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   風傳已久的新能源產業(yè)振興規(guī)劃即將揭開最終面目。

   “國家能源局正在組織研究擬定新能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，現在已經初步形成了一個比較成熟的討論稿。經過進一步的深入研究，按照程序上報國家發(fā)改委和國務院后，在條件成熟時將擇機出臺?！?月1日，國家能源局副局長劉琦在國務院新聞辦就能源行業(yè)應對國際金融危機、新能源發(fā)展等問題召開的新聞發(fā)布會上表示。

   據劉琦介紹，此次編制的新能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把新能源主要界定在兩個方面，一方面是關于風電、太陽能、生物質能等新的能源。另一方面是對傳統的能源進行技術變革所形成的新的能源，如對煤炭清潔的高效利用、車用新型的燃料以及智能電網等。

   劉琦透露新能源產業(yè)規(guī)劃基本框架有五個方面：一是我國新能源的現狀及面臨的形勢，二是指導思想和基本原則，三是規(guī)劃的目標，四是工作任務和重要項目，五是政策保障措施。

  在劉琦看來，在當前的背景下出臺新能源產業(yè)規(guī)劃的意義在于：一是應對當前的金融危機，擴大內需、拉動投資、增加就業(yè)；二是應對氣候變化，調整能源結構，持續(xù)能源的可持續(xù)發(fā)展；三個是搶占未來經濟發(fā)展的制高點，提升中國能源的國際競爭力。

  在談到如何由于搶占未來經濟發(fā)展的制高點，劉琦表示有三個方面需要考慮：“第一方面，新能源發(fā)展是一個方向，現在各國都非常重視新能源的發(fā)展，特別是經濟發(fā)達體，把新能源發(fā)展放在更重要的戰(zhàn)略地位。所以我們新制定的新能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃就把這個作為一個追求、一個方向、一個目標去努力，中國的能源發(fā)展必須把新能源發(fā)展作為一個戰(zhàn)略思考，要未雨綢繆；第二方面，一個新的產業(yè)發(fā)展，不光是要政府去推動、市場拉動，關鍵還要有科技去撬動。只有實現了科技的進步和撬動，才能使這個產業(yè)降低成本，形成規(guī)?；?、產業(yè)化；第三方面，我們在制定規(guī)劃期間和科技部進行了廣泛交流，所以規(guī)劃最后出臺的時候大家會發(fā)現，科技在規(guī)劃中的份量?！?nbsp;

   金融危機影響能源需求

   除了新能源產業(yè)振興規(guī)劃外，金融危機對我國能源行業(yè)的影響，也是此次發(fā)布會的重點內容?！爱斍笆澜绺鲊鴳獙鹑谖C，都把發(fā)展新能源作為一個重要舉措。無論是能源的生產大國還是能源的消費大國，都把新能源放在一個很重要的地位?！?國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶說。

   談到當前國際金融危機對我國能源行業(yè)的影響，他表示，主要表現為能源需求在下降，從而給能源企業(yè)的經濟效益帶來影響。

　　“電力的需求從去年的9月份以來出現了負增長。就拿今年1－4月底來講，火力發(fā)電的小時數也比去年減少了238個小時。今年的1－5月份，電力需求和去年同期相比減少了大約4%?！睆垏鴮氄f。

　　能源需求下降、部分能源企業(yè)效益下滑給能源工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)之外，金融危機也蘊藏著重大機遇。張寶國表示，去年3月經全國人大批準，國家組建成立了國家能源局。今年能源領域的任務，除了應對國際金融危機，保障經濟平穩(wěn)較快發(fā)展之外，還要重點加強能源基礎設施建設，發(fā)揮重大能源項目在擴內需、保增長、惠民生方面的重要作用。著力推進大型核電、西電東送、西氣東輸、煤電基地、可再生能源和城鄉(xiāng)電網改造等工程建設。

　　他強調，能源工作的另一重點是加快能源結構調整。目前，能源供需形勢相對緩和，為結構調整提供了難得的戰(zhàn)略機遇。抓住這一機遇，大力發(fā)展清潔能源，著力提升可再生能源的比重，進一步淘汰小火電、小煤礦、小煉油等落后生產能力，提高資源利用效率和清潔化水平。

　　他表示，要加強能源行業(yè)管理、能源領域的科技創(chuàng)新以及國際能源合作。此外還要抓好“四項工作”：即一要高度重視發(fā)展新能源；二要優(yōu)化利用傳統能源；三要培育和發(fā)展大型能源企業(yè)集團；四要推進能源體制改革創(chuàng)新?！?

　　核能規(guī)劃有望調整

　　根據2007年國務院頒布的《中國核電中長期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年中國核電裝機容量將達到4000萬千瓦，同時在建1800萬千瓦。國家能源局副局長孫勤在當天的新聞發(fā)布會上表示，由于國家核電發(fā)展速度較快，這一規(guī)劃可能會進一步調整。

　　孫勤指出，根據原定目標，2020年核電在整個電力裝機容量中所占比例要達到4%。但到目前為止，中國電力裝機容量已經達到8億千瓦。預計2020整個電力裝機預計達到14億~15億千瓦。照此計算，2020年核電裝機容量應遠遠高于4%的目標。“我們認為到2020年，核電裝機容量達到5%左右應該還是比較適合的?！睂O勤說。

　　孫勤認為，經過20年的發(fā)展，中國核電在設計能力、運營管理能力、設備制造能力、人力資源的培養(yǎng)等方面都有顯著提高。提高核電發(fā)展的規(guī)劃受到各方面的積極呼吁。

　　但他同時指出，發(fā)展核電還是要把握安全第一、質量第一的原則，這次規(guī)劃的調整主要是讓中國核電發(fā)展離開“洋拐杖”，到2020年中國核電發(fā)展真正做到自主設計、自主建造、自主制造、自主運營。