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編者按：為全面提升新時(shí)期辦公室工作效率和服務(wù)水平，中國(guó)高級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)中心通過(guò)衛(wèi)星直播，舉辦了針對(duì)全國(guó)各省市及直屬單位辦公室干部的遠(yuǎn)程培訓(xùn)。應(yīng)中國(guó)高級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)中心邀請(qǐng)，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳主任師榮耀，就新時(shí)期辦公室工作創(chuàng)新及業(yè)務(wù)建設(shè)問(wèn)題，重點(diǎn)從實(shí)務(wù)操作方面進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)講解，主要結(jié)合服務(wù)型政府建設(shè)的新形勢(shì)，談了“工作創(chuàng)新”、“業(yè)務(wù)建設(shè)”、“基礎(chǔ)保障”、“當(dāng)好辦公室主任”等四方面問(wèn)題。師榮耀同志指出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行政管理體制改革的新形勢(shì)、新任務(wù)要求辦公室工作必須走創(chuàng)新之路，為此，必須推進(jìn)“三項(xiàng)創(chuàng)新”，加強(qiáng)“八項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)”。辦公室首先要在依法行政，政府信息公開(kāi)和電子政務(wù)建設(shè)三個(gè)方面加大創(chuàng)新力度，以適應(yīng)新任務(wù)的要求。圍繞做好新時(shí)期的辦公室工作，師榮耀同志從當(dāng)好參謀助手、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、做好社會(huì)服務(wù)、推動(dòng)電子政務(wù)、組織重要會(huì)議、強(qiáng)化督促檢查、抓好保密工作、提高公文處理水平等八個(gè)方面深入剖析了辦公室業(yè)務(wù)建設(shè)問(wèn)題。而要做好“三項(xiàng)創(chuàng)新”和“八項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)”，就必須有堅(jiān)強(qiáng)的思想、制度和人才隊(duì)伍保障。除加強(qiáng)這三方面的基礎(chǔ)保障外，由于秘書(shū)隊(duì)伍具有特殊性，師榮耀同志專門(mén)從五個(gè)方面談了新時(shí)期的秘書(shū)隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。最后，師榮耀同志從辦公室主任必備的四個(gè)基本素質(zhì)和重點(diǎn)抓好的四項(xiàng)重點(diǎn)工作入手，簡(jiǎn)要闡述了如何當(dāng)好新時(shí)期的辦公室主任?，F(xiàn)將師榮耀同志的講話擇要刊登如下。

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳主任 師榮耀中國(guó)高級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)中心  北京

各位同仁、朋友們、同志們：

　　早上好。受中國(guó)高級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)中心委托，我今天就新時(shí)期辦公室建設(shè)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新問(wèn)題向大家作一匯報(bào)。我重點(diǎn)從實(shí)務(wù)操作方面談點(diǎn)從事辦公室的體會(huì)和認(rèn)識(shí)，不妥之處，請(qǐng)同志們批評(píng)指正。

　　辦公室是整個(gè)機(jī)關(guān)的“樞紐”和“窗口”，它在機(jī)關(guān)內(nèi)部發(fā)揮著承上啟下、顧左聯(lián)右的作用。辦公室工作質(zhì)量如何，直接影響和體現(xiàn)著機(jī)關(guān)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率和工作水平。今年是我國(guó)改革開(kāi)放30周年，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行政管理體制改革的新的歷史時(shí)期，探討辦公室工作創(chuàng)新問(wèn)題具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)家發(fā)展改革委是國(guó)務(wù)院綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)和參謀部門(mén)，一方面，辦公廳承擔(dān)的工作量十分繁重。另一方面，近幾年來(lái)，政府職能轉(zhuǎn)變對(duì)我們的工作提出了更高的要求，突出表現(xiàn)在：按照政府職能由管理本位向服務(wù)本位轉(zhuǎn)變的要求，辦公廳對(duì)內(nèi)服務(wù)與對(duì)外服務(wù)并重，社會(huì)服務(wù)與社會(huì)監(jiān)督并存；在嚴(yán)峻的保密形勢(shì)面前，信息保密與政府信息公開(kāi)并存。職能變化和繁重的工作量都對(duì)我們工作創(chuàng)新提出了新的要求。同時(shí)，科技發(fā)展、辦公手段自動(dòng)化又為業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供了載體，使創(chuàng)新辦公手段、提高行政效率具備了可行性和可能性。因此，對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳來(lái)說(shuō)，實(shí)施工作創(chuàng)新、加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)已成為辦公廳建設(shè)的必然選擇和迫在眉睫的任務(wù)。

　　近幾年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳堅(jiān)持“五好”（建設(shè)好的班子，帶出好的隊(duì)伍，形成好的風(fēng)氣，樹(shù)立好的形象，創(chuàng)造好的業(yè)績(jī)）創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持把業(yè)務(wù)建設(shè)和創(chuàng)新作為統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的主線，緊緊圍繞委的中心工作，全面推進(jìn)新時(shí)期的辦公室建設(shè)。在想大事、議大事，努力當(dāng)好參謀助手方面，在督促檢查、綜合協(xié)調(diào)、提高辦文辦會(huì)辦事水平方面，在信訪辦理、建議提案辦理和為基層、為社會(huì)服務(wù)方面，在政務(wù)信息報(bào)送方面，在推進(jìn)辦公自動(dòng)化、做好政府信息公開(kāi)工作方面，都取得了一定的成效。不然，完成上述繁重的工作量和適應(yīng)工作的新要求是很難想象的。下面，我結(jié)合近幾年我委辦公廳建設(shè)的實(shí)際，和大家共同探討在新的形勢(shì)下，怎樣才能做好辦公室工作。

　　辦公室工作的特點(diǎn)決定了，只有緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的步伐，不斷理清工作重心、完善工作方式、創(chuàng)新工作手段，才能使辦公室不斷提高辦公質(zhì)量和效率、提高服務(wù)水平，更好地適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)的要求。可以說(shuō)，我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐證明，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的進(jìn)步和希望在于創(chuàng)新。胡錦濤總書(shū)記指出，“一個(gè)民族要興旺發(fā)達(dá)，要屹立于世界民族之林，就不能沒(méi)有創(chuàng)新的思維。尤其是當(dāng)今世界發(fā)展變化很快，我們要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，更要大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和其他方面的創(chuàng)新”。目前，我國(guó)正處在“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸現(xiàn)期”并存的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些深層次的矛盾和問(wèn)題，這些問(wèn)題存在的主要原因在于體制不完善，特別是行政管理體制改革滯后。解決這些問(wèn)題，必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深化改革。其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是繼續(xù)深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的角度看，當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)，不僅僅是生產(chǎn)力的競(jìng)爭(zhēng)，也是政府行政管理能力的競(jìng)爭(zhēng)，也就是行政效能的競(jìng)爭(zhēng)。只有不斷深化行政管理體制改革，使政府的行為模式更加規(guī)范、更加透明、更加高效，才能真正提高國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。因此，深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。溫家寶總理深刻指出，“要按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的要求，深化行政管理體制改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，加快政府職能轉(zhuǎn)變”，并提出了以“推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)”的五方面的具體要求，為我國(guó)行政管理體制改革指明了方向。

　　從實(shí)踐來(lái)看，近幾年來(lái)，我國(guó)行政管理體制改革邁出了較大步伐。服務(wù)型政府、法治政府、責(zé)任政府的建設(shè)取得了明顯的進(jìn)展。各級(jí)政府按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，在多方面出臺(tái)措施，切實(shí)糾正在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的政府職能“越位、錯(cuò)位、缺位”的問(wèn)題，并以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，努力把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。特別是黨的十七大以后，我國(guó)政府職能和機(jī)構(gòu)進(jìn)行了較大的改革和調(diào)整，進(jìn)一步健全了政府職責(zé)體系，完善了公共服務(wù)體系，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制。此次行政管理體制改革，使政府組織更加科學(xué)，政府行為更加規(guī)范，政府責(zé)任更加明晰。

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行政管理體制改革的新形勢(shì)、新任務(wù)，各級(jí)政府及職能部門(mén)辦公室應(yīng)作出怎樣的選擇？這是我們各位同仁必須思考的問(wèn)題。辦公室工作的宗旨就是搞好服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為其他部門(mén)服務(wù)，為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)。新時(shí)期的辦公室工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行政管理體制改革新形勢(shì)的要求，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，工作要有新舉措”，推動(dòng)辦公室工作思路、工作方法和管理理念創(chuàng)新。從這個(gè)意義上說(shuō)，推動(dòng)辦公室各項(xiàng)工作的創(chuàng)新，就是新形勢(shì)下辦公室工作的靈魂。只有把辦公室工作的“規(guī)律性”和“時(shí)代性”結(jié)合起來(lái)，把“創(chuàng)造性”和“繼承性”結(jié)合起來(lái)，把“創(chuàng)新精神”和“工作實(shí)際”結(jié)合起來(lái)，大力加強(qiáng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，才能使辦公室適應(yīng)新形勢(shì)的要求，更好地圍繞中心、服務(wù)大局，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

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　　下面，我分四個(gè)部分談一下對(duì)新時(shí)期辦公室工作的認(rèn)識(shí)，不妥之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正。

　　一、新時(shí)期、新任務(wù)要求辦公室工作必須走創(chuàng)新之路

　　辦公室是各單位的重要綜合部門(mén)，具有組織、管理、協(xié)調(diào)等多種職能。有人把辦公室比作機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的“心臟”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”，有人認(rèn)為辦公室是機(jī)關(guān)工作的“主軸”，是“樞紐”，這都形象地說(shuō)明了辦公室工作的重要性。形勢(shì)的發(fā)展使辦公室工作的重心和工作方式都發(fā)生了很大變化。具體來(lái)講，新形勢(shì)新任務(wù)要求辦公室工作必須在三個(gè)方面有所突破。

　　（一）新時(shí)期辦公室工作必須堅(jiān)持依法行政

　　推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是全面落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，也是我國(guó)行政管理體制改革的目標(biāo)。建設(shè)法治政府要求政府機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。如2004年國(guó)務(wù)院發(fā)布《對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可，對(duì)政府權(quán)力行使設(shè)定了明確的界限?！缎姓S可法》對(duì)行政許可辦理時(shí)限作出明確規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)在自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定”，“行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件”。依法行政還要求政府的行政過(guò)程，必須遵循公平、公正的原則。依法行政對(duì)辦公室工作的規(guī)范性、合法性提出了更高的要求，新時(shí)期的辦公室工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，遵守法律規(guī)定，履行法定職責(zé)，遵守法定時(shí)限，簡(jiǎn)化辦事程序。

　?。ǘ┬聲r(shí)期辦公室工作必須符合公開(kāi)原則

　　新時(shí)期的政府管理和服務(wù)更加突出公開(kāi)透明的原則，除涉及保密的事項(xiàng)外，原則上都應(yīng)公開(kāi)，維護(hù)居民和企業(yè)的知情權(quán)。黨的十七大報(bào)告指出：“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。黨的十七屆二中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》指出，“要實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意的政府”。2008年5月，國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》正式實(shí)施，對(duì)政府信息公開(kāi)作出了明確規(guī)定。辦公室作為推進(jìn)本地方、本部門(mén)信息公開(kāi)的牽頭單位，必須把政府信息公開(kāi)擺到突出位置，按照“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”的原則，大力推進(jìn)本地區(qū)、本部門(mén)政府信息公開(kāi)，促進(jìn)行政管理向公開(kāi)透明的方向轉(zhuǎn)變。

　　（三）新時(shí)期辦公室工作必須大力發(fā)展電子政務(wù)，創(chuàng)新辦公手段

　　隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，辦公自動(dòng)化水平的高低必將成為機(jī)關(guān)工作效率的決定因素，為辦公室工作方式創(chuàng)新帶來(lái)了很好的歷史機(jī)遇。同時(shí)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也給辦公室工作帶來(lái)了新的考驗(yàn)。首先是計(jì)算機(jī)知識(shí)普及問(wèn)題。每個(gè)干部根據(jù)自身崗位的要求，掌握相應(yīng)的計(jì)算機(jī)知識(shí)，是實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化的基礎(chǔ)，這就要求一些知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)老化、對(duì)現(xiàn)代辦公手段不熟悉的同志要重新學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識(shí)。其次是信息保密問(wèn)題。用現(xiàn)代化高科技裝備起來(lái)了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，也給保密工作提出了一些新的課題，無(wú)線通信設(shè)備、電磁輻射、存儲(chǔ)介質(zhì)、互聯(lián)網(wǎng)等都是極容易失泄密的渠道。因此，在利用辦公自動(dòng)化的同時(shí)，如何防止失泄密就成了一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題。辦公室作為本單位電子政務(wù)建設(shè)的牽頭單位和保密主管部門(mén)，在這兩項(xiàng)工作中都負(fù)有不可推卸的責(zé)任，面臨著前所未有的考驗(yàn)。

　　二、圍繞中心、服務(wù)大局，做好新時(shí)期的辦公室工作

　　辦公室的職責(zé)概括起來(lái)就是三個(gè)方面：參謀助手、運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐和機(jī)關(guān)窗口。這三項(xiàng)職責(zé)主要是通過(guò)辦文、辦會(huì)、辦事等各項(xiàng)具體工作來(lái)體現(xiàn)的。結(jié)合國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳業(yè)務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，我從八個(gè)方面（當(dāng)好參謀助手、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、做好社會(huì)服務(wù)、推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)、提高公文處理水平、組織好重要會(huì)議、強(qiáng)化督促檢查、抓好保密工作）講一下辦公室工作創(chuàng)新問(wèn)題，與大家商榷。

　　（一）創(chuàng)新服務(wù)方式，當(dāng)好參謀助手

　　辦公室的工作如果僅僅停留在收收發(fā)發(fā)、跑跑踮踮的水平上，滿足于完成繁雜的日常事務(wù)，就無(wú)法適應(yīng)科學(xué)決策和為領(lǐng)導(dǎo)提供幫助的需要。必須創(chuàng)新工作方式，把工作的重心，轉(zhuǎn)變到既要完成日常的事務(wù)性工作，又要兼顧為領(lǐng)導(dǎo)決策參謀服務(wù)上來(lái)。一方面，辦公室是機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞，掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)的進(jìn)展，了解各方面的信息，有能力、有責(zé)任為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀服務(wù)；另一方面，辦公室熟悉行政程序和辦事規(guī)則，領(lǐng)導(dǎo)在議定政策、布置工作時(shí)，也需要辦公室出謀劃策。為了更好地發(fā)揮參謀助手作用，辦公室應(yīng)抓住以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

　　一是找準(zhǔn)定位，謀劃全局。辦公室干部要?jiǎng)?chuàng)新觀念，用科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想武裝頭腦，特別要樹(shù)立圍繞中心、服務(wù)大局、統(tǒng)籌安排的中心意識(shí)。對(duì)戰(zhàn)略性、全局性、宏觀性的關(guān)鍵問(wèn)題，對(duì)部門(mén)的中心工作，辦公室干部要增強(qiáng)敏感性，主動(dòng)參與，積極謀劃，要緊跟領(lǐng)導(dǎo)思維節(jié)奏，緊跟重大決策進(jìn)程，重點(diǎn)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好信息咨詢和決策落實(shí)。而要找準(zhǔn)定位，謀劃全局，就必須增強(qiáng)敏感性，一方面要領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的決策意圖，細(xì)心留意領(lǐng)導(dǎo)在想什么、抓什么，想領(lǐng)導(dǎo)之所想，參領(lǐng)導(dǎo)之所需。另一方面，要找準(zhǔn)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)提出相關(guān)建議。辦公室干部要努力鍛煉成既是處理日常事務(wù)性工作的高手，又是能夠善于出點(diǎn)子的高參。

　　二是超前籌劃。辦公室干部要敢于打破傳統(tǒng)思維定式，對(duì)任何問(wèn)題都要超前思考，提前介入，考慮問(wèn)題盡可能“快半拍”。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)注的問(wèn)題，盡可能做到提前謀劃，充分發(fā)揮好補(bǔ)臺(tái)、提醒、參謀、助手的作用。有些事情，總是等待領(lǐng)導(dǎo)布置了、交待了再考慮、再做，時(shí)間上就緊張了。要爭(zhēng)取做到有備無(wú)患，積極圍繞本地區(qū)、本部門(mén)的中心工作，主動(dòng)為委領(lǐng)導(dǎo)排憂解難。說(shuō)句心里話，領(lǐng)導(dǎo)同志整天忙會(huì)，忙調(diào)研，忙閱文批文等等，有時(shí)很難抽出務(wù)虛的時(shí)間。如果辦公室根據(jù)需要，適時(shí)提出建議，效果肯定好，自然起到了參謀助手的作用。

　　三是主動(dòng)服務(wù)。服務(wù)貴于主動(dòng)，高質(zhì)量地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和每項(xiàng)日常工作固然十分重要，但要當(dāng)好參謀助手，提高服務(wù)層次，就必須做到主動(dòng)服務(wù)。而做好主動(dòng)服務(wù)，重點(diǎn)要抓好兩個(gè)方面：首先是吃透“兩情”。主動(dòng)服務(wù)關(guān)鍵在于吃透兩情：領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖——上情、充分掌握下情。這就要求辦公室干部一方面要準(zhǔn)確把握政策，及時(shí)了解領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)，吃透上情；另一方面要加強(qiáng)調(diào)研，深入基層搞調(diào)查，深入一線摸實(shí)情，充分占有一手資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策出思路、出良謀，而不能閉門(mén)造車(chē)，靠“炒剩飯、炒冷飯”作文章。其次是加強(qiáng)預(yù)測(cè)。搞好預(yù)測(cè)性研究，善于從紛繁復(fù)雜、盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的問(wèn)題中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于從傾向性、苗頭性的問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)規(guī)律。

　　四是把握規(guī)律。辦公室要當(dāng)好參謀助手，必須講求一定的方式方法，要謀到點(diǎn)子上，參在要害處。為此，要抓好兩個(gè)方面：首先要處理好與業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)系。辦公室工作既不能替代業(yè)務(wù)工作，又不能脫離業(yè)務(wù)工作，要做到既不缺位、又不越位，還要善于補(bǔ)位，需要催辦的催辦，需要督查的督查，需要協(xié)調(diào)匯總的協(xié)調(diào)匯總，總之是只幫忙、不添亂。其次要勤于積累，善于總結(jié)。對(duì)于有規(guī)律、有程序的工作，要及早動(dòng)手，納入規(guī)范化管理。

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　　（二）創(chuàng)新協(xié)調(diào)方式，形成機(jī)關(guān)合力，共同完成任務(wù)

　　所謂協(xié)調(diào)，就是通過(guò)溝通信息、協(xié)調(diào)關(guān)系、兼顧和平衡各方意見(jiàn)，最終調(diào)動(dòng)各方面積極性共同完成任務(wù)。機(jī)關(guān)工作中由于內(nèi)部業(yè)務(wù)部門(mén)職能有所交叉，或站的角度不同，對(duì)同一問(wèn)題經(jīng)常存在意見(jiàn)分歧，這是很正常的，從某種意義上說(shuō)，正是這種分歧和制衡才保證了政策的正確性和公正性。關(guān)鍵是如何協(xié)調(diào)關(guān)系，調(diào)動(dòng)各部門(mén)求同存異，形成合力，共同完成好任務(wù)。在這個(gè)問(wèn)題上，辦公室負(fù)有重要責(zé)任。在日常工作中，需要辦公室協(xié)調(diào)的具體事項(xiàng)千頭萬(wàn)緒，協(xié)調(diào)的對(duì)象涉及上下左右，協(xié)調(diào)的方式多種多樣，協(xié)調(diào)的問(wèn)題有難有易，有時(shí)還要觸及部門(mén)或個(gè)人的權(quán)力行使和根本利益。只有提高協(xié)調(diào)能力，才能最大限度地發(fā)揮機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各部門(mén)共同促進(jìn)擬定事項(xiàng)的落實(shí)。

　　新時(shí)期、新任務(wù)對(duì)協(xié)調(diào)工作提出了更高的要求。隨著行政管理體制改革的深入，政府機(jī)關(guān)更加突出公共服務(wù)職能，更加關(guān)注關(guān)系民生的問(wèn)題。民生問(wèn)題敏感性強(qiáng)、涉及面廣，牽一發(fā)而動(dòng)身，在制定政策和處理問(wèn)題時(shí)，會(huì)涉及很多相關(guān)部門(mén)的職能。這無(wú)疑會(huì)增加辦公室協(xié)調(diào)的工作量和協(xié)調(diào)難度。因此，在新形勢(shì)下，必須創(chuàng)新工作方式，提高協(xié)調(diào)能力，切實(shí)做到既堅(jiān)持原則又善于變通，既不回避問(wèn)題又不激化矛盾，既要把握時(shí)機(jī)又不急于求成，因時(shí)、因地、因事制宜。通過(guò)協(xié)調(diào)，要使縱向上下級(jí)單位目標(biāo)一致，行動(dòng)同軌；橫向同級(jí)單位職能互補(bǔ)，行動(dòng)同步；各個(gè)工作階段之間環(huán)環(huán)相扣，有序推進(jìn)。積極穩(wěn)妥地協(xié)調(diào)好各類(lèi)問(wèn)題，調(diào)動(dòng)各方面積極性、創(chuàng)造性，共同完成好任務(wù)。具體來(lái)看，辦公室要著力加強(qiáng)四個(gè)方面的協(xié)調(diào)：

　　一是領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的協(xié)調(diào)。辦公室要圍繞決策的形成和落實(shí)，使每位領(lǐng)導(dǎo)都了解基本情況，為其有準(zhǔn)備地發(fā)表意見(jiàn)創(chuàng)造條件。特別是要為主要負(fù)責(zé)同志提供盡可能多的信息，使其對(duì)決策相關(guān)的情況心中有數(shù)，充分了解決策的必要性、可能性、有利條件和不利因素。辦公室要著重分析決策過(guò)程中的不同意見(jiàn)，特別是與主要負(fù)責(zé)同志想法不完全相同的意見(jiàn)，深入分析產(chǎn)生分歧的內(nèi)在原因，把握分歧的本質(zhì)，做好事前溝通，保證決策順利進(jìn)行。

　　二是機(jī)關(guān)內(nèi)部各單位之間的協(xié)調(diào)。由于機(jī)關(guān)一些處室、科室職能存在交叉，處理問(wèn)題存在不同立場(chǎng)，在具體工作中，經(jīng)常出現(xiàn)意見(jiàn)分歧。辦公室作為綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，要堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，千方百計(jì)從差異中尋找共同點(diǎn)，避開(kāi)或刪去枝節(jié)的矛盾點(diǎn)，爭(zhēng)取從大處著眼，達(dá)成共識(shí)。同時(shí)，允許各方求同存異，保留不同意見(jiàn)，盡可能創(chuàng)造寬容和諧的氛圍，以確保決策能夠很好地貫徹執(zhí)行。比如，2006年在國(guó)家發(fā)展改革委推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革工作中，由于涉及到全委多個(gè)司局職能，認(rèn)識(shí)存在較大分歧，影響了工作進(jìn)展。辦公廳先后多次召集相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，有效化解了分歧，明確了分工，避免了各自為政或推諉扯皮的現(xiàn)象，促進(jìn)了綜合配套改革的開(kāi)展。

　　三是上下級(jí)之間的協(xié)調(diào)。在上下級(jí)之間的工作聯(lián)系中，辦公室也要當(dāng)好潤(rùn)滑劑。一方面，下級(jí)對(duì)上級(jí)的請(qǐng)示報(bào)告，辦公室要把好會(huì)簽關(guān)，充分征求各方面的意見(jiàn)，保證意見(jiàn)的一致性，同時(shí)，給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供充分的背景信息，讓領(lǐng)導(dǎo)了解事情的來(lái)籠去脈，體現(xiàn)全面性。另一方面，對(duì)上級(jí)的指示、決定，要協(xié)調(diào)下級(jí)單位貫徹執(zhí)行。特別是執(zhí)行中存在不同意見(jiàn)、存在較大困難或部門(mén)之間有“苦樂(lè)不均”現(xiàn)象時(shí)，尤其要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，要在堅(jiān)持原則，強(qiáng)調(diào)同一性的前提下，堅(jiān)持特殊問(wèn)題特殊處理，保證決策的順利實(shí)施。

　　四是辦公室內(nèi)部的協(xié)調(diào)。辦公室工作涉及辦文、辦會(huì)、辦事的各個(gè)方面，很多業(yè)務(wù)密切關(guān)聯(lián)。特別在新的時(shí)期，文件辦理、督辦落實(shí)、信息報(bào)送、政府信息公開(kāi)、檔案管理等多項(xiàng)工作都密切關(guān)聯(lián)，只有了解全局的工作，才有可能做好某一方面的工作，才能保證辦公室各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)同步。反過(guò)來(lái)，如果辦公室內(nèi)部各部門(mén)各自為政，老死不相往來(lái)，甚至相互擎肘，就會(huì)大大降低工作質(zhì)量和效率，其直接后果就是不但當(dāng)不好機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐，還會(huì)造成工作上的混亂。因此，加強(qiáng)辦公室的內(nèi)部協(xié)調(diào)和溝通，是做好辦公室工作的基礎(chǔ)。而要做到協(xié)調(diào)同步、配合同步，辦公室內(nèi)部各單位就要做到立足全局、信息共享，統(tǒng)籌兼顧，步調(diào)一致。

　　（三）創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)職能，推動(dòng)辦公室向服務(wù)型機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變

　　辦公室工作的宗旨是服務(wù)。但總得來(lái)看，原來(lái)的服務(wù)模式存在不均衡現(xiàn)象，即對(duì)內(nèi)服務(wù)強(qiáng)而對(duì)外服務(wù)弱。無(wú)論是辦文辦會(huì)還是辦事，主要體現(xiàn)為本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門(mén)服務(wù)。而建設(shè)服務(wù)型政府的新形勢(shì)，對(duì)辦公室服務(wù)提出了更高的要求。辦公室能否創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)直接為社會(huì)、企業(yè)和居民服務(wù)的職能，直接影響到服務(wù)型機(jī)關(guān)的建設(shè)。

　　目前從全國(guó)來(lái)看，這項(xiàng)工作取得了一定進(jìn)展。我們于2006年分赴廣東、湖南、內(nèi)蒙等地對(duì)各地建設(shè)服務(wù)型政府的情況進(jìn)行了考察?？疾彀l(fā)現(xiàn)，很多地方建設(shè)服務(wù)型政府，為企業(yè)和居民服務(wù)的工作都取得了明顯進(jìn)展。有的地方建設(shè)了政務(wù)大廳，有的地方開(kāi)通了網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)，在網(wǎng)上受理企業(yè)和居民申請(qǐng)。這些做法都極大的方便了企業(yè)、居民辦事，縮短了辦事周期，簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了辦事效率，增強(qiáng)了工作透明度。這對(duì)辦公室工作具有很強(qiáng)的啟示意義。在新的歷史時(shí)期，圍繞為社會(huì)、居民和企業(yè)服務(wù)，辦公室要內(nèi)修外治，改進(jìn)工作作風(fēng)，重點(diǎn)抓好三方面工作。

　　一是推進(jìn)政府信息公開(kāi)。政府信息公開(kāi)是社會(huì)了解政府政策和決策的重要渠道，也是方便群眾對(duì)政府監(jiān)督的重要途徑，有利于促進(jìn)政府提高依法行政能力和執(zhí)政水平。2007年4月國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，對(duì)政府信息公開(kāi)工作提出了明確要求。辦公室作為各單位政務(wù)公開(kāi)的牽頭部門(mén)，必須加大工作力度，切實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)。1、加強(qiáng)宣傳教育，使各有關(guān)單位充分認(rèn)識(shí)貫徹執(zhí)行《政府信息公開(kāi)條例》的重要性和緊迫性；2、健全政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；3、編制本單位政府信息公開(kāi)指南和目錄；4、完善相關(guān)制度，結(jié)合本地、本部門(mén)工作實(shí)際，制定相應(yīng)的公開(kāi)辦法和考核辦法，規(guī)范政府信息公開(kāi)行為；5、加強(qiáng)載體建設(shè)，進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)形式。

　　二是提高建議、提案辦理水平。各級(jí)人大建議、政協(xié)提案辦理的效率和質(zhì)量，直接關(guān)系到政府為人民服務(wù)的水平。據(jù)了解，全國(guó)各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)絕大部分都把辦公室作為建議提案辦理的牽頭、組織單位，承擔(dān)著重要職責(zé)。因此，辦公室要切實(shí)把提高建議提案辦理水平作為對(duì)人民負(fù)責(zé)，為社會(huì)服務(wù)的重要工作。要做好建議提案辦理，關(guān)鍵是抓好幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，下大力氣完善了辦理制度。1、領(lǐng)導(dǎo)重視、親自走訪。針對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)調(diào)研，親自走訪代表，推動(dòng)辦理工作更好開(kāi)展。2、建立聯(lián)絡(luò)員制度。各職能部門(mén)指定專門(mén)同志擔(dān)任辦理工作聯(lián)絡(luò)員，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)、督辦的紐帶作用，以便落實(shí)辦理責(zé)任、形成辦理合力、完成辦理任務(wù)。3、主動(dòng)溝通制度。在建議提案辦理過(guò)程中，要把書(shū)面答復(fù)與電話溝通、上門(mén)走訪、出差順訪、邀請(qǐng)代表委員參加專業(yè)會(huì)議等形式結(jié)合起來(lái)，做到了辦理復(fù)文前，與領(lǐng)銜人溝通交流，變“文來(lái)文往”為“人來(lái)人往”。另外，建議、提案辦理要與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，確保建議提案辦理取得成效，切實(shí)解決代表、委員提出的問(wèn)題。

　　三是做好信訪工作，解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題。信訪工作是發(fā)揚(yáng)民主，維護(hù)群眾切身利益的重要渠道，做好信訪工作，是強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的必然要求。應(yīng)該看到，新時(shí)期的信訪工作出現(xiàn)了一些新情況、新變化。1、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，許多原來(lái)由政府管理的事務(wù)交給了市場(chǎng)或中介組織，導(dǎo)致許多企業(yè)和其他市場(chǎng)主體的信訪問(wèn)題無(wú)口可歸，原來(lái)隸屬的上級(jí)部門(mén)現(xiàn)在既負(fù)不了責(zé)，也辦理不好，如何按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求引導(dǎo)信訪，是目前應(yīng)該認(rèn)真研究解決的問(wèn)題。2、隨著依法治國(guó)理念的深入，人民群眾的參政意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)信訪工作的期望值提高，越來(lái)越多的群眾把民主要求變成了信訪行為，使信訪工作的內(nèi)涵更加豐富，也對(duì)信訪工作提出了更高的要求。3、信訪人的要求和方式有了很大的變化。改革必然導(dǎo)致利益分配格局的重新調(diào)整，大量利益受損的弱勢(shì)群體心理嚴(yán)重失衡，具有相同利害關(guān)系的社會(huì)成員易于產(chǎn)生共鳴，從而導(dǎo)致有組織的溝通串連，使群體性信訪急劇上升。另外，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，很多組織和群眾通過(guò)上網(wǎng)發(fā)電子郵件反映意見(jiàn)，這種新的形式也給信訪工作提出了新的要求。

　　因此，要做好信訪工作，辦公室必須改進(jìn)工作方法、提高法律素養(yǎng)、強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)。1、加強(qiáng)制度建設(shè)。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，不斷補(bǔ)充完善信訪制度。并組織全機(jī)關(guān)同志深入學(xué)習(xí)貫徹各項(xiàng)法律法規(guī)和制度，統(tǒng)一思想，不斷提高對(duì)做好信訪工作的認(rèn)識(shí)和重視程度。2、積極開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作。要對(duì)各項(xiàng)重大政策和信訪反映的突出問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，找出了在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題以及可能發(fā)生的潛在問(wèn)題，研究提出解決問(wèn)題的措施。3、注重辦理實(shí)效。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，以群眾利益無(wú)小事的負(fù)責(zé)態(tài)度，堅(jiān)持“事要解決”的務(wù)實(shí)精神，積極開(kāi)展群眾信訪工作。4、探索建立信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制。完善工作制度，規(guī)范工作程序，暢能信訪渠道，加強(qiáng)與群眾的溝通，加強(qiáng)各職能部門(mén)的相互配合，共同做好信訪工作。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)行政手段創(chuàng)新

　　推進(jìn)電子政務(wù)、實(shí)施辦公自動(dòng)化，不僅僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題、設(shè)備問(wèn)題，更是促進(jìn)工作規(guī)范化、決策科學(xué)化的重要手段。各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)的辦公室都要在確保信息安全的前提下，重點(diǎn)加強(qiáng)辦公應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和利用，為新時(shí)期的機(jī)關(guān)辦公提供強(qiáng)有力的保障。幾年來(lái)國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳對(duì)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)不斷調(diào)整和完善，并在委內(nèi)大力推廣使用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，極大地提高了我委的無(wú)紙化辦公水平，提高了辦公效率。

　　從全國(guó)來(lái)看，目前電子政務(wù)發(fā)展還存在一些問(wèn)題。一是 “重建設(shè)、輕使用”。設(shè)備配齊了，網(wǎng)絡(luò)建好了，卻不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是缺乏總體規(guī)劃。業(yè)務(wù)部門(mén)之間缺少銜接，系統(tǒng)封閉運(yùn)行，資源共享程度低。三是應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)滯后。業(yè)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)不統(tǒng)一，不能滿足實(shí)際工作需要。四是信息資源開(kāi)發(fā)薄弱。缺乏統(tǒng)一的信息資源規(guī)劃和相應(yīng)的信息資源目錄體系，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中缺乏信息更新的長(zhǎng)效機(jī)制。五是安全保障有待加強(qiáng)。信息安全管理制度不能滿足實(shí)際工作需要，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、檢測(cè)與預(yù)警工作重視不夠。

　　當(dāng)然，各地、各部門(mén)電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用中存在的問(wèn)題可能不盡相同，辦公室作為牽頭單位，要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)規(guī)劃，有針對(duì)性地提高電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用水平。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新會(huì)議方式，推廣使用視頻會(huì)議系統(tǒng)

　　會(huì)務(wù)工作是機(jī)關(guān)工作的重要方面。組織好各類(lèi)工作會(huì)議，是辦公室的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性的任務(wù)。新的形勢(shì)下，許多會(huì)議的透明度大大提高，有的會(huì)議還要全程或部分向社會(huì)開(kāi)放。因此，辦公室要從細(xì)節(jié)入手、精益求精，全面提高會(huì)務(wù)組織水平。一方面，精益求精，嚴(yán)把會(huì)議計(jì)劃編制、會(huì)議方案擬定、會(huì)議組織召開(kāi)、決定事項(xiàng)落實(shí)等環(huán)節(jié)，提高會(huì)議效率。同時(shí)，要大力推廣和倡導(dǎo)使用視頻會(huì)議系統(tǒng)。很多地方和部門(mén)都建設(shè)了視頻會(huì)議系統(tǒng)，但普遍存在利用率不高的問(wèn)題。這一方面造成了大量建設(shè)、維護(hù)費(fèi)用的浪費(fèi)，視頻系統(tǒng)資源閑置，另一方面，還每年向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)追加會(huì)議經(jīng)費(fèi)。既便有些會(huì)議本級(jí)機(jī)關(guān)沒(méi)增加經(jīng)費(fèi)，實(shí)際上也轉(zhuǎn)移到了下級(jí)單位或地方財(cái)政的頭上。辦公室要把推廣使用視頻會(huì)議系統(tǒng)作為促進(jìn)委機(jī)關(guān)節(jié)能減排、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的大事來(lái)抓，加大宣傳，完善制度，提高視頻系統(tǒng)的使用率。

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　?。﹦?chuàng)新工作方式、加強(qiáng)督促檢查

　　科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)系統(tǒng)，是由目標(biāo)、方案、論證、決策、任務(wù)分解、督促檢查和情況反饋等環(huán)節(jié)有機(jī)構(gòu)成的，并且各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接，相互制約。督促檢查是整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)行為的重要組成部分，督促檢查搞不好，整個(gè)鏈條就會(huì)斷裂。毛澤東同志指出：“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓”，只有加強(qiáng)督促落實(shí)，才能把知變?yōu)樾?，把理論變?yōu)閷?shí)踐。這也是辯證唯物主義的認(rèn)識(shí)論，辯證唯物主義的知行統(tǒng)一觀。

　　辦公室負(fù)有重要事項(xiàng)督查之責(zé)，必須高度重視督查工作。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)政府機(jī)關(guān)存在的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)就是督促檢查力度不夠，或布置多、檢查少，具體有三種情況：一是“有頭無(wú)尾”，重視決策，不重視落實(shí)；二是“虎頭蛇尾”，決策剛出臺(tái)時(shí)比較重視，越往后越放松，勁頭減小、熱情降低；三是“掐頭去尾”，對(duì)決策的落實(shí)采取實(shí)用主義態(tài)度，有選擇性的落實(shí)，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)有利的就積極辦，無(wú)關(guān)的就找借口拖延，有的甚至放在一邊不再過(guò)問(wèn)。

　　針對(duì)這些問(wèn)題，辦公室必須進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：一是務(wù)求實(shí)效。督查工作必須真抓實(shí)干，不能用會(huì)議落實(shí)會(huì)議，用文件落實(shí)文件。要做大量實(shí)際、深入、具體的工作，力戒表面化、膚淺化和抽象化，要以突出實(shí)效為目的。二是督辦與督查并舉。在督查過(guò)程中，不能只了解情況，了解工作進(jìn)展，還應(yīng)對(duì)存在的問(wèn)題查明原因、分清責(zé)任，并責(zé)令當(dāng)事人加強(qiáng)整改，最終要落到促進(jìn)工作上來(lái)。三是調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成合力。督促檢查工作帶有系統(tǒng)性，往往涉及多個(gè)部門(mén)、多方面工作，很多情況下不是辦公室一個(gè)部門(mén)能夠完成的。這就需要辦公室調(diào)動(dòng)、組織一切力量，加強(qiáng)配合，共同完成任務(wù)。

　　（七）加強(qiáng)保密工作，應(yīng)對(duì)安全保密新形勢(shì)

　　在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和行政管理體制改革不斷深入發(fā)展的新時(shí)期，保密工作面臨一系列的考驗(yàn)。首先，綜合國(guó)力的激烈競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)的西化、分化，使保密和竊密斗爭(zhēng)十分尖銳。其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性、競(jìng)爭(zhēng)性和市場(chǎng)主體的趨利性，大大增加了保密工作的復(fù)雜性和艱巨性。再次，現(xiàn)代通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，使保密或失竊密都帶有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，并日益成為國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力竊取我國(guó)機(jī)密信息的主渠道，這給保密工作帶來(lái)了很多困難。從實(shí)際工作來(lái)看，隨著科技手段的發(fā)展，也給保密工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前通過(guò)高科技手段的竊密事件層出不窮，有的給國(guó)家造成了巨大損失。因此，在新形勢(shì)下，辦公室工作必須加強(qiáng)創(chuàng)新，適應(yīng)保密形勢(shì)的需要。我想，新時(shí)期的保密工作應(yīng)重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面：

　　一是狠抓保密制度建設(shè)。首先，完善機(jī)關(guān)保密制度。《保密法》及相關(guān)法規(guī)，是對(duì)國(guó)家保密規(guī)定的基本制度，辦公室要在嚴(yán)格執(zhí)行《保密法》的前提下，結(jié)合本地方、本部門(mén)工作的特點(diǎn)，制定有關(guān)會(huì)議、文件、存儲(chǔ)和傳輸介質(zhì)、無(wú)線通信等保密管理的相關(guān)規(guī)定。其次，要加強(qiáng)保密檢查，使保密檢查工作經(jīng)常化。很多失泄密，特別是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的失泄密，都是因當(dāng)事人放松了警惕造成的。辦公室要通過(guò)經(jīng)常性的保密檢查，做到勤教育、常提醒，使每個(gè)同志時(shí)刻崩緊安全保密這根弦。再次，建立完善保密責(zé)任制。根據(jù)新時(shí)期保密工作的特點(diǎn)，建立并落實(shí)保密責(zé)任制度，如領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作人員崗位責(zé)任制，并把保密責(zé)任制與考核制、獎(jiǎng)懲制結(jié)合起來(lái)。

　　二是加強(qiáng)宣傳教育，抓好保密隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是抓好保密工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，辦公室要建立一支高素質(zhì)的保密隊(duì)伍。適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的需要，選拔一批懂技術(shù)、懂法律、善管理的干部充實(shí)保密隊(duì)伍，并抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力。其次，要加強(qiáng)全機(jī)關(guān)的保密教育?！侗Ｃ芊ā芬?guī)定：“機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工作人員進(jìn)行保密教育”，這說(shuō)明保密教育是機(jī)關(guān)、單位必須履行的義務(wù)，辦公室作為保密主管部門(mén)，要切實(shí)負(fù)起保密教育的責(zé)任。通過(guò)保密教育，除了使每個(gè)干部了解保密工作相關(guān)的法律規(guī)章外，還要掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)，如通信、辦公自動(dòng)化及互聯(lián)網(wǎng)保密等知識(shí)，從根本上提高防止失竊密的能力。

　　三是抓好要害部門(mén)、要害部位的保密工作。用現(xiàn)代高科技裝備起來(lái)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，對(duì)提高工作效率和工作質(zhì)量發(fā)揮了巨大作用，但也給保密工作帶來(lái)了新的問(wèn)題。在計(jì)算機(jī)信息處理中，電磁輻射、存儲(chǔ)介質(zhì)、附加軟件、文件傳輸?shù)?，在通信中，將無(wú)線電通信設(shè)備帶入會(huì)場(chǎng)等都是失泄密的重要渠道。對(duì)此，辦公室要采取有針對(duì)性的防范措施，對(duì)失泄密問(wèn)題予以重點(diǎn)防范。

　　四是公文、會(huì)議是保密的重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。做好文件的保密工作，關(guān)鍵是抓好工作規(guī)范。要嚴(yán)格按照相關(guān)的程序辦理。在文件準(zhǔn)備階段，要合理地劃分密級(jí)，確定適宜的擬稿人選，確認(rèn)發(fā)放范圍和份數(shù)；在文件運(yùn)轉(zhuǎn)階段，要有嚴(yán)格的收發(fā)文登記，堅(jiān)絕避免擅自投遞；在文件使用階段，對(duì)絕密文件，要專人傳送（嚴(yán)禁復(fù)?。?，按照規(guī)定傳閱。其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)上的失誤，都可能導(dǎo)致文件的失控或失泄密。在會(huì)議保密中，特別是一些重要涉密會(huì)議，辦公室人員要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密制度和規(guī)定，按照會(huì)務(wù)組織程序，做好會(huì)議的保密工作。在會(huì)前確定與會(huì)人選、下達(dá)會(huì)議通知、會(huì)議文件管理、會(huì)議選址等，都必須考慮保密因素。

　?。ò耍┍ＷC好公文質(zhì)量、加快文件運(yùn)轉(zhuǎn)

　　公文辦理是辦公室的一項(xiàng)重要工作。要做好公文辦理工作，必須抓好兩個(gè)方面：保證公文質(zhì)量，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

　　首先是把好公文質(zhì)量關(guān)。文稿送領(lǐng)導(dǎo)審示之前的最后一道關(guān)口，就是經(jīng)辦公室審核把關(guān)。把好文件質(zhì)量關(guān)是辦公室工作的基本功和必修課。2007年，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳全年核稿文電7416件，近1000萬(wàn)字。公文質(zhì)量較高，經(jīng)常受到中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。之所以能夠高質(zhì)量地完成這么大的工作量，關(guān)鍵是注重抓住幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)把好文稿的內(nèi)容關(guān)、格式關(guān)、文字關(guān)。內(nèi)容把關(guān)中要抓住兩個(gè)重要環(huán)節(jié)：一要實(shí)事求是，對(duì)其運(yùn)用材料是否真實(shí)，對(duì)材料概括是否準(zhǔn)確，對(duì)存有的疑問(wèn)必須弄懂弄準(zhǔn)，不唯書(shū)、不唯上，只唯實(shí)。二要觀點(diǎn)正確，推敲文件的觀點(diǎn)、政策是否符合憲法和法律，是否和上級(jí)特別是中央的基本路線、方針、政策一致，對(duì)一些敏感度高、政治性強(qiáng)的文件，更應(yīng)慎重，必要時(shí)可組織專家重新研究審核。格式把關(guān)主要看文種是否妥當(dāng)，密級(jí)和緊急程度是否標(biāo)準(zhǔn)恰當(dāng)，主送和抄送單位、發(fā)文時(shí)間、發(fā)文號(hào)是否正確，等等。文字把關(guān)主要做到，經(jīng)辦公室審核把關(guān)的文稿，要做到觀點(diǎn)鮮明，邏輯清楚，文字簡(jiǎn)練，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，堅(jiān)持好的文風(fēng)，不說(shuō)空話、廢話、套話、假話。

　　其次，加快文件運(yùn)轉(zhuǎn)。機(jī)關(guān)行政效率很大程度上體現(xiàn)在文件辦理效率上。提高辦文效率，關(guān)鍵要抓好三個(gè)方面：制定完善的文件運(yùn)轉(zhuǎn)制度、全方位調(diào)動(dòng)各方面力量抓運(yùn)轉(zhuǎn)、加強(qiáng)文件運(yùn)轉(zhuǎn)督辦。近幾年，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳下大力氣完善文件督辦制度，加強(qiáng)督促檢查，使我委的文件辦理明顯加快。我們制定了《國(guó)家發(fā)展改革委督辦工作試行辦法》，明確了督辦工作的指導(dǎo)思想、工作制度、督辦內(nèi)容及管理措施。在此基礎(chǔ)上，制定了《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳文電督辦實(shí)施細(xì)則》，建立了辦公廳、各司局、委領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)分工負(fù)責(zé)的三級(jí)督辦框架，明確了文件辦理的程序、運(yùn)轉(zhuǎn)要求及各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，不斷完善三級(jí)督辦的體系框架。通過(guò)采取這些措施，目前我委的文件運(yùn)轉(zhuǎn)明顯加快，比如，2007年壓文現(xiàn)象明顯減少，文件辦結(jié)率達(dá)到88%。

　　三、要重視抓好辦公室的思想、制度和人才隊(duì)伍建設(shè)

　　辦公室工作涉及機(jī)關(guān)工作的方方面面，是整個(gè)機(jī)關(guān)建設(shè)一項(xiàng)最基礎(chǔ)性的工作。要把這項(xiàng)工作抓出實(shí)效，必須從基礎(chǔ)建設(shè)抓起，其重點(diǎn)是：思想基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)和干部隊(duì)伍基礎(chǔ)。

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　?。ㄒ唬﹫?jiān)持五個(gè)到位，加強(qiáng)辦公室思想建設(shè)

　　一是認(rèn)識(shí)到位。正確認(rèn)識(shí)辦公室工作，是做好辦公室工作的前提。怎樣看待辦公室工作？我想主要應(yīng)抓住兩個(gè)方面：首先是充分認(rèn)識(shí)辦公室工作的重要性。辦公室不從事具體業(yè)務(wù)，但機(jī)關(guān)的每一項(xiàng)工作，無(wú)論大小，都與辦公室工作息息相關(guān)，辦公室是機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的發(fā)動(dòng)機(jī)，是機(jī)關(guān)的“心臟”和“樞紐”。辦公室任何一項(xiàng)工作做得不好，都會(huì)影響整個(gè)機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。辦公室正常運(yùn)轉(zhuǎn)了，整個(gè)機(jī)關(guān)就能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，辦公室節(jié)奏加快了，就能使得整個(gè)機(jī)關(guān)行政效率提高。因此，必須認(rèn)識(shí)辦公室工作的重要性。其次是辦公室的工作要以服務(wù)為宗旨。辦公室要為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為業(yè)務(wù)部門(mén)服務(wù)，為企業(yè)和人民群眾服務(wù)，其工作大都是在幕后進(jìn)行的程序性工作，而不象業(yè)務(wù)部門(mén)，能夠轟轟烈烈地抓幾件大事，能夠輝煌地站到前臺(tái)進(jìn)行介紹和總結(jié)。辦公室工作想“出彩”很不容易，想一點(diǎn)不出錯(cuò)卻很難，有時(shí)還會(huì)受到誤解和委屈。所以，辦公室干部必須熱愛(ài)這項(xiàng)工作，為了工作而甘于任勞任怨，甚至任“冤”才行。因此，這就需要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)、習(xí)慣于平淡、甘心于奉獻(xiàn)，滿足于當(dāng)“鋪路石”，才能做好辦公室工作。

　　二是領(lǐng)導(dǎo)到位。領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是辦公室主任，是辦公室工作的核心。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)辦公室各項(xiàng)工作分工負(fù)責(zé)、分兵把關(guān)，影響面寬，作用力大，能否做到各在其位、各負(fù)其責(zé)、各盡其力，相互配合，直接決定著辦公室各項(xiàng)任務(wù)能否完成。只有建立起科學(xué)、高效、順暢的領(lǐng)導(dǎo)體制，辦公室才會(huì)減少不必要的內(nèi)耗，從而引領(lǐng)辦公室全體干部做好各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)到位，還要求領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、作好表率；要說(shuō)實(shí)話，辦實(shí)事、求實(shí)效，不是只喊口號(hào)、說(shuō)空話；要力戒形式主義，避免把實(shí)事做虛；要力戒違法違規(guī)辦事，好心把事辦壞了也不行。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須事無(wú)巨細(xì)、扎扎實(shí)實(shí)地帶領(lǐng)大家做好每一項(xiàng)工作。這些年，我一直要求全廳各級(jí)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要說(shuō)真話、交真心、辦真事，就是希望領(lǐng)導(dǎo)班子能夠率先垂范，在全廳營(yíng)造一個(gè)“樹(shù)正氣、講協(xié)作、求團(tuán)結(jié)”的良好氛圍。

　　三是責(zé)任到位。政府機(jī)關(guān)每天有大量的政策要制訂，大量的決策要下達(dá)，大量的情況要上報(bào)，大量的信息要反饋，大量的具體事項(xiàng)要落實(shí)。而每項(xiàng)事務(wù)都離不開(kāi)辦公室的直接參與和督促落實(shí)，而做好這些工作的一個(gè)重要前提，就是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。辦公室工作無(wú)小事，進(jìn)一步說(shuō)，辦公室工作干好了都是小事，干壞了則都是大事，任何一件事出了紕漏都會(huì)影響到全機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)。辦公室必須建立明確的責(zé)任落實(shí)制度和嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。一旦工作出了問(wèn)題，要明確該把板子打在誰(shuí)的屁股上，不能遇事都有責(zé)任，也都沒(méi)責(zé)任。只有把責(zé)任落實(shí)到人頭上，才能層層有壓力，人人有動(dòng)力，確保工作有條不紊地運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　四是工作到位。辦公室工作的特點(diǎn)是求真務(wù)實(shí)，所有工作都要以注重實(shí)效，解決問(wèn)題、落實(shí)工作為實(shí)際出發(fā)點(diǎn)和前提，而不能只提原則性的意見(jiàn)，或者僅為“作秀”，必須堅(jiān)持工作到位。要做到這一點(diǎn)，必須重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一要實(shí)事求是。辦公室從事的都是具體實(shí)在的工作，要堅(jiān)持時(shí)時(shí)、事事、處處注重實(shí)際，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效才行。無(wú)論是辦文、辦會(huì)還是辦事，都要結(jié)合實(shí)際、依法行政。二要提高效率。目前，政府機(jī)關(guān)的工作節(jié)奏不斷加快，面臨的新問(wèn)題、新情況和工作的不確定性明顯增加。辦公室要應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的事務(wù)，就必須提高工作效率?？梢哉f(shuō)，在新形勢(shì)下，效率是辦公室工作的生命線。這就要求辦公室干部一方面要提高自身的工作效率，另一方面，要督促帶動(dòng)其他業(yè)務(wù)部門(mén)提高工作效率。關(guān)于如何提高工作效率，我想應(yīng)重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面：1、總結(jié)規(guī)律、加強(qiáng)規(guī)范。對(duì)大量程序性、重復(fù)性的工作，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)范高效地工作流程，必要時(shí)可實(shí)施計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理。2、樹(shù)立超前意識(shí)。對(duì)任何工作、問(wèn)題都要考慮在前、謀劃在前，這樣才能取得事半功倍的效果。三要強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)。多年以來(lái)，社會(huì)上流傳著國(guó)家機(jī)關(guān)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的說(shuō)法，這與建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的要求是背道而馳的。辦公室作為機(jī)關(guān)對(duì)外的“窗口”，必須使辦公室干部牢記服務(wù)宗旨，提高服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持服務(wù)到位。特別在新的時(shí)期，辦公室要堅(jiān)持把樹(shù)立服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，作為干部的基本素質(zhì)和要求，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的理念，與提高辦公室干部的服務(wù)質(zhì)量密切結(jié)合起來(lái)，深入細(xì)致地把服務(wù)工作做細(xì)做實(shí)，向社會(huì)展示政府機(jī)關(guān)勤政、廉政、為民的良好形象。

　　五是統(tǒng)籌到位。科學(xué)發(fā)展觀的根本方法在于統(tǒng)籌兼顧。辦公室的工作點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，涉及方方面面，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，有序推進(jìn)，才能使整個(gè)機(jī)關(guān)有效、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要做到統(tǒng)籌兼顧，辦公室首先要做到掌握全局，把握大勢(shì)。在準(zhǔn)確了解掌握中央和上級(jí)部門(mén)及本單位中心工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)行工作部署，把握好本部門(mén)的工作熱點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)。其次要分清輕重緩急，要善于以重點(diǎn)帶動(dòng)一般，重點(diǎn)抓好重要文稿起草、重要公文辦理、重要會(huì)議和重大活動(dòng)籌辦、重要信息報(bào)送、重要事項(xiàng)督辦，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上突破，面上開(kāi)花，整體推進(jìn)，防止“眉毛胡子一把抓”，使工作陷入被動(dòng)。再次要注意“長(zhǎng)短腿”問(wèn)題，辦公室各方面的工作不可能是齊頭并進(jìn)、完全平衡的，肯定會(huì)存在這樣或那樣的“短腿”。而決定整體工作水平的往往是“短腿”部分。要始終保持清醒的頭腦，善于發(fā)現(xiàn)和解決薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)工作環(huán)節(jié)中的“短腿”，要下力氣狠抓規(guī)范改進(jìn)；對(duì)干部隊(duì)伍中的“短腿”，要重點(diǎn)培訓(xùn)、努力提高。只有這樣才能提高辦公室工作的整體水平。

　　（二）完善管理制度，實(shí)現(xiàn)辦公室工作的規(guī)范化

　　辦公室日常工作很具體，有些甚至很瑣碎繁雜，但都是為黨組和領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓大事、謀全局創(chuàng)造條件，所以對(duì)于保障機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)的具體工作必須慎之又慎、細(xì)而又細(xì)，來(lái)不得一絲的馬虎。辦公室能否優(yōu)質(zhì)高效地為上下左右服務(wù)，關(guān)鍵在于工作的規(guī)范化和與之相適應(yīng)的制度建設(shè)。只有建立健全各項(xiàng)工作制度，做到靠制度管人，靠制度管事，才能使辦公室工作和創(chuàng)新走上規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。只有不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把重復(fù)性、程序性的工作理出其內(nèi)在規(guī)律，并形成制度，才能使每項(xiàng)日常工作都有章可循。還要看到，制度完善是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，形勢(shì)的發(fā)展和工作重心的變化，要求不斷修訂完善規(guī)章制度，包括對(duì)已有的規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，查漏補(bǔ)缺。要注意總結(jié)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，深入分析其中的原因和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷修訂完善各項(xiàng)制度，以克服工作的盲目性和隨意性，使之更加科學(xué)、更加合理、更加嚴(yán)密。

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　　（三）抓好干部隊(duì)伍，打牢辦公室組織建設(shè)基礎(chǔ)

　　做好工作關(guān)鍵在人，創(chuàng)新的實(shí)踐源于人的主觀能動(dòng)性，源于人對(duì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的感知力。建設(shè)一支積極創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取的辦公室干部隊(duì)伍，對(duì)于做好新時(shí)期的辦公室工作至關(guān)重要。近幾年來(lái)，我委辦公廳堅(jiān)持“五好”創(chuàng)建活動(dòng)，以優(yōu)化干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型辦公廳”活動(dòng)，通過(guò)分期分批的專門(mén)培訓(xùn)，持續(xù)地優(yōu)化干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)。二是強(qiáng)化崗位責(zé)任制?？茖W(xué)界定各個(gè)崗位和人員的工作責(zé)任，嚴(yán)格辦事程序和工作制度。對(duì)可以量化的工作，如文件辦理、信息上報(bào)、建議提案辦理等要逐步量化，對(duì)不便于量化的工作，采取群眾評(píng)議的方法進(jìn)行考核。三是全面推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗和公開(kāi)競(jìng)?cè)危瑒?chuàng)造人才脫穎而出的氛圍，使辦公廳成為吸引人才、培育人才和輸送人才的蓄水池。結(jié)合我們抓隊(duì)伍建設(shè)的體會(huì)，我想新形勢(shì)下的辦公室干部隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面：

　　一是提高政治素質(zhì)。辦公室工作的政治性很強(qiáng)，要把思想政治建設(shè)作為辦公室建設(shè)的一條主線。辦公室干部要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本經(jīng)驗(yàn)，自覺(jué)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。要增強(qiáng)全局意識(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，忠于職守。

　　二是培養(yǎng)“高層次、復(fù)合型人才”。新時(shí)期新任務(wù)對(duì)辦公室干部素質(zhì)提出了更高要求。辦公室干部必須做到既能辦文辦會(huì)辦事，當(dāng)戰(zhàn)斗員，又能出謀劃策做助手，當(dāng)高參；既能服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，又能面對(duì)群眾，服務(wù)于社會(huì)。因此辦公室干部配備中，既要有專才，又要有通才，要注重不同專長(zhǎng)、知識(shí)和性格的組合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將辦公室隊(duì)伍建設(shè)成為復(fù)合型人才庫(kù)。

　　三是提高政策水平。辦公室干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論，提高政策水平和依法行政能力，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。要做到這一點(diǎn)，根本途徑在于加強(qiáng)學(xué)習(xí)。不僅要堅(jiān)持不懈地學(xué)文件、學(xué)理論、學(xué)政策，還要廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、管理、科技等各方面的知識(shí)，擴(kuò)大知識(shí)面，全面提高政策水平。

　　四是提高文字水平。以文輔政是辦公室參與政務(wù)的重要途徑，文字能力是公務(wù)員的基本功。提高辦公室干部的文字水平，是提高辦文質(zhì)量和效率的重要方面。因此，辦公室必須將此作為培養(yǎng)干部、提高能力的側(cè)重點(diǎn)，給予足夠的重視。

　　五是提高創(chuàng)新能力。辦公室工作要適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)需要，必須努力走在形勢(shì)前面，與時(shí)俱進(jìn)，這就要求辦公室所有干部培養(yǎng)創(chuàng)新思維，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。反之，如果辦公室干部不能超越傳統(tǒng)思維方式和既定的習(xí)慣做法，就不可能迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)，使工作陷于被動(dòng)。因此，辦公室干部不僅要掌握本單位基本的工作規(guī)律和工作方法，還要敢于探索，勇于突破，力爭(zhēng)走在前面，主動(dòng)性、創(chuàng)造性地做工作。決不能甘于墨守成規(guī)，僅僅充當(dāng)一個(gè)“蕭規(guī)曹隨”的守?cái)偸浇巧?/P>

　　六是提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。辦公室工作有其內(nèi)在規(guī)律，一般是按計(jì)劃有序運(yùn)轉(zhuǎn)。而一旦遇上緊急事情，就要急事急辦、特事特辦。急事、特事都是超常規(guī)之事，按常規(guī)辦法辦不好，也辦不了，這就要求辦公室干部學(xué)會(huì)審時(shí)度勢(shì)，當(dāng)“明白人”，用特別的措施、特別的手段來(lái)辦理應(yīng)急事項(xiàng)。因此，辦公室干部必須提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，能夠把原則性與靈活性有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。

　　（四）抓好秘書(shū)隊(duì)伍建設(shè)

　　秘書(shū)是干部隊(duì)伍的重要組成部分，我這里說(shuō)的是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)同志的秘書(shū)，不是指從事辦公室工作的秘書(shū)。國(guó)家發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)同志的秘書(shū)有10多位。由于秘書(shū)隊(duì)伍具有特殊性，辦公室又負(fù)有秘書(shū)管理之責(zé)，在此，我專門(mén)講一下秘書(shū)隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。

　　秘書(shū)是一個(gè)特殊的崗位。每一個(gè)部門(mén)都是由一個(gè)完整的權(quán)力鏈條構(gòu)成的，而秘書(shū)則處于這個(gè)鏈條中領(lǐng)導(dǎo)與下屬部門(mén)之間這一重要的環(huán)節(jié)。也就是說(shuō)，秘書(shū)的工作已深深介入了決策過(guò)程，參與了其中的部分。因此，秘書(shū)崗位的重要性是不言而喻的。秘書(shū)的思想境界、精神風(fēng)貌、工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度和行為方式等，無(wú)一不影響著領(lǐng)導(dǎo)的形象，影響到機(jī)關(guān)的形象。但同時(shí)，秘書(shū)也是普通一兵。作為秘書(shū)，應(yīng)該時(shí)刻保持清醒頭腦，對(duì)自己的崗位有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)，秘書(shū)是秘書(shū)。要始終把自己作為普通一兵，居特殊崗位不搞特殊，不越權(quán)、不越位、更不能打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號(hào)做一些違法違規(guī)之事。正是因?yàn)槊貢?shū)崗位的雙重性，使秘書(shū)成為令人關(guān)注的矛盾的焦點(diǎn)。我委辦公廳十分重視秘書(shū)工作，對(duì)每位新到崗的秘書(shū)，我都代表組織進(jìn)行談話。這種做法取得了很好的效果，委領(lǐng)導(dǎo)也給予了高度肯定。我想，抓好新時(shí)期的秘書(shū)隊(duì)伍建設(shè)，要從以下五個(gè)方面入手：

　　一是要用更高的標(biāo)準(zhǔn)要求秘書(shū)。因?yàn)槊貢?shū)的工作特點(diǎn)，對(duì)其要求也往往高于對(duì)一般干部。這種要求既來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)，也來(lái)自社會(huì)的方方面面，秘書(shū)所受到的監(jiān)督也是全方位的。這種要求和監(jiān)督，既有政治素質(zhì)方面的，也有業(yè)務(wù)方面的，更有工作和生活作風(fēng)方面的。秘書(shū)要自覺(jué)接受這種嚴(yán)格的要求和監(jiān)督，努力提高自己全方位的素質(zhì)。首當(dāng)其沖的就是要具備高度的政治素質(zhì)。要樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想。秘書(shū)要要勤政，忠于職守，勤奮敬業(yè)；要廉政，清正廉潔，嚴(yán)于律己；要優(yōu)政，講求創(chuàng)新，優(yōu)質(zhì)高效。要善于聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和反映，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的耳目和助手，而不能高高在上，脫離群眾；要善于創(chuàng)新，開(kāi)拓工作，而不能墨守成規(guī)，駐足不前；要認(rèn)真細(xì)致，精益求精，而不能粗枝大葉，得過(guò)且過(guò)；要謙虛謹(jǐn)慎，禮貌待人，而不能盛氣凌人，冷淡生硬，等等。

　　二是秘書(shū)尤其要斟酌行使所處崗位的“權(quán)力”。秘書(shū)工作是有法可依、有章可循的，大量的日常工作應(yīng)該嚴(yán)格按照既定的程序有條不紊地有序進(jìn)行。但是，具體情況千變?nèi)f化，秘書(shū)工作事務(wù)不可能總用一種模式、一種辦法機(jī)械地處理，總會(huì)有一些例外的情況。在這種情況下，辦與不辦，急辦、緩辦或變通辦理，均在一念之間。因此，這種所處崗位的處理“權(quán)力”也是比較大的，秘書(shū)要慎用所處崗位的“權(quán)力”。

　　三是具備持之以恒的學(xué)習(xí)能力。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的歷史階段，新情況、新問(wèn)題層出不窮，我們不熟悉、不了解、不懂的東西很多，必須學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)。1、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)。作為秘書(shū)，要在做好日常工作的同時(shí)，認(rèn)真鉆研各項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)工作，以提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。2、掌握現(xiàn)代化辦公手段，以提高工作質(zhì)量和效率，更好地適應(yīng)工作需要。3、提高文字水平。作為秘書(shū)，除了要把好呈閱領(lǐng)導(dǎo)同志材料的文字關(guān)之外，還需要為領(lǐng)導(dǎo)同志準(zhǔn)備一些會(huì)議講話等相關(guān)文字材料，不具備一定的文字表達(dá)能力是不能勝任的。4、具備一定的外語(yǔ)能力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，對(duì)外直接交流越來(lái)越多，學(xué)好外語(yǔ)，也是秘書(shū)素質(zhì)不可缺少的一個(gè)方面。

　　四是提高綜合協(xié)調(diào)能力。秘書(shū)工作聯(lián)系四面八方，溝通上下左右，要優(yōu)質(zhì)高效地完成工作任務(wù)，就必須提高綜合協(xié)調(diào)能力，學(xué)會(huì)妥善處理各方面的復(fù)雜關(guān)系。秘書(shū)們由于接觸的層次高，學(xué)習(xí)實(shí)踐的機(jī)會(huì)和環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于一般的工作崗位，這就為秘書(shū)們進(jìn)一步提高協(xié)調(diào)能力創(chuàng)造了條件。另外，秘書(shū)要勤于思考，對(duì)自己所走過(guò)的路、辦過(guò)的事、處理過(guò)的問(wèn)題等，要不斷總結(jié)，形成思之有啟、行之有獲的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。這樣長(zhǎng)此以往，綜合協(xié)調(diào)能力就會(huì)逐步提高。

　　五是提高反腐倡廉的自覺(jué)性和主動(dòng)性。在廉政問(wèn)題上，秘書(shū)要時(shí)刻利用正反兩方面典型勉勵(lì)和警示自己，做到警鐘長(zhǎng)鳴、防患于未然。具體說(shuō)，每個(gè)秘書(shū)同志都要堅(jiān)持做到“八不”：不利用領(lǐng)導(dǎo)名義或工作之便，徇私舞弊、亂拉關(guān)系、以權(quán)謀私或搞不正當(dāng)?shù)幕顒?dòng)；不違反廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定；不參加可能對(duì)公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請(qǐng)；不接受地方、企業(yè)用公款安排的私人旅游；不參加用公款支付的營(yíng)業(yè)性歌舞廳等娛樂(lè)活動(dòng)；不向下級(jí)單位、企業(yè)等借車(chē)處理私事；不在家里接待有關(guān)辦事人員；不泄露國(guó)家機(jī)密，不讓領(lǐng)導(dǎo)家屬和無(wú)關(guān)人員接觸、閱覽秘密文電，不與家屬和無(wú)關(guān)人員談?wù)撁孛苁马?xiàng)，不私自翻印、復(fù)制、抄錄、銷(xiāo)毀秘密材料等等?？傊?，只要秘書(shū)能夠從思想上、行動(dòng)上真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)，就能夠立于不敗之地和不斷進(jìn)步。

　　四、如何當(dāng)好辦公室主任

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　　最后，我再談一下如何當(dāng)好一名辦公室主任。主要談兩個(gè)方面的問(wèn)題：培養(yǎng)當(dāng)好辦公室主任的基本素質(zhì)和必須抓好的重點(diǎn)工作。

　?。ㄒ唬┊?dāng)好辦公室主任必備四個(gè)素質(zhì)

　　辦公室主任具有雙重性的角色，在辦公室內(nèi)部，他是“領(lǐng)頭人”，對(duì)辦公室全面工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)，對(duì)辦公室人員的精神狀態(tài)、工作水平、工作效能、工作作風(fēng)起著重要作用；對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)層，辦公室主任是服務(wù)人員，也是參謀助手，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作有著比較直接的影響。這種雙重身份決定了，要當(dāng)好一名辦公室主任，必須具備四個(gè)基本素質(zhì)：

　　一是忠于職守。辦公室主任要在政治上、思想上、行動(dòng)上和黨中央始終保持一致，時(shí)刻保持清醒頭腦，善于從政治上把握方向，善于從全局角度觀察和處理問(wèn)題，在大是大非問(wèn)題上要勇于堅(jiān)持原則。辦公室主任在工作中必須堅(jiān)持一個(gè)核心，即緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和黨組織開(kāi)展工作。密切跟蹤領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)注的焦點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，當(dāng)好參謀助手，忠實(shí)貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)。同時(shí)，還要具有較強(qiáng)的保密意識(shí)，對(duì)機(jī)關(guān)的重要信息、重要事項(xiàng)等要嚴(yán)格保密。

　　二是任勞任怨。辦公室的工作點(diǎn)多面廣、頭緒繁多，任務(wù)十分繁重，這就要求辦公室主任必須具備埋頭苦干、任勞任怨的品格，尤其是要能夠“任怨”，這是最難得的。辦公室主任要與方方面面打交道，始終處于處理各種矛盾的第一線，有時(shí)難免會(huì)受到些委屈，特別是在為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的過(guò)程中，10件事中有9件事辦好了，領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有表?yè)P(yáng)，但有1件沒(méi)有辦好，可能就要受到批評(píng)。因此，作為一名辦公室主任，必須具有接受來(lái)自各方面批評(píng)的胸襟，能夠真心實(shí)意地聽(tīng)取不同意見(jiàn)。同時(shí)，辦公室主任的工作大都是在幕后進(jìn)行的，體現(xiàn)在幕后組織、策劃、協(xié)調(diào)、布置等，工作做了很多，卻很少有機(jī)會(huì)能站到臺(tái)前，這就要求辦公室主任還要有“俯首甘為孺子?！钡木瘢十?dāng)“鋪路石”，甘作無(wú)名英雄。

　　三是愛(ài)崗敬業(yè)。辦公室主任的職責(zé)，就是為上下左右提供服務(wù)。只有樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)的精神，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的工作作風(fēng)，才能始終保持以一貫之的服務(wù)態(tài)度，并在崗位上得到鍛煉提高。針對(duì)來(lái)自各個(gè)方面的不同意見(jiàn)，辦公室主任要能夠正面理解指責(zé)，保持平和心態(tài)，而不能針?shù)h相對(duì)。只有這樣，才能發(fā)揮好機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)潤(rùn)滑劑的作用，當(dāng)好“防火強(qiáng)”，也才能有效化解矛盾而不是激化矛盾。這就要求辦公室主任必須愛(ài)崗敬業(yè)，且要有容人、容事之量。

　　四是講求方式方法。領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)后，通常是只關(guān)心辦理結(jié)果，沒(méi)有精力過(guò)問(wèn)辦理過(guò)程。且在交辦的事項(xiàng)中，大多是急事、難事，或是較為啰嗦的事，有些事是沒(méi)有先例可循的，這就需要辦公室主任去協(xié)調(diào)處理。辦公室主任要把動(dòng)機(jī)與效果相結(jié)合，并講求一定的方式方法，調(diào)動(dòng)一切積極因素，化不利條件為有利條件，硬件不足軟件補(bǔ)，軟件不行硬件湊，主辦不行找協(xié)辦，力量不夠找配合?？傊且氡M辦法，靈活高效地完成任務(wù)。而不能總是遇到困難就找領(lǐng)導(dǎo)反映，靠“告狀”和拿“令牌”工作是行不通的。

　　（二）辦公室主任必須抓好重點(diǎn)工作

　　辦公室工作千頭萬(wàn)緒，作為一名辦公室主任，除安排分兵把關(guān)，抓好機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的各項(xiàng)日常工作外，最重要的是要抓住工作中的重點(diǎn)，我概括為四個(gè)方面：抓好關(guān)系全局的大事，盯好領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的要事，協(xié)調(diào)好存在重要分歧的難事，處理好突發(fā)的急事。

　　一是抓好關(guān)系全局的大事。不謀全局者，不足謀一域，能否集中精力抓大事、議大事，是衡量辦公室主任工作水平高低的重要方面。辦公室主任除了圍繞中心，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀助手外，還要抓好工作計(jì)劃和年度工作要點(diǎn)的制定。單位的工作計(jì)劃是一個(gè)年度工作的總體部署，具有全局性的指導(dǎo)意義。各業(yè)務(wù)部門(mén)的工作計(jì)劃和工作布局，必須與總體計(jì)劃布局相一致。因此，在制定年度部門(mén)工作計(jì)劃、工作要點(diǎn)時(shí)，辦公室主任必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使總體與部分之間，不同部分之間相互銜接、相互配套，形成一個(gè)重點(diǎn)突出、兼顧其他方方面面工作的統(tǒng)一整體。

　　二是盯好領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的要事。對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府以及本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)部署的重要工作，從開(kāi)始布置，到中間催辦、督辦，再到辦理結(jié)果匯總反饋等，辦公室主任要一盯到底、一抓到底。要想方設(shè)法，努力創(chuàng)造條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素，確保重點(diǎn)工作和主要任務(wù)的圓滿完成。

　　三是協(xié)調(diào)好存在重要分歧的難事。對(duì)一些重大問(wèn)題的分歧和矛盾，或領(lǐng)導(dǎo)同志間的工作意見(jiàn)和分歧，辦公室主任要親自出面，加以協(xié)調(diào)、銜接匯報(bào)，以更好地發(fā)揮機(jī)關(guān)整體優(yōu)勢(shì)和合力，推動(dòng)工作順利高效地開(kāi)展。

　　四是處理好突發(fā)的急事。辦公室主任要具有應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的能力。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)緊急突發(fā)事件，用常規(guī)方法，嚴(yán)格照章辦事處理不好，有時(shí)也處理不了，還有可能延誤時(shí)機(jī)。因此，辦公室主任要當(dāng)“明白人”，必須采取急事急辦、特事特辦，緊急動(dòng)員包括辦公室在內(nèi)的一切有利資源，靈活高效地應(yīng)對(duì)和處理，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失和影響。

　　同志們，以上是我多年從事辦公室工作的一些體會(huì)，也是對(duì)新形勢(shì)下辦公室建設(shè)的一點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)，供大家參考，不妥之處，歡迎批評(píng)指正?？傊滦蝿?shì)新任務(wù)對(duì)辦公室工作提出了更高的要求。希望各位同仁以高度的責(zé)任感和使命感,創(chuàng)造性地履行好辦公室職能,在我們各自的工作崗位上作出更大的貢獻(xiàn)！