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   鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)。國際金融危機爆發(fā)以來，鋼鐵行業(yè)成為受沖擊最大的行業(yè)之一，國務(wù)院常務(wù)會議日前審議并原則通過了鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。該規(guī)劃包括哪些內(nèi)容，有何亮點？對鋼鐵行業(yè)應(yīng)對國際金融危機有怎樣的意義和作用？近日，《中國電子報》記者專訪了中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長張曉剛。

  金融危機造成行業(yè)大面積虧損

   記者：鋼鐵工業(yè)涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高、對消費拉動大，已成為我國國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)。去年上半年鋼鐵行業(yè)總體發(fā)展較快，價格、利潤均創(chuàng)歷史最高水平。但是受國際金融危機影響，從去年7月初開始下滑，9、10月份生產(chǎn)經(jīng)營狀況急劇惡化。請介紹一下我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢。
   張曉剛：國際金融危機對鋼鐵行業(yè)的影響越來越大。去年上半年，我國鋼鐵工業(yè)總體保持穩(wěn)定較快發(fā)展，鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)繼續(xù)向優(yōu)化方向發(fā)展，節(jié)能減排指標(biāo)也取得了較好的成績。但是自去年第三季度以來，受國際金融危機的影響，全行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營態(tài)勢發(fā)生重大變化，11月份全行業(yè)虧損面由10月份的59.15%擴大至67.7%。

   從發(fā)展趨勢看，我希望鋼鐵企業(yè)盡快通過增收節(jié)支和降低原燃料采購費用，使鋼鐵生產(chǎn)的完全成本略低于國內(nèi)市場的鋼材售價，實現(xiàn)略有贏利，以建立新的產(chǎn)銷平衡，實現(xiàn)國內(nèi)鋼材市場的穩(wěn)定發(fā)展。應(yīng)當(dāng)強調(diào)，目前鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大的困難，一批企業(yè)出現(xiàn)虧損并停產(chǎn)、減產(chǎn)。但這也是全行業(yè)推進并購重組，淘汰落后生產(chǎn)能力，加快科技進步，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有利時機，全行業(yè)可以利用這個市場低迷期進行技術(shù)改造，推進鋼鐵行業(yè)又好又快發(fā)展。

   我認(rèn)為，今后我國鋼鐵工業(yè)面臨的不是產(chǎn)能要不要繼續(xù)增長的問題，而是如何優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理布局，更加節(jié)能環(huán)保，使產(chǎn)品品種與質(zhì)量更有競爭力，與資源環(huán)境和市場需求更加全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的問題。鋼鐵工業(yè)走新型工業(yè)化道路，必須要把淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)布局和總量控制相協(xié)調(diào)，大力提高自主創(chuàng)新能力，大力推進節(jié)能減排，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，要從多方面入手解決發(fā)展運行中的矛盾問題，實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變。

   記者：你剛才談到，國際金融危機對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)造成的影響不斷加劇。那么你認(rèn)為，如何才能實現(xiàn)國內(nèi)鋼鐵市場的穩(wěn)定健康發(fā)展？

   張曉剛：我認(rèn)為要想實現(xiàn)國內(nèi)鋼鐵市場穩(wěn)定健康發(fā)展，關(guān)鍵還在于全行業(yè)努力做好自己的工作。一是企業(yè)要按市場需求組織生產(chǎn)，在市場需求減弱和鋼鐵產(chǎn)品出口下降的情況下，實行控制總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合，適度減產(chǎn)、限產(chǎn)，堅持沒有合同不生產(chǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)能的步伐，努力實現(xiàn)國內(nèi)市場供需基本平衡。二是要進一步做好降低采購成本和增收節(jié)支工作，穩(wěn)定鋼材市場價格，使現(xiàn)進現(xiàn)出的鋼材完全成本略低于市場銷售價格，以求實現(xiàn)新的產(chǎn)銷平衡和企業(yè)贏利，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前市場價格大幅波動的不正常狀況。三是要積極規(guī)范和維護正常的企業(yè)鋼材銷售工作秩序，特別要注意防止競相降價、殺價，堅持不給錢不發(fā)貨，講誠信，不形成新的三角債。要保持鋼材出廠價格相對穩(wěn)定，以推進國內(nèi)市場鋼材價格的基本穩(wěn)定。四是考慮到對68戶大中型企業(yè)的統(tǒng)計，去年8月末鋼材庫存949.25萬噸，比年初上升47%的實際情況，企業(yè)要嚴(yán)格控制鋼材庫存增加，保持合理庫存，嚴(yán)格控制企業(yè)應(yīng)付賬款和應(yīng)收賬款的上升。五是對于企業(yè)虧損的產(chǎn)品，要通過壓縮原燃料采購費用和企業(yè)內(nèi)部挖潛增利，實現(xiàn)扭虧為盈。銷售價格低于制造成本的產(chǎn)品，要堅決實行限產(chǎn)或停產(chǎn)等。
   記者：盡管虧損面不斷擴大，但是，據(jù)我們了解，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)已經(jīng)采取了一系列應(yīng)對措施，盡最大努力避免企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)大起大落的局面，請介紹一下具體情況。

   張曉剛：面對當(dāng)前嚴(yán)峻的國內(nèi)外市場環(huán)境，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)也在積極采取應(yīng)對措施，消化不利因素，努力保持企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的相對穩(wěn)定。

   一是深入開展挖潛增效，努力降低生產(chǎn)成本。強化企業(yè)內(nèi)部管理，加強資金管控，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，努力降低生產(chǎn)成本，如鞍鋼決定全集團壓縮行政經(jīng)費10%、管理費用50%，并動員各廠做好降低采購成本工作，預(yù)計可壓縮成本經(jīng)費5.4億元。武鋼依靠技術(shù)進步，加大節(jié)能減排力度，每噸鋼綜合能耗同比降低4.6公斤，余熱發(fā)電13億千瓦時，綜合回收利用雜礦20萬噸，鐵渣25萬噸，去年全年集團共降低成本費用23億元。二是加強行業(yè)自律，規(guī)范市場秩序。鋼鐵工業(yè)協(xié)會多次召開會員企業(yè)會議，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極做好國內(nèi)鋼材市場價格穩(wěn)定工作，要求會員企業(yè)嚴(yán)格按照“三不原則”組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，即產(chǎn)品價格低于成本不生產(chǎn)，無合同不生產(chǎn)，不付款不發(fā)貨。規(guī)范市場秩序，防止出現(xiàn)新三角債。三是根據(jù)市場需求，做好產(chǎn)需銜接。大力開拓國際國內(nèi)市場，鞏固和發(fā)展重點客戶，以及直供用戶的戰(zhàn)略合作，加強全過程的跟蹤服務(wù)，千方百計穩(wěn)定和拓展銷售渠道。如沙鋼集團組織班子和營銷經(jīng)理經(jīng)常分析市場走勢，優(yōu)化營銷策略，加強與用戶的溝通和訪問，穩(wěn)定直供戶和經(jīng)銷客戶群，共同消化增本減利的不利因素，共同渡過難關(guān)。四是圍繞重點建設(shè)工程，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極利用國家拉動內(nèi)需的機遇，提高產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品。如寶鋼以取向硅鋼和高強度鋼為抓手，大力展開新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)應(yīng)用。又如包鋼，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)市場急需的百米重軌、石油管、風(fēng)電塔桿中板。五是維護公共利益，促進社會穩(wěn)定。鞍鋼、太鋼、包鋼、酒鋼等國有骨干大型鋼鐵集團堅持以大局為重，在生產(chǎn)經(jīng)營十分困難的情況下，仍然自覺承擔(dān)社會責(zé)任，保證城市供暖供氣，努力做到不裁員不減人，維護社會穩(wěn)定。

   振興規(guī)劃促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

   記者：14日下午國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。該規(guī)劃包括哪些內(nèi)容，有何亮點？對鋼鐵行業(yè)應(yīng)對金融危機和產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展有著怎樣的意義和作用？

   張曉剛：鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃針對目前鋼鐵行業(yè)面臨的問題，采取針對性的措施。主要涉及七大方面：一是穩(wěn)定市場，防范風(fēng)險。特別確保國內(nèi)市場的穩(wěn)定，規(guī)范國內(nèi)市場流通秩序。二是嚴(yán)格控制鋼鐵總量，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。三是加快技術(shù)改造，推進自主創(chuàng)新。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。五是促進聯(lián)合重組，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度。六是加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)效率。七是開發(fā)兩種資源，確保鋼鐵產(chǎn)業(yè)安全。在具體的措施方面，包括：加快淘汰落后產(chǎn)能，實行公平稅率，提高建筑用鋼材標(biāo)準(zhǔn)，支持家電、造船、汽車行業(yè)采用國產(chǎn)鋼材，加大鋼企融資力度，推進重組，鼓勵企業(yè)“走出去”。

   規(guī)劃中對聯(lián)合重組中的稅收、人員安置等各方面的利益兼顧也有重點安排，以盡快提高集中度。而在資源戰(zhàn)略上重點仍是海外，要建立長期穩(wěn)定的多渠道、多元化的海外資源基地，國內(nèi)資源優(yōu)先配給優(yōu)勢企業(yè)。產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品升級，技術(shù)改造都是規(guī)劃的重點。

   調(diào)整振興規(guī)劃的出臺對鋼鐵行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響，但國內(nèi)鋼鐵企業(yè)必須對鋼鐵業(yè)面臨嚴(yán)峻的產(chǎn)能過剩、原燃料價格與鋼價不匹配等突出問題，有清醒的認(rèn)識。規(guī)劃不是方案，只是指出方向性的綱領(lǐng)，具體的政策措施還需要中央和地方進一步完善。此次出臺的產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃既要照顧當(dāng)前，又要兼顧長遠(yuǎn)，但主要是解決當(dāng)前的經(jīng)營困難。對未來一段時期，我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展不能盲目樂觀。

   記者：正如你剛才所說，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，必須以控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大變強。請介紹一下我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展前景。

   張曉剛：我國鋼鐵工業(yè)處于難得的產(chǎn)業(yè)升級時期。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、“綠色”鋼結(jié)構(gòu)住宅等發(fā)展趨勢表明，中國經(jīng)濟已進入到以“加大鋼材消費強度”為特征的發(fā)展階段。鋼鐵的需求總量仍處在上升階段，鋼鐵生產(chǎn)和需求的總量峰值還沒到來。鋼鐵工業(yè)的發(fā)展空間非常廣闊，預(yù)計快速增長的勢頭將維持到2020年前后。

   未來國民經(jīng)濟各部門對鋼的消費總需求將由高向低發(fā)展，而對鋼的品種質(zhì)量要求將由低向高發(fā)展。鋼鐵工業(yè)自身要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，由注重數(shù)量擴張向更加注重品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境改善、提高經(jīng)濟效益和社會效益轉(zhuǎn)變。未來鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，除了裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展大型、節(jié)能、環(huán)保、高效的工藝和裝備外，還應(yīng)實施企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展大集團提高產(chǎn)業(yè)集中度；實施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，如增加高技術(shù)含量高附加值和國內(nèi)空白產(chǎn)品，不斷開發(fā)升級換代的新產(chǎn)品；推進工藝技術(shù)和企業(yè)管理模式優(yōu)化等。我國鋼鐵行業(yè)承擔(dān)著國家“十一五”和中長期科技發(fā)展規(guī)劃中列入的“研究開發(fā)構(gòu)建新一代鋼鐵制造流程和鋼鐵新材料”的艱巨任務(wù)。為此，要抓住振興裝備制造業(yè)的發(fā)展機遇，通過積極參與重大裝備國產(chǎn)化和重大工程項目建設(shè)推進技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，把裝備優(yōu)勢變成產(chǎn)品優(yōu)勢。力爭在2010年，使汽車、造船、工程機械、石油天然氣輸送管線用鋼，石油天然氣用高鋼級套導(dǎo)管，高速鐵路車輛用特殊鋼，機械制造行業(yè)用特殊合金鋼，發(fā)電設(shè)備用高溫耐熱鋼管，大型水輪發(fā)電機和大型超高壓輸變電設(shè)備用電工鋼，大型石油化工設(shè)備用不銹鋼板管等高技術(shù)含量高附加值產(chǎn)品的品種和質(zhì)量達(dá)到或超過國際先進水平，使我國鋼鐵工業(yè)科技水平躍上新臺階。

   我認(rèn)為，特別要重視提高企業(yè)整體素質(zhì)，建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，加強在職職工培訓(xùn)及創(chuàng)新激勵機制。實行開放式創(chuàng)新，把自主創(chuàng)新與引進先進技術(shù)、先進管理方法、優(yōu)秀科技和管理人才更好地結(jié)合起來。同時加強鋼鐵企業(yè)間及與用戶之間的合作研發(fā)體系建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會之間的組織協(xié)調(diào)作用，共同提高自主創(chuàng)新能力，加快我國鋼鐵工業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變。（記者 張鑫瀛）