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  專家：從緊政策若改變不會采取一刀切，部分企業(yè)將獲稅收、信貸支持

　　從2003年算起，這輪宏觀調(diào)控到今年已持續(xù)了5個(gè)年頭。與往年不同，今年的宏觀調(diào)控面臨著不少新的挑戰(zhàn)——國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化、突如其來的自然災(zāi)害、通貨膨脹的壓力……

　　鑒于上述情況，決策層密集調(diào)研江蘇、上海、廣東、浙江、山東等沿海省市的企業(yè)：7月4日至6日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在江蘇、上海進(jìn)行調(diào)研；4日至5日，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平在廣東調(diào)研；6日至8日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在浙江調(diào)研；3日至5日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理王岐山在山東調(diào)研。

　　與此同時(shí)，商務(wù)部、銀監(jiān)會、國稅總局等負(fù)責(zé)人也紛紛出動。

　　相關(guān)人士指出，此次密集調(diào)研是自6月13日中央及省市和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議之后，中央、國務(wù)院和各部門的一次集體大行動。而中央決策層如此高規(guī)格、高密度的視察調(diào)研經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也是建國以來極不尋常的舉動。

　　決策層毫不諱言新環(huán)境下經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新問題。在新華社為此刊發(fā)的4篇文章中，“困難”一詞被提到16次之多，成為名副其實(shí)的“關(guān)鍵詞”。“困難”是什么？國家統(tǒng)計(jì)局即將于17日公布的上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可能會有更明確的答案，但現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢和已披露的數(shù)據(jù)中已初見端倪：以高油價(jià)為標(biāo)志的輸入型通脹壓力仍然很大，中小企業(yè)生存困難，出口企業(yè)盈利下滑。另外海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，6月我國實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差213.5億美元，比去年同期下降了20.6%。

　　調(diào)研中決策層的一些重要論述也引發(fā)關(guān)注。溫家寶在上海調(diào)研時(shí)表示，要“把握好宏觀調(diào)控的重點(diǎn)、節(jié)奏和力度”；李克強(qiáng)在浙江調(diào)研時(shí)說，要“增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性和靈活性”；王岐山在山東針對金融機(jī)構(gòu)表示，要落實(shí)好“區(qū)別對待、有保有壓”的方針。

既有的困難、高層的表態(tài)讓經(jīng)濟(jì)界紛紛猜測，宏觀調(diào)控走到轉(zhuǎn)向的十字路口，從緊的調(diào)控政策下半年可能會放松。對此，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅(jiān)并不同意這個(gè)觀點(diǎn)。“從緊的宏觀政策不會采取一刀切的方式進(jìn)行改變。”孫立堅(jiān)解釋說，輸入型通脹、熱錢涌入的態(tài)勢并沒有得到緩解。政府也很清楚，抑制通貨膨脹是第一位的，立即放松調(diào)控就有可能面臨前不久越南遭遇的危機(jī)。“但政府可能進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，比如在財(cái)政政策、貸款結(jié)構(gòu)等方面，對部分企業(yè)給予稅收、信貸等方面的支持。”孫立堅(jiān)分析說。

　　新聞晨報(bào) 首席記者 周凱

調(diào)研蘇州工業(yè)園區(qū)，溫家寶多花了一倍時(shí)間

中央高層近距離“問診”新環(huán)境下經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新問題，下半年會開出怎樣的“藥方”，以增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性和靈活性？7月10日至12日，晨報(bào)記者分赴蘇州、無錫、東莞、深圳、溫州、威海、煙臺等七個(gè)城市，希望通過追尋高層的足跡找到相關(guān)答案。

高油價(jià)下如何降低能耗

調(diào)研汽車廠，王岐山唯獨(dú)駐足小排量

溫家寶的江蘇之行，蘇州工業(yè)園區(qū)是調(diào)研重點(diǎn)。“溫總理在我們園區(qū)考察了45分鐘，比預(yù)定的時(shí)間延長了一倍。”蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)有關(guān)人士11日向記者表示。

受宏觀調(diào)控和國際經(jīng)濟(jì)形勢變化影響，今年上半年，園區(qū)內(nèi)大部分出口指向的企業(yè)都出現(xiàn)了利潤下降。“由于油價(jià)的上漲，今年僅卡車的運(yùn)輸費(fèi)用就上漲了許多，而園區(qū)內(nèi)大部分企業(yè)都是依托周圍的空港和海港從事進(jìn)出口貿(mào)易和相關(guān)制造業(yè)的，成本上升已使一些企業(yè)不得不將產(chǎn)品從空運(yùn)出口改為海運(yùn)出口。”蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)辦公室人士表示。

蘇州工業(yè)園區(qū)并非個(gè)案。習(xí)近平在深圳威明實(shí)業(yè)有限公司調(diào)研時(shí)，企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人提出了目前港資企業(yè)面臨困難：一方面國外消費(fèi)需求下降，另一方面石油等能源及部分原材料漲價(jià)，造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)一定下滑。

勞動力成本也在提高。王岐山在煙臺調(diào)研時(shí)，韓資企業(yè)新光服裝有限公司匯報(bào)說，去年以來，企業(yè)工人工資上漲了15%。因勞動力價(jià)格持續(xù)上漲，這個(gè)勞動力密集型的企業(yè)招工難的問題越來越突出。

挖掘潛力、降低能耗的做法受到了高層的鼓勵。承擔(dān)接待總理工作的蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)辦公室謝菁回憶說，為了幫助企業(yè)降低運(yùn)輸成本，保稅區(qū)利用物流大平臺將不同企業(yè)的產(chǎn)品集中起來運(yùn)輸，同時(shí)還利用快速通關(guān)的政策優(yōu)惠幫助企業(yè)加快資金回籠，“溫總理肯定了保稅區(qū)降低企業(yè)出口成本方面的積極意義。”

高油價(jià)下生產(chǎn)、消費(fèi)能耗如何降低？一個(gè)有趣的細(xì)節(jié)引起了上海通用東岳汽車有限公司有關(guān)人士的注意。“王岐山副總理在一款油耗很低的小排量汽車前停留的時(shí)間尤其久。”該人士說，264米的參觀道，一般只需5分鐘就能看完，王岐山一行卻走了20分鐘。

而面對琳瑯滿目的各型號汽車，王岐山唯獨(dú)在1.2升小排量的雪佛蘭新樂騁前駐足許久，并饒有興致地打開車門察看。當(dāng)聽到這款車性能不錯、油耗很低的情況匯報(bào)時(shí)，王岐山露出了滿意的笑容。“過去那種粗放型的外貿(mào)發(fā)展方式難以為繼，必須從結(jié)構(gòu)上、方式上、質(zhì)量上來解決眼前的困難，提高企業(yè)效益和競爭力。”在隨后召開的座談會上，王岐山指出，越是在困難的時(shí)候，政府和企業(yè)越要統(tǒng)一認(rèn)識，看到有利條件和發(fā)展?jié)摿Γ瑘?jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心。

出口企業(yè)怎樣面對人民幣升值

商務(wù)部長肯定國家仍將鼓勵出口

從匯改前的8.27到現(xiàn)在的6.84——近3年來，人民幣累計(jì)升值幅度已達(dá)21%，且繼續(xù)升值的通道并沒有被打破。人民幣升值帶來的影響最明顯地體現(xiàn)在出口企業(yè)上。

在王岐山參觀過的煙臺新光服裝有限公司縫紉車間，記者看到，300多名女工正在縫制、包裝、檢查各類內(nèi)衣。公司總經(jīng)理助理金波向記者回憶說，在參觀過程中，王岐山一行主要了解了公司的投資生產(chǎn)情況，人民幣升值和美元貶值、原材料漲價(jià)等因素對企業(yè)的影響。

這些熱點(diǎn)從該公司準(zhǔn)備的一份《外經(jīng)貿(mào)形勢企業(yè)座談會匯報(bào)材料》中可見一斑。材料用黑體字顯示，因人民幣持續(xù)升值，今年上半年該公司出口結(jié)匯損失了140多萬元。為減少匯率結(jié)算損失，從2003年開始，該公司逐步由韓國來料加工轉(zhuǎn)向從國內(nèi)采購原材料。

其實(shí)不僅是傳統(tǒng)的服裝、紡織等勞動密集型企業(yè)，高新科技的出口企業(yè)也遭受到人民幣升值的沖擊。中怡科技是溫家寶在蘇州時(shí)重點(diǎn)考察的企業(yè)之一，這家生產(chǎn)路由器的高科技企業(yè)是蘇州工業(yè)園區(qū)新型出口型經(jīng)濟(jì)的典型，但今年上半年以來，這家高科技企業(yè)也明顯受到了內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)調(diào)整的影響。“我們公司80%到90%的產(chǎn)品用于出口，今年上半年出口需求下降嚴(yán)重影響了銷售，同時(shí)企業(yè)還不得不面對勞動力成本上升、人民幣升值等問題，這些問題已經(jīng)導(dǎo)致今年上半年企業(yè)利潤大幅度下滑。”中怡科技董事長王煒向記者表示，在國內(nèi)外市場上，電子產(chǎn)品都不可能漲價(jià)，因此現(xiàn)在企業(yè)只能苦撐。

7月4日下午，溫家寶在這家企業(yè)考察了20分鐘。“我們向總理介紹了企業(yè)現(xiàn)在的情況?？偫碚J(rèn)可中怡科技這種自主設(shè)計(jì)加制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。”王煒表示。

在中怡考察期間，溫家寶向企業(yè)代表發(fā)表講話指出，知識經(jīng)濟(jì)這條路是對的。企業(yè)競爭力的核心在于知識產(chǎn)權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)的來源在于頭腦，有了人才就有了知識產(chǎn)權(quán)，有了知識產(chǎn)權(quán)就有了核心競爭力。

浙江冠盛集團(tuán)是一家九成業(yè)務(wù)均為出口的汽車零部件公司，在人民幣升值、原材料上漲的大背景下，雖沒有遭遇上述企業(yè)那樣關(guān)乎存亡的生死問題，但下一步的出口業(yè)務(wù)如何發(fā)展，也成為董事長周家儒不得不面對的問題。

7月3日下午，商務(wù)部部長陳德銘一行來到冠盛，周家儒向他匯報(bào)了企業(yè)如今遇到的困難和關(guān)注的問題：目前的大環(huán)境對出口型企業(yè)不太有利，國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策是要繼續(xù)鼓勵出口，還是要抑制出口？對于出口型企業(yè)，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級和向國內(nèi)市場轉(zhuǎn)型過程中，能否獲得相關(guān)政策的指導(dǎo)與扶持？

令周家儒感到興奮的是，陳德銘表示國家鼓勵出口的態(tài)度沒有變，如今企業(yè)遇到的問題只是暫時(shí)的，相信政府部門已經(jīng)注意到這個(gè)問題。

“從模糊到明朗，這是上至董事長下至普通員工的最大感受。”全程陪同周家儒接待陳德銘視察的冠盛集團(tuán)人力資源和行政管理中心的蔣民這樣告訴晨報(bào)記者。

信貸偏緊，中小企業(yè)怎樣融資

王岐山調(diào)研挑中城市“商業(yè)銀行”

□中小企業(yè)融資難問題再次引起有關(guān)部門關(guān)注

王岐山赴山東調(diào)研金融業(yè)，第一站居然不是工、農(nóng)、中、建這四大行，而是名不見經(jīng)傳的“威海市商業(yè)銀行”，這是此前很多人沒有想到的。

威海市寶泉路9號財(cái)政大廈是威海市商業(yè)銀行辦公地。該行一位管姓領(lǐng)導(dǎo)秘書告訴記者，王岐山一行是7月4日下午3點(diǎn)25分來考察調(diào)研的，并在營業(yè)大廳停留了35分鐘左右。

作為地方城市商業(yè)銀行的一員，威海市商業(yè)銀行一直將中小企業(yè)信貸視為重要的領(lǐng)域。從2006年開始，銀行每年安排全市中小企業(yè)的融資額達(dá)到40億元，以促使這些成長型中小企業(yè)盡快做強(qiáng)做大。

但“加大扶持力度”背后一個(gè)顯著的事實(shí)是：由于貨幣政策不斷從緊，中小企業(yè)融資難已成為普遍的現(xiàn)象。威海市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局發(fā)布的《民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行狀況》顯示：“大多數(shù)小企業(yè)由于缺少抵押和擔(dān)保條件，很難從商業(yè)銀行得到急需的貸款。其他融資渠道也十分狹窄。”

溫州是李克強(qiáng)在浙江調(diào)研的其中一站。作為中小企業(yè)的聚集地，溫州的融資問題更顯突出。“越來越多的中小企業(yè)通過向民間資本借貸的方式來維持企業(yè)的發(fā)展。”在接受晨報(bào)記者采訪時(shí)，溫州中小企業(yè)促進(jìn)會會長周德文援引了溫州銀監(jiān)分局的最近調(diào)查數(shù)據(jù)。

這份數(shù)據(jù)顯示，在溫州企業(yè)營運(yùn)資金構(gòu)成中，自有資金、銀行貸款、民間融資三者之比，當(dāng)前已達(dá)到54：18：28，其中民間融資的比例在2006年還是16％。

民間資本在緩解部分企業(yè)的資金壓力的同時(shí)也加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。周德文表示，這些民間貸款的利率通常是銀行利率的4倍左右，個(gè)別的甚至是10倍。

作為“溫州模式”的提出者之一，從1999年創(chuàng)辦溫州中小企業(yè)促進(jìn)會以來，周德文一直和溫州的中小企業(yè)保持著密切聯(lián)系，因此也清楚地洞悉這些企業(yè)的真實(shí)生存狀況。因此，在此番高層領(lǐng)導(dǎo)的溫州行中，除了一次因公出差在外，幾乎所有的座談會上都能看到周德文的身影。“國家要加大金融服務(wù)對內(nèi)開放的步伐，應(yīng)盡快并放開設(shè)小額貸款公司，允許開展設(shè)立民間資本、設(shè)立社區(qū)銀行與民間銀行的試點(diǎn)，努力增加對小企業(yè)的有效信貸投入。”7月4日銀監(jiān)會在溫州組織的“小企業(yè)金融服務(wù)調(diào)研座談會”上，周德文開門見山地表示。

受銀監(jiān)會主席劉明康委托前來組織會議的銀行監(jiān)管一部主任楊家才，不僅在會上對周德文的建議表示十分關(guān)注，還在會后與他額外交流近半小時(shí)，甚至要求他完善相關(guān)意見和看法，向銀監(jiān)會提交一份可行性報(bào)告。“接下來，國家很可能在這方面會有動作。”周德文向記者透露。

在接受晨報(bào)采訪時(shí)，周德文表示，自己了解到，關(guān)于小額信貸公司的相關(guān)實(shí)施草案已經(jīng)在浙江省內(nèi)試點(diǎn)研究。“相信這會是一種信號。”對于金融對內(nèi)開放的未來，周德文非常樂觀。

稅收優(yōu)惠減少，紡織企業(yè)該怎么辦

調(diào)控政策是否需要調(diào)整，相關(guān)部門可能重新審視

在無錫考察經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，溫家寶臨時(shí)改變行程，提出視察無錫的傳統(tǒng)強(qiáng)勢工業(yè)——紡織業(yè)，并前往創(chuàng)建于 1919年的老牌紡織企業(yè)——無錫市第一棉紡織廠調(diào)研。

“總理這次到無錫視察，原來沒有安排我們工廠接待，他臨時(shí)提出來到我們廠了解紡織行業(yè)的情況。我們是下午1點(diǎn)接到市里通知的，總理兩點(diǎn)多就到廠里了。”無錫市第一棉紡織廠的宣傳部負(fù)責(zé)人達(dá)平說。

“總理是來訪貧問苦的，現(xiàn)在紡織企業(yè)日子很難過。”達(dá)平向記者透露，今年以來，無錫市第一棉紡織廠效益嚴(yán)重滑坡，企業(yè)利潤縮水90%以上。

據(jù)介紹，在無錫市第一棉紡織廠調(diào)研時(shí)，溫家寶深入車間，聽取負(fù)責(zé)人介紹生產(chǎn)情況，和工人交談。在了解紡織企業(yè)生產(chǎn)情況的同時(shí)，溫家寶最關(guān)心的問題就是紡織品出口退稅減少對行業(yè)的影響。“他主動詢問廠長紡織行業(yè)出口退稅減少后，企業(yè)經(jīng)營的情況。廠長告訴他，出口退稅減少后，企業(yè)很困難。”達(dá)平說。“從紡織業(yè)全行業(yè)的面臨的情況來看，虧損已經(jīng)很難避免。”無錫市第一棉紡織廠內(nèi)部人士向記者表示，目前有很多跡象表明，今年下半年，國家很可能重新審視針對紡織行業(yè)的調(diào)控政策是否需要調(diào)整，特別是在退稅比例方面。

而在向李克強(qiáng)匯報(bào)情況時(shí)，正泰集團(tuán)董事長南存輝也委婉地表達(dá)了民營企業(yè)在稅收方面遭遇的壓力。南存輝表示，新稅法取消了國產(chǎn)設(shè)備40%的所得稅抵免優(yōu)惠政策，這對大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，尤其是對振興裝備制造業(yè)極為不利。聽到這席話，李克強(qiáng)立即招呼同行的稅務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員“一起來聽聽”。

當(dāng)晚，在李克強(qiáng)召集的座談會上，周德文從另一方面談到了稅收方面的優(yōu)惠政策。他認(rèn)為，在目前的這種情況下，國家是時(shí)候出臺一些扶持中小企業(yè)生存和發(fā)展的稅收政策了，以幫助中小企業(yè)走過這段崎嶇的道路。

周德文向記者透露，之前在國稅總局等相關(guān)部門來溫州調(diào)研時(shí)，自己也著重談到這個(gè)問題，“當(dāng)時(shí)國稅總局相關(guān)負(fù)責(zé)人就透露了已經(jīng)關(guān)注到中小企業(yè)的實(shí)際困難，會在適當(dāng)時(shí)機(jī)考慮出臺優(yōu)惠稅收政策。”周德文表示，“我相信這個(gè)‘時(shí)機(jī)’不會太遠(yuǎn)。”

怎樣防范熱錢“搭船”入境

銀行已計(jì)劃調(diào)研防熱錢流入

新華社日前援引中國社科院出具的一份報(bào)告稱：“報(bào)告測算出五年來流入中國的熱錢規(guī)模約為1.75萬億美元,刷新了此前關(guān)于中國有8000億美元熱錢的判斷。”據(jù)媒體報(bào)道，在山東威海甚至出現(xiàn)了熱錢搭乘漁船入境的方式。

威海是王岐山此次調(diào)研的重中之重。而王岐山前往視察的中國銀行威海分行目前正在做一個(gè)課題：《人民幣升值、宏觀調(diào)控對企業(yè)的影響》，而計(jì)劃調(diào)研的另一個(gè)題目是《反洗錢與防熱錢流入》。

在王岐山調(diào)研的另一家金融機(jī)構(gòu)——威海市商業(yè)銀行，該行管秘書向記者介紹說，在聽取該行領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報(bào)、了解了該行今年上半年存貸款、結(jié)售匯、盈利水平和金融調(diào)控政策落實(shí)情況后，王岐山對該行當(dāng)前的工作和今后的發(fā)展做出了要求：包括要進(jìn)一步明確市場定位，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢；要繼續(xù)增強(qiáng)“居安思危”的憂患意識，把握好風(fēng)險(xiǎn)管控的節(jié)奏和力度；要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，切實(shí)做好銀行服務(wù)工作；要加大市場研究力度，準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)走勢。

隨后在金融形勢座談會上，王岐山再次提到了“區(qū)別對待、有保有壓”。王岐山強(qiáng)調(diào)，面對當(dāng)前國內(nèi)外不利因素增多的新情況，要增強(qiáng)憂患意識，按照黨的十七大精神和中央關(guān)于宏觀調(diào)控的決策部署，繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊貨幣政策，落實(shí)好“區(qū)別對待、有保有壓”的方針。

而銀監(jiān)會主席劉明康則要求威海市商業(yè)銀行在今后的工作中要著力把握好宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，密切跟蹤新情況、新問題，審時(shí)度勢，從實(shí)際出發(fā)，靈活的采取相應(yīng)政策，把“有保有壓，區(qū)別對待”的調(diào)控政策進(jìn)一步做細(xì)。

來源：（上海）新聞晨報(bào)記者 李 芹 林勁榆 李曉明 郁文艷 郭翔鶴