(chǎn)業(yè)尚處于全面發(fā)展的初期階段，且生物技術(shù)產(chǎn)品多與人民生命健康直接有關(guān)，政府管制性強(qiáng)，具有基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性等特征。比如生物能源屬基礎(chǔ)性行業(yè)，而生物醫(yī)藥、生物環(huán)保等屬于公益性行業(yè)。這些特點(diǎn)決定了政府在促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展中必須發(fā)揮引導(dǎo)、推動和扶持作用。

　　第五，要大力推動生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。這是近期加快我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)。“十一五”期間，我國生物產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)是加快做大，避免與發(fā)達(dá)國家在產(chǎn)業(yè)化階段迅速拉開差距。為此，“十一五”期間生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要以產(chǎn)業(yè)化為主線，加快做大一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件較好、技術(shù)條件成熟、有成長潛力的重要產(chǎn)品或行業(yè)。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　綜合考慮了生物產(chǎn)業(yè)所處的歷史階段、當(dāng)前國內(nèi)外生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題、我國生物產(chǎn)業(yè)的基本條件和發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，《?guī)劃》提出了“十一五”期間我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性目標(biāo)。

　　第一，要加快建立起比較健全的生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、政策法規(guī)體系、產(chǎn)業(yè)組織體系、生物安全保障體系和行業(yè)服務(wù)體系。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在良好的體制環(huán)境和政策環(huán)境，而目前我國相關(guān)的體系不健全，已成為制約產(chǎn)業(yè)成長的重要障礙，為此，“十一五”期間生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)是要健全生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度和政策環(huán)境。

　　第二，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。目前，我國生物科技自主創(chuàng)新能力薄弱，如我國目前25種369個(gè)劑型的基因工程藥物中原創(chuàng)的只有9個(gè)，97%是依賴國外技術(shù)的仿制品。為此，《規(guī)劃》提出要大幅度提高研究開發(fā)投入占產(chǎn)業(yè)增加值的比重，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的年銷售額過10億元的生物技術(shù)產(chǎn)品。

　　第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。目前，我國企業(yè)普遍規(guī)模較小，最大的制藥企業(yè)銷售額僅有100億元人民幣左右，最大的現(xiàn)代生物企業(yè)不足5億元人民幣。從行業(yè)發(fā)展看，現(xiàn)代生物企業(yè)數(shù)量少；從區(qū)域布局看，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，結(jié)構(gòu)雷同、低水平競爭等問題突出。為此，《規(guī)劃》提出要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育一大批創(chuàng)新型中小生物企業(yè)，10個(gè)左右銷售收入過100億元的大型生物企業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)京津冀、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)的綜合性生物產(chǎn)業(yè)基地及若干專業(yè)性生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成8個(gè)產(chǎn)值過500億元的生物產(chǎn)業(yè)基地。

　　第四，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L?！笆濉逼陂g我國生物產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值年均增長速度為19%。2005年，生物產(chǎn)業(yè)增加值為2000億元左右。到“十一五”時(shí)期，生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度將進(jìn)一步加快，為此，我們按“十一五”期間生物產(chǎn)業(yè)增加值年均增長21%測算，到2010年我國生物產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到5000億元以上，占GDP的比重為2%。

　　《規(guī)劃》提出的中長期發(fā)展目標(biāo)是：到2020年，全國生物產(chǎn)業(yè)增加值突破20000億元，約占GDP比重達(dá)到4%以上，即成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。生物產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入世界前列；在關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和國家安全的戰(zhàn)略性生物技術(shù)領(lǐng)域掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，生物產(chǎn)業(yè)國際競爭力大幅度提高。

　　生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃解讀之四 “十一五”期間我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域

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　　根據(jù)《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（國辦發(fā)〔2007〕第23號，以下簡稱《規(guī)劃》），“十一五”期間，要充分發(fā)揮我國特有的資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，面向健康、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源和材料等領(lǐng)域的重大需求，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、國際合作、重點(diǎn)突破、集聚發(fā)展、市場主導(dǎo)、政府推動的原則，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、生物環(huán)保，保護(hù)特有生物資源，保障生物安全。力爭通過10到15年的努力，將生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)社會的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　一、初步界定生物產(chǎn)業(yè)范疇

　　生物產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中正在蓬勃興起和迅猛發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。目前，在世界范圍內(nèi)發(fā)展已初具規(guī)模的行業(yè)有生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)，同時(shí)許多新的產(chǎn)品、新的行業(yè)正在快速產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，如生物農(nóng)藥、生物肥料、燃料乙醇、生物柴油、生物基材料等。因此，目前國際上關(guān)于生物產(chǎn)業(yè)還沒有統(tǒng)一的定義和界定。為便于研究和國際比較，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)征求國內(nèi)有關(guān)部門和專家的意見，大家普遍認(rèn)同，生物產(chǎn)業(yè)是指將現(xiàn)代生物技術(shù)和生命科學(xué)應(yīng)用于生產(chǎn)以及應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會各相關(guān)領(lǐng)域，為社會提供商品和服務(wù)的統(tǒng)稱，主要包括生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、生物環(huán)保、生物服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。目前《規(guī)劃》是按照這一定義和范疇進(jìn)行研究編制的。

　　二、確定發(fā)展重點(diǎn)

　　《規(guī)劃》堅(jiān)持“重點(diǎn)突破、集聚發(fā)展”的原則，在確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)上，綜合考慮了以下因素：一是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大帶動作用。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，通過扶持和發(fā)展，能夠快速形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是技術(shù)條件較成熟，目前已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。四是成長潛力大，具有廣闊的發(fā)展前景。對于每一行業(yè)，在分別分析其目前所處發(fā)展階段、存在的主要問題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條薄弱環(huán)節(jié)等的基礎(chǔ)上，提出了發(fā)展的思路、主攻方向和發(fā)展目標(biāo)。

　　《規(guī)劃》確定的五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是：一是圍繞解決重大疾病和重大傳染病防治、有效緩解廣大低收入階層就醫(yī)吃藥難的問題，大力發(fā)展新疫苗、生物工程藥物、小分子藥物、生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品等。二是以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)收入為核心，加速水稻、小麥、棉花等重要優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物和高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)畜禽、水產(chǎn)良種繁育的產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展生物農(nóng)藥、生物肥料等綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品。三是發(fā)展生物能源，推動高產(chǎn)、高含油且環(huán)境適應(yīng)性強(qiáng)的能源植物新品種培育和產(chǎn)業(yè)化，提高燃料乙醇規(guī)模生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化效率，加快生物柴油產(chǎn)業(yè)化，有效率緩解化石能源日趨緊缺的矛盾。四是發(fā)展生物制造業(yè)，利用可再生的生物質(zhì)原料生產(chǎn)乙烯、乳酸等大宗原料化工品，緩解我國材料工業(yè)對石油等一次礦物資源的過分依賴；大力推進(jìn)高品質(zhì)的重要酶制劑的工業(yè)生產(chǎn)和應(yīng)用，全面提升食品工業(yè)、飼料工業(yè)、輕化工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。五是在生物環(huán)保領(lǐng)域，要大力發(fā)展生物技術(shù)處理城市污水、垃圾，加快生物技術(shù)對鹽堿地等低質(zhì)土地改良步伐，研究推廣荒漠及石漠綠化植物新品種。

　　根據(jù)技術(shù)成熟程度，《規(guī)劃》確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)可分為兩類，一類是目前已經(jīng)形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的行業(yè)，如生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)，這類行業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是要進(jìn)一步加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，加快做大做強(qiáng)；另一類是目前技術(shù)還沒有完全成熟，形成產(chǎn)業(yè)還需要一定時(shí)間的產(chǎn)品或行業(yè)，如生物制造、生物柴油、生物環(huán)保，這類行業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化步伐，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　針對當(dāng)前我國生物產(chǎn)業(yè)存在的生物資源家底不清、生物技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善、相關(guān)法規(guī)不健全、生物安全存在較大隱患等突出問題，《規(guī)劃》特別提出兩大重要任務(wù)，一是要加強(qiáng)生物資源的保護(hù)和開發(fā)利用，基本查清我國生物資源基本狀況，促進(jìn)生物資源的開發(fā)利用；二是要建立健全生物安全管理體系，制定生物安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善生物安全監(jiān)控技術(shù)手段，確保生物安全。

　　三、組織實(shí)施重大專項(xiàng)

　　為充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推動作用，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的突破性發(fā)展，《規(guī)劃》提出了“十一五”期間應(yīng)集中組織實(shí)施生物產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，集中力量實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。選擇專項(xiàng)的原則：一是從重要程度看，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有高關(guān)聯(lián)性和高滲透性，市場潛力大；二是從執(zhí)行主體看，需要在國家層面進(jìn)行組織實(shí)施；三是從工作基礎(chǔ)上，目前具有較好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，“十一五”期間能夠啟動。

　　根據(jù)以上原則，《規(guī)劃》提出了九大專項(xiàng)，即疫苗與診斷試劑專項(xiàng)、創(chuàng)新藥物專項(xiàng)、現(xiàn)代中藥專項(xiàng)、生物醫(yī)學(xué)工程專項(xiàng)、生物育種專項(xiàng)、綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品專項(xiàng)、生物能源專項(xiàng)、生物基材料專項(xiàng)、微生物制造專項(xiàng)。國家發(fā)展和改革委正組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)一步細(xì)化專項(xiàng)實(shí)施的原則、目標(biāo)和重點(diǎn)和保障措施，有步驟地推進(jìn)九大專項(xiàng)的實(shí)施。這些專項(xiàng)所涉及的領(lǐng)域?yàn)椤笆晃濉逼陂g我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，極有可能發(fā)展成為我國生物產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢領(lǐng)域。

　　生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃解讀之五 “十一五”期間推進(jìn)我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要政策措施

　　生物產(chǎn)業(yè)涉及面廣，目前尚處于全面發(fā)展的初期階段。面對世界范圍內(nèi)生物產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的浪潮和日趨激烈的國際競爭，要把握機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我國生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成核心競爭力，必須采取強(qiáng)有力的政策措施。按照《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的要求，國家發(fā)展和改革委正會同有關(guān)部門抓緊制訂《關(guān)于促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》。

　　一、我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

　　一是生物產(chǎn)業(yè)管理缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制。生物產(chǎn)業(yè)涵蓋面較廣，研發(fā)、生產(chǎn)、安全監(jiān)管、進(jìn)出口、人才培養(yǎng)等管理分散在多個(gè)委部局等，由于缺乏對重大問題的協(xié)調(diào)決策機(jī)制，形不成良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，不能有效地集中力量辦大事，不能很好地體現(xiàn)國家戰(zhàn)略和國家意志。

　　二是生物產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱。科研與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不緊密，生物科技成果轉(zhuǎn)化率低，全國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化率僅為0.5%。工程化研究開發(fā)薄弱，生物醫(yī)藥中上游技術(shù)比國際先進(jìn)水平落后3～5年，而下游工程技術(shù)方面至少落后15年以上。

　　三是產(chǎn)業(yè)集中度和集聚度低。企業(yè)規(guī)模小，醫(yī)藥制造企業(yè)平均規(guī)模不到1億元，缺乏大型生物企業(yè)集團(tuán)。目前全國有60多個(gè)生物醫(yī)藥園區(qū)，初步呈現(xiàn)出集聚發(fā)展態(tài)勢。但現(xiàn)有園區(qū)普遍存在規(guī)模較小，技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)集聚度不高，存在低水平重復(fù)建設(shè)等問題。

　　四是生物企業(yè)發(fā)展資金缺乏。目前我國創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制缺失，天使資金、資本市場、擔(dān)保體系等不健全，生物企業(yè)融資渠道單一。由于缺乏信用、資產(chǎn)抵押等條件，大多數(shù)生物企業(yè)很難從銀行貸款。

　　五是生物醫(yī)藥企業(yè)稅負(fù)過重。目前我國生物醫(yī)藥企業(yè)增值稅實(shí)際稅負(fù)高達(dá)13%-14%，大大高于其他行業(yè)；同時(shí)，由于生物醫(yī)藥產(chǎn)品從研究開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化周期長，難以享受目前高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

　　六是生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化人才匱乏。目前我國從事生物技術(shù)科研和產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的高素質(zhì)人員不多，整體素質(zhì)不高，具有創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化、國際化經(jīng)營的高素質(zhì)人才十分缺乏，不能適應(yīng)生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。

　　七是市場發(fā)育不成熟，市場環(huán)境有待完善。目前我國“以藥養(yǎng)醫(yī)”藥品流通體制和藥品價(jià)格形成體制等與加快生物醫(yī)藥發(fā)展的要求不相適應(yīng)，生物能源、生物農(nóng)業(yè)、生物基材料等領(lǐng)域缺乏系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，生物技術(shù)產(chǎn)品市場尚不成熟。

　　二、落實(shí)規(guī)劃的政策保障措施

　　一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、形成推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，切實(shí)改變宏觀管理不協(xié)調(diào)、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不緊密等問題。《規(guī)劃》提出，建立國家生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題的協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立國家生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，組建中國生物產(chǎn)業(yè)協(xié)會和國家生物產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會。

　　二是建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，切實(shí)解決生物技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求脫節(jié)、產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)等問題?！兑?guī)劃》提出，建立企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研院所共同參與的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的有效實(shí)施機(jī)制。加強(qiáng)生物科技創(chuàng)新的條件平臺建設(shè)，加強(qiáng)生物信息中心、科技成果評估機(jī)構(gòu)、人才培訓(xùn)等中介服務(wù)體系建設(shè)。促進(jìn)生物領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、實(shí)施和保護(hù)。

　　三是建立高素質(zhì)生物產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，以用好人才為重點(diǎn)，解決人才結(jié)構(gòu)不合理、高素質(zhì)人才缺乏等問題?！兑?guī)劃》提出，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才、生物技術(shù)專業(yè)人才、生物安全、生物物種資源保護(hù)與管理人才隊(duì)伍建設(shè)?！兑?guī)劃》特別強(qiáng)調(diào)用好人才，營造人才輩出、人盡其才的社會環(huán)境。

　　四是要多渠道增加對生物產(chǎn)業(yè)的投入，切實(shí)解決生物融資渠道不暢、資金短缺問題。首先加大財(cái)政科技投入對生物產(chǎn)業(yè)的支持力度，整合政府資金；其次支持生物企業(yè)通過資本市場融資，鼓勵(lì)有關(guān)部門和地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會資本增加對生物企業(yè)的投資；最后加大政策性金融對生物產(chǎn)業(yè)的資金支持力度。

　　五是要針對生物產(chǎn)業(yè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益、長周期特點(diǎn)，實(shí)施有利于現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益、長周期等特點(diǎn)，結(jié)合國家稅收改革方向，研究制定稅收優(yōu)惠政策，支持現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　六是要建立有利于生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，特別是要充分發(fā)揮我國市場潛力巨大的優(yōu)勢來加快培育生物產(chǎn)業(yè)。《規(guī)劃》提出，要通過培育生物產(chǎn)品市場，擴(kuò)大市場需求，并提出逐步擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)和計(jì)劃免疫等覆蓋范圍、加大政府采購對國內(nèi)生物企業(yè)的支持力度等可操作性措施。

　　生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃解讀之六 疫苗與診斷試劑高技術(shù)專項(xiàng)

　　疫苗和診斷試劑在傳染病預(yù)防控制工作中始終處在基礎(chǔ)和核心地位。我國是世界上最大的疫苗生產(chǎn)國，年產(chǎn)量超過10億個(gè)劑量單位；在疫苗與診斷試劑領(lǐng)域有著較好的基礎(chǔ)研究成果資源和龐大的人才儲備。目前我國擁有疫苗生產(chǎn)企業(yè)約30家，各類診斷試劑生產(chǎn)廠家100家。疫苗與臨床診斷試劑的年市場銷售額分別達(dá)到30億與40億元。生物信息學(xué)、反向疫苗學(xué)等現(xiàn)代生物技術(shù)的快速發(fā)展，促使世界疫苗和診斷試劑產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速增長，產(chǎn)品質(zhì)量迅速提升。在這種形勢下，強(qiáng)化我國疫苗和診斷試劑源頭技術(shù)創(chuàng)新能力、加速新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?、提升傳統(tǒng)產(chǎn)品品質(zhì)是我國疫苗和診斷試劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重要任務(wù)。

　　按照《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，專項(xiàng)將緊緊圍繞當(dāng)前嚴(yán)重危害人類健康的重大傳染病與重大疾病所需的疫苗及診斷試劑創(chuàng)新發(fā)展這一核心問題，以完善和建設(shè)疫苗構(gòu)建、疫苗產(chǎn)業(yè)化新技術(shù)、免疫診斷試劑原料開發(fā)、臨床實(shí)驗(yàn)等創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)，突破大規(guī)模表達(dá)和制備技術(shù)、疫苗佐劑和疫苗遞送系統(tǒng)技術(shù)、診斷標(biāo)記技術(shù)、多肽與多糖合成等產(chǎn)業(yè)化重大技術(shù)，大力推動預(yù)防艾滋病與乙肝等重大傳染病的疫苗、國家計(jì)劃免疫新型疫苗、預(yù)防胃腸道等常見傳染病的疫苗、治療腫瘤等慢性病的治療性疫苗、新型傳染病等診斷試劑、腫瘤標(biāo)志物診斷試劑和實(shí)驗(yàn)動物的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)我國傳統(tǒng)疫苗的升級換代。為有效控制艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病流行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新發(fā)傳染病、防止傳染病爆發(fā)流行提供技術(shù)和產(chǎn)品支撐，推動我國疫苗和診斷試劑產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃解讀之七 生物創(chuàng)新藥物高技術(shù)專項(xiàng)

　　現(xiàn)代生物技術(shù)已對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了革命性影響，近10年來國家加大力度支持生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系建設(shè)和支持重要生物醫(yī)藥產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，在生物醫(yī)藥相關(guān)領(lǐng)域相繼建立了一批國家工程研究中心，己有超過27種的自主創(chuàng)新生物技術(shù)藥物實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，向市場提供生物醫(yī)藥制品300余種，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)高速增長，初步形成了生物制藥創(chuàng)新發(fā)展的良好基礎(chǔ)。但與發(fā)達(dá)國家相比，我國生物醫(yī)藥存在規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)薄弱、生物新藥開發(fā)速度慢、品種少等突出問題。

　　按照《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，生物創(chuàng)新藥物高技術(shù)專項(xiàng)以滿足重大疾病和常見病治療以及基因工程藥物、抗體藥物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為核心，以建設(shè)抗體藥物、成藥基因和蛋白研究、病原微生物標(biāo)識、肝癌診療等原始創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)，突破重組多克隆抗體平臺技術(shù)、通用性細(xì)胞系技術(shù)、非注射給藥劑型技術(shù)、哺乳動物細(xì)胞大規(guī)模培養(yǎng)等低能高效生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，推動治療腫瘤、乙肝、心血管病等生物藥物新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，推動傳統(tǒng)藥物的劑型改造。形成由藥物發(fā)現(xiàn)到應(yīng)用、由研究到產(chǎn)業(yè)化的完整的創(chuàng)新藥物體系，培育具有創(chuàng)新能力、市場競爭力和大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化能力的大型生物企業(yè)集團(tuán)，推動我國生物制藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為治療惡性腫瘤、心腦血管疾病和艾滋病等重大疾病提供技術(shù)支撐，促進(jìn)生物藥物研制從仿制為主向自主創(chuàng)新為主的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)軌。

　　生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃解讀之八 化學(xué)創(chuàng)新藥物高技術(shù)專項(xiàng)

　　化學(xué)藥物產(chǎn)業(yè)是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，也是當(dāng)今醫(yī)療和健康的重要保證。長期以來，我國化學(xué)藥物生產(chǎn)一直以仿制為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到知識產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)重困擾。近10年來，隨著我國創(chuàng)新能力的提高，我國在小分子藥物技術(shù)領(lǐng)域取得了一系列重要進(jìn)展，大規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)取得長足進(jìn)步，但進(jìn)一步強(qiáng)化我國化學(xué)合成藥物的創(chuàng)新能力與加速新藥品的產(chǎn)業(yè)化仍是直接關(guān)系我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)未來生存發(fā)展的核心問題，也是關(guān)系到提高廣大人民群眾醫(yī)療健康水平的重要問題。

　　按照《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，化學(xué)創(chuàng)新藥物高技術(shù)專項(xiàng)將以心腦血管類、抗腫瘤類、代謝類、免疫類等治療重大疾病的化學(xué)創(chuàng)新藥物為對象，加強(qiáng)天然和合成化學(xué)創(chuàng)新藥物研究、晶型藥物的工藝過程控制、新型給藥系統(tǒng)的創(chuàng)新能力建設(shè)，突破化學(xué)藥物綠色合成技術(shù)、手性藥物合成技術(shù)等環(huán)保高效的產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)抗肝炎藥、心腦血管藥、抗腫瘤藥、糖尿病藥等治療重點(diǎn)疾病的化學(xué)創(chuàng)新藥物和重大品種原料藥與特色藥物中間體的產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)市場需求量大的藥物品種生產(chǎn)工藝技術(shù)改造，培育一批產(chǎn)值達(dá)到100億元的制藥企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

　　生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃解讀之九 現(xiàn)代中藥高技術(shù)專項(xiàng)

　　中藥產(chǎn)業(yè)是我國具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，也是我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中快速增長的產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，對構(gòu)建社會醫(yī)療保障體系、優(yōu)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育民族醫(yī)藥工業(yè)自主創(chuàng)新能力具有重要意義。2005年我國中藥產(chǎn)業(yè)完成現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值1202億元，“十五”年均遞增19.4%。目前，24個(gè)省(區(qū)、市)建立了448個(gè)中藥材規(guī)范化種植基地，規(guī)范種植藥材1424萬畝，形成了中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本雛形。但總體上看，中藥創(chuàng)新體系不完善和產(chǎn)業(yè)化能力不足，中藥資源可持續(xù)利用的支撐能力不夠、中藥產(chǎn)業(yè)“旗艦”企業(yè)缺失等制約中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題尚未得到根本緩解，在國際醫(yī)藥公司開始大規(guī)模介入中藥創(chuàng)新領(lǐng)域后，傳承和做大做強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)是我國中醫(yī)藥發(fā)展面臨的急迫任務(wù)。

　　按照《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，現(xiàn)代中藥專項(xiàng)以提高中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為核心，強(qiáng)化中藥飲片炮制、中藥標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制、瀕危藥材生物繁育等技術(shù)創(chuàng)新平臺；以提高生產(chǎn)技術(shù)水平為重點(diǎn)，開展瀕危藥材野生撫育、生物培育的規(guī)?；a(chǎn)、特色炮制、制劑生產(chǎn)在線控制、有害物質(zhì)脫除技術(shù)的開發(fā)，構(gòu)建現(xiàn)代中藥工程技術(shù)體系；以生物和現(xiàn)代技術(shù)提升產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)，實(shí)施中藥優(yōu)勢品種的產(chǎn)業(yè)化，培育一批臨床急需、療效突出的特色大品種、大品牌，推動中藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；培育一批銷售額超過10億元的中藥大品種，促進(jìn)銷售收入超過100億元的中藥集團(tuán)企業(yè)競爭力的提高，推動中藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)快速發(fā)展。

　　

　　生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃解讀之十 生物醫(yī)學(xué)工程高技術(shù)專項(xiàng)

　　生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品與醫(yī)藥產(chǎn)品一樣是保證人民健康的必需品。目前，發(fā)達(dá)國家生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品市場與藥品市場之比已達(dá)11.9，我國僅為16；全國17.5萬醫(yī)療機(jī)構(gòu)中60%的設(shè)備仍保持在上世紀(jì)80年代水平。近年來，我國生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2005年我國生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)總銷售額已逾730億元，比2000年增長了60%，其中中型醫(yī)療設(shè)備銷售額約100億元；出口額已從10年前的0.13億美元猛增到2005年的24.90億美元。但總體看，我國生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)集聚程度低，全國醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)多達(dá)12243家，年銷售額1億元以上的企業(yè)只有60余家；產(chǎn)品性能普遍落后，技術(shù)含量高的大型生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品少。

　　根據(jù)《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，生物醫(yī)學(xué)工程高技術(shù)專項(xiàng)將按照當(dāng)代生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療影像設(shè)備、醫(yī)療監(jiān)護(hù)系統(tǒng)及設(shè)備、腫瘤物理治療設(shè)備等11大類產(chǎn)品，強(qiáng)化新型醫(yī)用植入器械和人工器官、數(shù)字化與智能化醫(yī)療裝備、可生物降解醫(yī)用高分子及藥物控釋載體、醫(yī)療監(jiān)護(hù)和遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)等領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，突破人體結(jié)構(gòu)組織工程支架的設(shè)計(jì)和工程化制造技術(shù)、靶向藥物控釋載體和系統(tǒng)的設(shè)計(jì)及工程化制造技術(shù)、醫(yī)療設(shè)備核心部件/構(gòu)件的設(shè)計(jì)及工程化制備等重大關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)高技術(shù)醫(yī)療影像設(shè)備、醫(yī)療監(jiān)護(hù)設(shè)備和系統(tǒng)、遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)設(shè)備、腫瘤物理治療設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化，著力強(qiáng)化具有國際化發(fā)展能力生物醫(yī)學(xué)工程集團(tuán)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，帶動一批年產(chǎn)值達(dá)數(shù)十至百億元的產(chǎn)業(yè)集群，帶動中、小企業(yè)發(fā)展，力爭使我國生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)1500億元，促使我國生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)向高性能化的歷史性轉(zhuǎn)變，培育國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，提高我國醫(yī)療保健系統(tǒng)技術(shù)和裝備水平，扭轉(zhuǎn)高端醫(yī)療器械主要依靠進(jìn)口、醫(yī)療費(fèi)用增長過快的局面。

　　生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃解讀之十一 農(nóng)業(yè)生物育種高技術(shù)專項(xiàng)

　　作物新品種培育是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的最有效措施之一。據(jù)測算，農(nóng)作物新品種對提高我國作物生產(chǎn)能力的貢獻(xiàn)率達(dá)35%以上。我國動植物育種經(jīng)歷了系統(tǒng)選育、雜交選育、理化誘變、雜種優(yōu)勢利用等發(fā)展歷程，實(shí)現(xiàn)了品種矮稈化和雜交化二次重大技術(shù)突破，目前已進(jìn)入常規(guī)技術(shù)與分子標(biāo)記、轉(zhuǎn)基因、細(xì)胞工程等現(xiàn)代育種技術(shù)有機(jī)結(jié)合的第三次突破階段。專家認(rèn)為，，我國已建立了一批與農(nóng)業(yè)動植物育種有關(guān)的設(shè)施條件，在生物育種技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化方面取得了長足進(jìn)步，但也還存在一些問題，一是我國水稻、小麥等作物生產(chǎn)缺乏優(yōu)質(zhì)品種，林果抗病蟲能力和木材質(zhì)量較低，蔬菜、花草和畜禽品種主要依賴國外引進(jìn)。分子標(biāo)記、轉(zhuǎn)基因以及細(xì)胞工程等現(xiàn)代生物育種等關(guān)鍵技術(shù)尚不能滿足我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。二是產(chǎn)業(yè)化能力依然薄弱，限制了重大品種的產(chǎn)業(yè)化。三是我國種子行業(yè)缺乏具有競爭力的龍頭企業(yè)，企業(yè)研發(fā)投入低，技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足，尚未形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡，長期以來對經(jīng)濟(jì)作物、園藝作物、特種動植物等相關(guān)產(chǎn)業(yè)投入較少，而這些特色產(chǎn)業(yè)將是拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域和增加農(nóng)民收入的重要來源。

　　《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出，生物育種高技術(shù)專項(xiàng)將按照“強(qiáng)化自主創(chuàng)新，突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，發(fā)展龍頭企業(yè)，培植生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”的總體思路，以現(xiàn)代生物育種技術(shù)促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力、提高農(nóng)業(yè)綜合效益為重點(diǎn)，加強(qiáng)主要糧食作物、林木、動物等分子育種、主要經(jīng)濟(jì)作物轉(zhuǎn)基因育種、主要園藝作物細(xì)胞工程育種等領(lǐng)域的創(chuàng)新能力條件建設(shè)；突破分子標(biāo)記、轉(zhuǎn)基因、細(xì)胞工程等生物育種技術(shù)及集成應(yīng)用的瓶頸，形成高效生物育種技術(shù)體系；實(shí)施超級稻和功能型水稻、超級小麥和優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)專用玉米、高產(chǎn)雜交轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、高油大豆和油能兼用雙低油菜、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)適合出口和加工的蔬菜、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)肉用綿羊和絨山羊、優(yōu)質(zhì)高附加值水產(chǎn)類、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高抗林木、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)果樹花草等重要農(nóng)作物、畜禽新品種的產(chǎn)業(yè)化，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑我國生物育種研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化體系，顯著增強(qiáng)我國生物育種領(lǐng)域的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，大幅度提高我國生物育種研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃解讀之十二 綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品高技術(shù)專項(xiàng)

　　現(xiàn)代生物技術(shù)的應(yīng)用，推動了從植物源或微生物源類物質(zhì)轉(zhuǎn)化生產(chǎn)生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料、動物疫苗及動植物生長調(diào)節(jié)劑等綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品的快速成長，以及農(nóng)用生物產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的大規(guī)模應(yīng)用，不僅促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志。近年來，我國生物肥料、生物飼料、新型生物疫苗等產(chǎn)品的研制與開發(fā)取得了較大發(fā)展，特別是在新型動物疫苗、生物農(nóng)藥等方面已部分達(dá)到世界先進(jìn)水平，但綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品品種少、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、成本高以及創(chuàng)新能力薄弱等突出問題依然是綠色農(nóng)用生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。

　　按照《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，專項(xiàng)將以加快綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為核心，以提高農(nóng)業(yè)微生物資源開發(fā)與利用、生物防治、動植物生物反應(yīng)器、動物用生物制品以及飼料用生物制品等領(lǐng)域的創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)，重點(diǎn)突破微生物發(fā)酵工藝與定向調(diào)控、綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品增效新助劑、新劑型和制造工藝、產(chǎn)品高效儲運(yùn)與保存等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促使一批生物農(nóng)藥、生物肥料、植物生長調(diào)節(jié)劑、生物飼料等重要主導(dǎo)農(nóng)用生物制品實(shí)現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，推廣應(yīng)用畜禽新型疫苗等動物用生物制品和制劑，培育一批綠色農(nóng)用生物制品生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)，大幅度提升我國農(nóng)業(yè)生物制品產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)提供有效支撐。

　　生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃解讀之十三 生物能源高技術(shù)專項(xiàng)

　　生物能源是利用生物可再生原料生產(chǎn)乙醇、丁醇、生物柴油、沼氣、電力、成型燃料等環(huán)境友好型新能源，是有效解決能源短缺、減排二氧化碳和污染物、改善生態(tài)環(huán)境的重要措施。近年來我國在燃料乙醇、生物柴油、生物質(zhì)發(fā)電/供熱、沼氣、生物質(zhì)成型燃料等方面發(fā)展迅速，以陳化糧為原料的燃料乙醇已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化，纖維素燃料乙醇處于中試放大階段，2006年燃料乙醇產(chǎn)量為160多萬噸，生物柴油生產(chǎn)能力達(dá)到50萬噸以上，小型氣化供氣系統(tǒng)已推廣應(yīng)用了500多套，MW級氣化發(fā)電系統(tǒng)已建設(shè)20多套，此外在糖廠熱電聯(lián)產(chǎn)、城市垃圾焚燒發(fā)電、秸稈發(fā)電、沼氣以及木薯、小油桐等能源植物種植領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模。

　　《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出，針對我國生物能源生產(chǎn)面臨的原料約束、創(chuàng)新能力弱、關(guān)鍵技術(shù)尚未突破、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、市場競爭力弱等問題，專項(xiàng)將以“非糧原料”為主導(dǎo)的生物能源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；癁橹饕繕?biāo)，建設(shè)纖維素乙醇技術(shù)、生物燃料菌種技術(shù)工程實(shí)驗(yàn)條件和生物燃料過程系統(tǒng)技術(shù)工程化驗(yàn)證環(huán)境等國家創(chuàng)新設(shè)施，重點(diǎn)突破能源植物優(yōu)良品種培育、生物燃料新工藝、熱化學(xué)轉(zhuǎn)化、纖維素原料利用、微生物菌種的改良等共性關(guān)鍵技術(shù)，建立技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系；大力推進(jìn)能源用淀粉作物與油料植物新品種、非糧生物乙醇、生物柴油、生物丁醇的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)大型沼氣工程、生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)致密成型燃料等生物能源產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)我國生物能源產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，同時(shí)，培育一批龍頭企業(yè)，全面提高我國生物能源產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和整體經(jīng)濟(jì)效益。

　　生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃解讀之十四 生物基材料高技術(shù)專項(xiàng)

　　現(xiàn)代生物技術(shù)推動了環(huán)境友好的生物基材料產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。利用豐富的農(nóng)林生物質(zhì)資源，開發(fā)綠色、環(huán)境友好和可循環(huán)利用的生物基材料已成為國際新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向之一。隨著我國建設(shè)環(huán)境友好型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和開展國際貿(mào)易的需要，我國生物基材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前，我國可降解生物塑料總產(chǎn)量約6～8萬噸，主要是羥基烷酸酯（PHA）、聚羥基丁酸酯(PHB)和聚乳酸(PLA)，還有部分的淀粉基聚合物。生物基化學(xué)品發(fā)展最為迅速的是乙醇和生物柴油的下游和共生化工產(chǎn)品。環(huán)氧樹脂年用量已由10年前的2～3萬噸發(fā)展到現(xiàn)在的50多萬噸。碳質(zhì)吸附材料亦達(dá)到30萬噸的規(guī)模，其中出口18萬噸以上。木塑復(fù)合材料年總產(chǎn)量接近10萬噸。但總體上看，我國生物基材料產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初級階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、企業(yè)數(shù)量多、分布范圍廣，產(chǎn)業(yè)集聚程度低。

　　按照《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，生物基材料高技術(shù)專項(xiàng)將選取目前系統(tǒng)技術(shù)較為成熟的淀粉基生物降解塑料、生物基高分子材料、生物基平臺化合物等10類生物基材料產(chǎn)品，作為“十一五”期間產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)方向，圍繞提高資源轉(zhuǎn)化效率和降低成本這個(gè)核心，建設(shè)生物煉制催化工程、生物質(zhì)化學(xué)轉(zhuǎn)化工程實(shí)驗(yàn)室，突破微生物合成過程優(yōu)化、生物基單體的高效共聚、生物基材料制備等產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，大力推進(jìn)淀粉基生物降解塑料、生物基高分子材料、生物基平臺化合物、功能糖產(chǎn)品以及木塑復(fù)合材料等生物基材料產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)可再生的生物質(zhì)資源替代石油資源制備新材料、復(fù)合生物基材料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)換代和更新升級。通過專項(xiàng)的實(shí)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，全面提高市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)環(huán)境友好性社會和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃解讀之十五 微生物制造高技術(shù)專項(xiàng)

　　微生物制造是利用微生物細(xì)胞或酶的生物催化功能，進(jìn)行大規(guī)模的物質(zhì)加工與轉(zhuǎn)化的先進(jìn)生產(chǎn)方式，是從源頭上解決資源短缺與環(huán)境污染問題的新型工業(yè)發(fā)展模式，對緩解我國目前的資源、能源及環(huán)境危機(jī)，節(jié)能減排，提高制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和出口產(chǎn)品的國際競爭力具有重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國有從事微生物制造的企業(yè)5000余家，主要包括通過微生物制造生產(chǎn)的抗生素、各類食品添加劑以及丙烯酰胺、D-泛酸等重要化學(xué)品、酶制劑等，并在輕工、化工、造紙等相關(guān)行業(yè)得到廣泛應(yīng)用，整個(gè)行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)近千億元。但總體上看，我國微生物制造領(lǐng)域存在新技術(shù)開發(fā)能力弱、生產(chǎn)效率低等突出問題。

　　按照《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，微生物制造專項(xiàng)將以綠色生物技術(shù)過程代替化工、醫(yī)藥、食品、造紙、皮革、紡織等傳統(tǒng)高能耗、高物耗、高水耗、高污染的化工過程為中心任務(wù)，以建設(shè)現(xiàn)代酶工程、生物過程系統(tǒng)、工業(yè)生物催化技術(shù)等方面的創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)，突破規(guī)?；l(fā)酵工藝、手性拆分與生物催化、分離精制等系列關(guān)鍵技術(shù)，大力推動重要工業(yè)酶、重要精細(xì)與日用化學(xué)品的生物法生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)生物造紙、生物紡織、生物制革等方面的產(chǎn)業(yè)化示范，加快微生物和酶制劑在高能耗、高物耗以及環(huán)境污染嚴(yán)重的工業(yè)過程中的替代應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)升級，為節(jié)能減排提供技術(shù)支撐。