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   “上次亞洲金融危機(jī)時(shí)，國(guó)家出現(xiàn)了一次比較大的調(diào)整階段，而且出現(xiàn)過(guò)3年能源零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。10年以后，很可能再次出現(xiàn)一個(gè)能源調(diào)整期或經(jīng)濟(jì)調(diào)整期?！眹?guó)家發(fā)改委能源所原所長(zhǎng)周大地認(rèn)為，未來(lái)幾年，能源增長(zhǎng)將進(jìn)入相對(duì)低速的增長(zhǎng)期。
 
   30%發(fā)電設(shè)備閑置 

   2008年電力建設(shè)裝機(jī)速度仍處于高位，達(dá)到8億千瓦的裝機(jī)容量?！皬娜珖?guó)能源形勢(shì)來(lái)看，供大于求的情況將會(huì)維持一段時(shí)間?！?nbsp;

   2008年的電煤緊缺實(shí)際上只是供需關(guān)系沒(méi)有理順造成的緊缺。當(dāng)時(shí)不少聲音表示，2008年不少地方還有大的停電，還存在電力短缺，實(shí)際上近幾年的電力短缺，電力設(shè)備的利用負(fù)荷時(shí)間明顯下降。即使在最缺電的地方，電廠(chǎng)發(fā)電設(shè)備利用時(shí)間明顯比以前真正缺電的時(shí)候要低得多。
 
   “在一個(gè)發(fā)電設(shè)備30%時(shí)間處于閑置的情況下仍稱(chēng)電力短缺，真的不正常?！?

   或現(xiàn)零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng) 

   周大地表示，上次亞洲金融危機(jī)的調(diào)整策略是對(duì)應(yīng)前一輪的靠白色家電、輕工業(yè)及一般機(jī)械加工拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及國(guó)企改革帶來(lái)的動(dòng)力。10年后中國(guó)經(jīng)濟(jì)或許又面臨著同樣的課題。
 
   對(duì)于目前出臺(tái)的4萬(wàn)億拉動(dòng)內(nèi)需政策，周大地認(rèn)為，現(xiàn)在靠房地產(chǎn)也罷，基礎(chǔ)設(shè)施也罷，通過(guò)拉動(dòng)高能耗產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)增長(zhǎng)會(huì)受到終端市場(chǎng)的局限。“要想產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，就要扭轉(zhuǎn)以外需拉動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)?！?nbsp;

   能源增長(zhǎng)仍相對(duì)低速 

   “經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若為7%~8%，相信能源增長(zhǎng)的高速期將會(huì)變成相對(duì)低速的增長(zhǎng)期?！痹谀茉幢３窒鄬?duì)低速的增長(zhǎng)期，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整將會(huì)面臨較好時(shí)機(jī)。周大地認(rèn)為，電力可以坐下來(lái)考慮中長(zhǎng)期計(jì)劃，如何提高經(jīng)濟(jì)效益，如何提高投資質(zhì)量?！澳茉葱袠I(yè)會(huì)進(jìn)入加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)期?！睆拈L(zhǎng)期來(lái)看，煤炭應(yīng)該會(huì)進(jìn)入提高質(zhì)量為主、徹底解決煤炭的安全問(wèn)題并進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代化生產(chǎn)的時(shí)期。 

   周大地仍認(rèn)為應(yīng)該思考電價(jià)改革。在2008年12月29日，國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局張國(guó)寶在《人民日?qǐng)?bào)》撰文指出，目前電煤價(jià)格實(shí)際存在著“動(dòng)力煤市場(chǎng)價(jià)格與電煤合同價(jià)異步并存”的雙軌制。 
    
   行業(yè)分析 
   價(jià)高!太陽(yáng)能發(fā)電上網(wǎng)難  

   在經(jīng)濟(jì)下滑的拖累下，全面虧損的火電投資被打入冷宮，在節(jié)能環(huán)保呼聲日益高漲的今天，可再生能源的發(fā)展似乎進(jìn)入了春天。無(wú)錫尚德董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官施正榮等國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能企業(yè)人士驚呼，太陽(yáng)能市場(chǎng)將從國(guó)外轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，危機(jī)就是轉(zhuǎn)機(jī)。 

   但是，可再生能源的發(fā)展卻面臨著入網(wǎng)難的問(wèn)題。國(guó)家電網(wǎng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副總工程師蔣莉萍稱(chēng)，大規(guī)?？稍偕茉慈刖W(wǎng)需再等22年。 

   現(xiàn)狀 
   太陽(yáng)能發(fā)電上網(wǎng)難 

   施正榮曾被譽(yù)為中國(guó)新能源領(lǐng)域的先行者。

   在接受采訪(fǎng)時(shí)，施正榮表示，在金融危機(jī)下，國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能企業(yè)應(yīng)該回歸國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，渡過(guò)難關(guān)。施正榮認(rèn)為太陽(yáng)能發(fā)電上網(wǎng)太難，制約了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)拓。
 
   可再生能源尤其是風(fēng)電發(fā)展迅速，前兩年風(fēng)電裝機(jī)均以翻番的速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)這種高速裝機(jī)的速度將會(huì)持續(xù)到2010年，屆時(shí)，全國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量將達(dá)到2000萬(wàn)千瓦，可再生能源在整個(gè)國(guó)家的能源消耗中所占比重將達(dá)10%。

   全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)會(huì)長(zhǎng)李河君對(duì)記者表示，盡管?chē)?guó)家一直鼓勵(lì)可再生能源的發(fā)展，但太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)一直沒(méi)有一個(gè)可以執(zhí)行的政策，目前運(yùn)行的太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)改委核定后進(jìn)行特批。 

  原因 
   太陽(yáng)能發(fā)電上網(wǎng)成本高 

   太陽(yáng)能發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)的確比較高，這也是太陽(yáng)能發(fā)電沒(méi)有像風(fēng)電一樣普及的原因之一。另一個(gè)重要的原因是，與國(guó)外相比，國(guó)內(nèi)上網(wǎng)的成本太高，主要是因?yàn)閲?guó)內(nèi)還沒(méi)有具體的并網(wǎng)政策
。 
   施正榮就此舉了一個(gè)例，無(wú)錫尚德在無(wú)錫安裝的一個(gè)300千瓦屋頂設(shè)備，還要支付20萬(wàn)元的屋頂租賃費(fèi)、20萬(wàn)~30萬(wàn)元的維護(hù)費(fèi)用?！疤?yáng)能上網(wǎng)主要還是政策問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)有一套可持續(xù)的新能源發(fā)展計(jì)劃?！?nbsp;

   根據(jù)《可再生能源法》規(guī)定，電網(wǎng)公司應(yīng)該盡可能地收購(gòu)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的電量，但在實(shí)際操作中卻會(huì)碰到不少技術(shù)問(wèn)題。  

   “對(duì)于可再生能源并網(wǎng)問(wèn)題，國(guó)家電網(wǎng)公司一直在按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。至于部分項(xiàng)目在并網(wǎng)時(shí)出現(xiàn)拖延等問(wèn)題，只是執(zhí)行層面的問(wèn)題。”蔣莉萍在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，可再生能源電源的接入還增加了技術(shù)難度。蔣莉萍解釋說(shuō)，可再生能源發(fā)電不可持續(xù)，對(duì)電網(wǎng)來(lái)說(shuō)，可調(diào)配性比較差，一般可再生能源都需要搭配部分火電進(jìn)行發(fā)電，來(lái)保證電網(wǎng)的安全，同時(shí)也增加了電網(wǎng)的技術(shù)難度。

   國(guó)家電網(wǎng)一內(nèi)部人士表示，風(fēng)電、太陽(yáng)能大多位于偏遠(yuǎn)地方，所耗費(fèi)電網(wǎng)資源更多?！斑@令電網(wǎng)公司成本上升，國(guó)家并未就此補(bǔ)貼電網(wǎng)公司。” 

   建議 
   盡快出臺(tái)政策細(xì)則 

   “下一步加大可再生能源的開(kāi)發(fā)和入網(wǎng)”，蔣莉萍表示，國(guó)家電網(wǎng)接納高效配置太陽(yáng)能、風(fēng)電等可再生能源，根據(jù)規(guī)劃將在2030年完成。 

   中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任趙玉文告訴記者，政府一直在倡導(dǎo)使用清潔能源，根據(jù)《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，可再生能源的比重將增加到15%，因此，可再生能源的發(fā)展空間將會(huì)更大。趙玉文認(rèn)為，國(guó)際硅材料價(jià)格的下跌，光伏行業(yè)發(fā)展中的“成本高”問(wèn)題將會(huì)自動(dòng)消失。在此背景下，光伏發(fā)電上網(wǎng)政策的細(xì)則將會(huì)被催化出臺(tái)。 

   施正榮表示，將聯(lián)合國(guó)內(nèi)的光伏企業(yè)，同時(shí)聯(lián)合中科院等機(jī)構(gòu)，建言政府推出光伏發(fā)電上網(wǎng)政策細(xì)則。 

   東方證券新能源行業(yè)分析師鄒慧表示，目前我國(guó)可再生能源發(fā)展最快的就是風(fēng)能，這得益于風(fēng)電方面相關(guān)政策的出臺(tái)，中國(guó)可再生能源發(fā)展基金會(huì)是強(qiáng)大的資金后盾。