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　　薪酬專家稱漲工資不宜直接掛鉤CPI

　　工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和個(gè)人感覺為何相差大——

　　“平均數(shù)”掩蓋了部分職工的低工資，目前統(tǒng)計(jì)有局限性

　　“工資漲得像眉毛一樣慢，物價(jià)漲得像頭發(fā)一樣快”——去年以來，眼看著物價(jià)高漲，不少人發(fā)出這樣的感嘆。但國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字則顯示，2002年以來全國城鎮(zhèn)在崗職工平均工資年增幅都在10%以上，不僅大大高于CPI的增幅，甚至超過GDP增幅。其中2007年在崗職工平均工資24932元，較上年增長18%，工資無疑“跑贏”了物價(jià)。

　　對(duì)這樣的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，許多人提出質(zhì)疑?！鞍幢本┦械臄?shù)字，去年職工年平均工資39867元，但你看我的工資條，5年工齡、碩士畢業(yè)，月工資只有2240元。”在北京某電臺(tái)工作的盧小姐認(rèn)為統(tǒng)計(jì)數(shù)字有點(diǎn)“虛高”。“平均工資每年漲10%多？可我已經(jīng)4年沒漲過工資了?！睂O林在一家兵器企業(yè)工作，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字很疑惑。

　　老百姓的感覺與統(tǒng)計(jì)數(shù)字為何“不搭調(diào)”？

　　“首先要弄清楚工資的概念?！敝袊鴦趧?dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長蘇海南這樣強(qiáng)調(diào)。他說，統(tǒng)計(jì)口徑的工資，包括基本工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班工資、單位從個(gè)人工資里代扣代繳的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、住房公積金費(fèi)用等，并且是稅前工資?！坝行┤酥话鸦竟べY當(dāng)工資，不把獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼等算在內(nèi)，多數(shù)人還會(huì)忽略單位代扣代繳的費(fèi)用，這么比起來，不少人自己所說的工資肯定會(huì)比實(shí)際工資低一些?！?/P>

　　其次，平均工資是一個(gè)統(tǒng)計(jì)概念。在職工工資總體增長的情況下，不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)以及不同工薪勞動(dòng)者之間，收入分配存在較大差距。一部分人群的工資快速增長會(huì)拉高“平均數(shù)”，從而掩蓋另一部分職工工資增長緩慢、工資水平相對(duì)較低的情況?！扒∏∈枪べY增長緩慢的低收入群體，受物價(jià)上漲、特別是食品價(jià)格上漲的沖擊比較大。”

　　此外，目前的工資統(tǒng)計(jì)也有其局限性?，F(xiàn)行的工資統(tǒng)計(jì)范圍只是城鎮(zhèn)國有、集體單位以及其他規(guī)模以上企業(yè)，沒有包括工資水平通常偏低、增長較慢的私營企業(yè)和個(gè)體工商戶。“如果把這部分勞動(dòng)者統(tǒng)計(jì)進(jìn)來，統(tǒng)計(jì)數(shù)字肯定會(huì)有變化，平均工資水平及其增長速度將會(huì)降低和減慢。不過，伴隨著近幾年來經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展，大多數(shù)工薪勞動(dòng)者工資增長的整體水平相信還是明顯高于CPI增幅的。”蘇海南表示。

　　工資高低是誰說了算——

　　企業(yè)依法擁有分配自主權(quán)，政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，不會(huì)“一刀切”漲工資

　　“為什么他的工資那么高，我的這么低？為什么他們單位職工工資年年漲，我們單位幾年都不漲？”談起工資，不少人一肚子怨氣。北京市的最新統(tǒng)計(jì)顯示，2007年在崗職工年平均工資39867元，但有57.4%的職工工資在平均線以下。其中，證券、銀行、航空運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)平均工資在10萬元以上，而紡織等行業(yè)的平均工資則低于2萬元。工資高低，究竟由哪些因素決定？

　　“在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，工資表現(xiàn)為勞動(dòng)力的市場價(jià)格，企業(yè)依法擁有分配自主權(quán)，政府對(duì)企業(yè)的工資管理表現(xiàn)為宏觀、間接的調(diào)控。”人力資源和社會(huì)保障部邱小平司長介紹說。這種體制下，企業(yè)職工工資的增長主要取決于四方面的因素：一是勞動(dòng)力市場供求，“年薪20萬元招高級(jí)技工”的背后就是供不應(yīng)求；二是勞動(dòng)者本身的人力資本投入，受教育程度較高的勞動(dòng)者往往勞動(dòng)報(bào)酬也較高；三是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)者為企業(yè)提供的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量，通常效益好的企業(yè)員工待遇也比較好；四是企業(yè)內(nèi)部是否建立了集體協(xié)商機(jī)制等。此外，職工工資也受同行業(yè)、同地區(qū)社會(huì)平均工資水平的影響。政府的職能主要體現(xiàn)在：制定和調(diào)整最低工資等保障性標(biāo)準(zhǔn)，通過出臺(tái)工資指導(dǎo)線等發(fā)揮對(duì)企業(yè)工資分配的指導(dǎo)作用，通過建立工資協(xié)商制度來促使職工工資正常增長等。

　　不過，還是有人擔(dān)心，政府的這些調(diào)控手段大多是指導(dǎo)性的，“要是老板就不給我們漲工資怎么辦？”“政府不能強(qiáng)制企業(yè)統(tǒng)一給職工加工資嗎？”甚至有的人開始懷念計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國家指令性要求企業(yè)漲工資的機(jī)制。

　　“還是要按市場規(guī)律辦事?！鼻裥∑秸f，市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府再強(qiáng)制規(guī)定各類企業(yè)都要按一個(gè)什么樣的比例漲工資是行不通的，用人單位在市場上的經(jīng)營狀況各不一樣，“一刀切”地讓企業(yè)漲工資，有些企業(yè)可能根本做不到，“漲工資”就成了空話，甚至對(duì)就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面作用。

　　工資增長與CPI掛鉤是否可行

　　工資增長與CPI掛鉤是否可行——

　　工資調(diào)控應(yīng)考慮物價(jià)因素，但硬性掛鉤易推高通貨膨脹

　　政府在什么樣的情形下應(yīng)當(dāng)對(duì)工資進(jìn)行干預(yù)？許多老百姓認(rèn)為，當(dāng)工資漲幅落后于物價(jià)漲幅時(shí)，政府就應(yīng)當(dāng)采取措施，使工資與CPI掛鉤，讓工資增長與GDP保持同步。

　　工資增長與CPI掛鉤是否可行？“政府在調(diào)控工資時(shí)，肯定要考慮物價(jià)因素，但不宜直接硬性掛鉤CPI?！碧K海南表示。

　　他介紹說，與CPI直接掛鉤硬性推動(dòng)工資上漲可能“聽起來讓人高興”，實(shí)施后未必會(huì)給普通勞動(dòng)者帶來“真實(shí)惠”，這已經(jīng)被國際國內(nèi)的有關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所證明。因?yàn)檫@近似于強(qiáng)制性地提高了勞動(dòng)力成本，會(huì)進(jìn)一步傳導(dǎo)至商品及服務(wù)的價(jià)格，造成職工名義工資普遍增長、物價(jià)上漲更多、職工實(shí)際工資并無增長甚至萎縮的局面，并導(dǎo)致形成“成本推動(dòng)型的通貨膨脹”。一旦出現(xiàn)這種情形，工資較低的勞動(dòng)者生活會(huì)受到更大影響。

　　“當(dāng)然，政府在對(duì)工資調(diào)控時(shí)一定要把物價(jià)因素考慮進(jìn)來?！碧K海南說，這意味著要更多地考慮受物價(jià)上漲影響較大的低工資群體，使這部分人的工資得到增加。通常包括兩方面的措施：一是提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，二是給予低收入者直接的物價(jià)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等。去年全國27個(gè)省份上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整幅度平均達(dá)到15%，許多地方同時(shí)調(diào)整居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等，就是出于這方面的考慮。

　　工資增長該不該與GDP保持同步？蘇海南介紹說，在局部地區(qū)、某些年份，勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重可能出現(xiàn)忽然的下降或上升，這是正?，F(xiàn)象。但從宏觀上看，成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家在一定時(shí)期，勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重往往很穩(wěn)定。而我國的這一比重在2003年前一直在50%以上，2006年則降至40.6%?！斑@樣快速的下降，說明當(dāng)前收入分配有需要改進(jìn)的地方，也說明中央要求建立工資正常增長機(jī)制的必要性和重要性?！?/P>

　　工資正常增長機(jī)制什么樣——

　　核心是建立增長的共決機(jī)制，不會(huì)違背“工資能高能低”的市場原則

　　物價(jià)的持續(xù)上漲使建立職工工資正常增長機(jī)制顯得格外緊迫。工資正常增長機(jī)制意味著什么？有的人說，有了這個(gè)機(jī)制，大家的工資就都要漲了。但也有企業(yè)經(jīng)營者提出，推行工資正常增長機(jī)制會(huì)違背“工資能高能低”的市場原則。

　　據(jù)了解，人力資源和社會(huì)保障部已會(huì)同發(fā)改委、國資委等組成了“健全企業(yè)工資正常增長機(jī)制”課題研究小組，就建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制進(jìn)行了專題調(diào)研。

　　“工資正常增長機(jī)制是指企業(yè)職工工資隨經(jīng)濟(jì)效益提高及其他有關(guān)因素變化而相應(yīng)協(xié)調(diào)、合理、持續(xù)增長的制度化的運(yùn)行方式。既包括工資總額、平均工資的合理增長，尤其是生產(chǎn)一線職工和農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工等人員平均工資的合理增長，還包括扣除物價(jià)上漲因素后，職工工資實(shí)際購買力的提高?！眳⑴c這次調(diào)研的蘇海南解釋說。

　　據(jù)介紹，這一機(jī)制的核心是建立以勞資雙方平等協(xié)商為基礎(chǔ)的職工工資共決機(jī)制，工資集體協(xié)商即其中主要方面。目前我國經(jīng)審核通過的當(dāng)期有效集體合同已達(dá)60多萬份，覆蓋職工9000多萬人。今后，政府還將通過經(jīng)濟(jì)、法律、信息手段以及必要的行政手段促進(jìn)職工工資共決機(jī)制的形成，使職工敢談、會(huì)談，企業(yè)愿談，最終談得攏。

　　政府在不同方面有不同的職責(zé)重點(diǎn)。宏觀管理上主要是做好工資指導(dǎo)，包括促進(jìn)低收入職工工資提高，保證他們的基本生活不因物價(jià)上漲受影響。對(duì)國企主要是規(guī)范人工成本預(yù)算管理、防止壟斷企業(yè)工資過高、增長過快，理順其內(nèi)部工資分配關(guān)系。對(duì)欠薪等關(guān)鍵是建立工資支付保障制度并及時(shí)查處。

　　“正常增長，是指通過制度安排和設(shè)計(jì)，職工工資保持一種長期的、常規(guī)的、動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的增長趨勢。這不等于集體漲工資，也不是說勞動(dòng)者的工資只能漲不能落。”蘇海南表示，如果企業(yè)效益快速上漲但職工工資沒有跟上，這是工資正常增長機(jī)制應(yīng)當(dāng)糾正的，但即便如此，不同的勞動(dòng)者之間也應(yīng)當(dāng)根據(jù)能力、貢獻(xiàn)等合理拉開收入差距，效率和公平都要兼顧。

　　本報(bào)記者白天亮

　　北京企業(yè)最低工資至少上漲3.5%

　　繼上一年度北京市城鎮(zhèn)職工平均工資增長絕對(duì)量達(dá)到最高值后，在昨日北京市勞動(dòng)保障局發(fā)布的2008年全市企業(yè)工資指導(dǎo)線方案中，工資最高上漲線和最低上漲線又均較去年有所提高，其中北京企業(yè)最低工資指導(dǎo)線首次確定為3.5%。北京市確定的2008年CPI漲幅目標(biāo)是3.5%。

　　最低工資下線首次突破零增長

　　今年，北京將企業(yè)工資指導(dǎo)線下線確定為3.5%，即企業(yè)在當(dāng)年經(jīng)濟(jì)效益有所下降或經(jīng)營虧損時(shí)，該企業(yè)的工資水平可比去年增長3.5%。業(yè)內(nèi)專家表示，這是北京首次將最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高3.5%，主要原因是受CPI持續(xù)上漲的影響。

　　在往年的企業(yè)工資指導(dǎo)線方案中，市勞動(dòng)保障局都將企業(yè)工資指導(dǎo)線的下線定為零增長或負(fù)增長，同時(shí)要求，當(dāng)年企業(yè)支付正常勞動(dòng)職工工資不能低于本市規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　但今年，經(jīng)營虧損、職工工資發(fā)放出現(xiàn)困難的企業(yè)，經(jīng)與工會(huì)或職工代表協(xié)商，可以安排本企業(yè)工資零增長或負(fù)增長，支付提供正常勞動(dòng)職工的工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)（即730元/月）外，當(dāng)年經(jīng)濟(jì)效益有所下降的企業(yè)，還可以按照最低增長3.5%的標(biāo)準(zhǔn)安排職工工資?！斑@給了企業(yè)又一個(gè)安排最低工資的選擇途徑。”專家分析指出，企業(yè)可根據(jù)自身的經(jīng)營狀況安排職工工資。

　　 職工工資最高上漲16.5%

　　北京2008年企業(yè)工資指導(dǎo)線由3條線構(gòu)成：基準(zhǔn)線、上線（又稱為預(yù)警線）和下線。今年，市勞動(dòng)局根據(jù)北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測和國家在收入分配方面的有關(guān)政策，通過測算，提出的企業(yè)工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線為11.5%，較上一年度增長2%，這是針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟(jì)效益增長的企業(yè)提出的；而在2006年、2007年效益增長較快的企業(yè)，其職工工資最高上漲為16.5%，也比上一年度增長2%。

　　此外，市勞動(dòng)保障局明確提出，企業(yè)漲工資時(shí)應(yīng)向提高工資水平偏低的生產(chǎn)一線及技術(shù)工人傾斜。生產(chǎn)一線及技術(shù)工人崗位人員平均工資水平不增長的企業(yè)，經(jīng)營者工資不得增長。

　　欲突破增長上線須向國資委報(bào)批

　　市勞動(dòng)保障局建議，全市要對(duì)不同經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)采取分類調(diào)控與指導(dǎo)。其中，北京市屬壟斷行業(yè)的企業(yè)及國家財(cái)政補(bǔ)貼的國有及國有控股企業(yè)，職工平均工資增長幅度一般不得突破基準(zhǔn)線；北京市屬競爭性國有企業(yè)和國有控股企業(yè)及已不享受國家政策性補(bǔ)貼的城市公用事業(yè)(2302.074,-189.70,-7.61%,吧)國有及國有控股企業(yè)，職工平均工資的增長一般不得突破上線（預(yù)警線）。

　　工資增長欲突破上線企業(yè)須符合4項(xiàng)基本條件，并按隸屬關(guān)系，分別由北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)及企業(yè)上級(jí)主管部門審批。這4項(xiàng)基本條件包括：上年職工平均工資均低于全市企業(yè)職工平均工資水平60%；2008年預(yù)計(jì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益將實(shí)現(xiàn)顯著增長；企業(yè)人工成本狀況（3項(xiàng)比重指標(biāo)，即增加值、銷售收入和成本總額），勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)處于同行業(yè)較好水平；完成當(dāng)年國有資本保值增值指標(biāo)。

　　同時(shí)，對(duì)近兩年職工平均工資增長過快的企業(yè)，市勞動(dòng)保障局將會(huì)同市有關(guān)部門加大監(jiān)督管理力度，列為企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。

　　商報(bào)記者 鄧琳

　　不同企業(yè)實(shí)行工資分類調(diào)控

　　■生產(chǎn)發(fā)展正常、經(jīng)濟(jì)效益增長的各種經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)：

　　上年平均工資為本市上年職工平均工資兩倍以上的企業(yè)，工資增長幅度應(yīng)當(dāng)?shù)陀诨鶞?zhǔn)線；上年平均工資低于全市職工平均工資水平60%的企業(yè)，工資增長可以高于基準(zhǔn)線，但增長后平均工資不得高于上年全市職工平均工資；上年平均工資低于全市職工平均工資水平40%的企業(yè)，工資增長必須達(dá)到或超過3.5%，但增長后平均工資不得高于上年全市職工平均工資。

　　■經(jīng)營虧損、職工工資發(fā)放出現(xiàn)困難的企業(yè)：

　　經(jīng)與工會(huì)或職工代表協(xié)商，可安排本企業(yè)工資零增長或負(fù)增長，但支付提供正常勞動(dòng)職工的工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　人大人力資源系主任：08年工資增長比物價(jià)快

　　專家認(rèn)為，目前我國的工資制度仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在，醫(yī)療、住房體制都進(jìn)行了改革，唯獨(dú)工資制度沒有改革。以前醫(yī)療、住房都是福利性的，職工的工資就是用來吃飯的。但現(xiàn)在，職工的工資不僅用來吃飯，還要用來看病、買房等。應(yīng)時(shí)之需，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)具備了給職工漲工資的能力，到2020年，漲幅達(dá)到3～4倍是沒問題的。

　　□本報(bào)記者溫淑萍 郭新磊

　　2008年1月5日，中國人民大學(xué)舉辦的一場人力資源管理新年報(bào)告會(huì)上傳出工資將上漲的聲音。此前，該校人力資源管理系主任文躍然更是高調(diào)指出：“2008年我們的實(shí)際工資增長會(huì)比物價(jià)快?！?/P>

　　去年，不斷飆升的物價(jià)，為眾多市民的生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)帶來了難以言喻的尷尬，而盼望已久的工資卻不見紅線飄揚(yáng)。因此，文躍然的觀點(diǎn)一拋出，立即就吸引了眾多的眼球，人們開始懷著竊喜與猜疑的心情談?wù)撨@場姍姍來遲的工資變革。

　　“2008真是一個(gè)吉利年，這幾天同事們談?wù)摰脑掝}都是有關(guān)工資的?！币晃辉谒狡蟠蚬さ膭⑿〗惴Q。

　　工資將上漲，無疑成了2008年的開門紅。但有些人仍抱有懷疑態(tài)度：“工資真的能漲過物價(jià)嗎？工資上漲的同時(shí)物價(jià)就不會(huì)跟著上漲？那時(shí)人們還不是一樣買不起房、看不起病?”

　　對(duì)此，文躍然回復(fù)：高工資、高物價(jià)、高生活質(zhì)量的日子總比低收入、低物價(jià)、低生活質(zhì)量的日子好得多。北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾認(rèn)為，中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)有了給工人漲工資的實(shí)力，這一時(shí)間早應(yīng)該來了。

　　工資能漲過物價(jià)？

　　文躍然認(rèn)為，在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性失衡。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)里勞動(dòng)力供過于求，再加上我國工會(huì)組織發(fā)育還欠成熟，使得在勞資博弈中勞方不能處于與資方平等的位置。因此，建立一個(gè)高工資支付的經(jīng)濟(jì)，而不是一個(gè)工資節(jié)省的經(jīng)濟(jì)，對(duì)中國更加有利。

　　文躍然說，在工資增長方面，其核心是實(shí)際工資增長，也就是排除物價(jià)等因素以后的增長。“最大的消費(fèi)支出——房子現(xiàn)在增長的勢頭其實(shí)在趨緩，而且在下降?！蔽能S然肯定地說，“一定要預(yù)測2008年的話，2008年我們的實(shí)際工資增長會(huì)比物價(jià)快，所以實(shí)際工資會(huì)增加。”

　　在分析具體原因時(shí)，文躍然對(duì)《民主與法制時(shí)報(bào)》記者說，目前房價(jià)已經(jīng)趨于穩(wěn)定，明年即使增長也是趨緩的。在政府的調(diào)控下，相信2008年增長不會(huì)太快。由于房價(jià)上漲的空間很小，所以其漲勢應(yīng)該是趨緩狀態(tài)。再加上政府的“回籠貨幣”政策，使物價(jià)整體漲勢很慢。

　　而且，國家取消了“工資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”制度(給職工開工資以前實(shí)行總額控制)，也取消了“民營企業(yè)工資增長控制條款”，使民營企業(yè)職工漲工資不再受限制。再加上勞動(dòng)合同法規(guī)定“不能無故減少職工工資和辭退職工”。綜合這幾方面來看，2008年職工工資增長要比物價(jià)快。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果

　　對(duì)未來工資增長前景，文躍然預(yù)測：到2020年，工資總額有3～4倍的提升空間，人均工資約有2.4～3.2 倍的增長空間。

　　針對(duì)3～4倍的增長幅度，一些人認(rèn)為，到2020年工資才增長3～4倍，是跟不上物價(jià)的增長速度的。同時(shí)在網(wǎng)上的評(píng)論當(dāng)中，最常見的是“通貨膨脹”這個(gè)詞。

　　網(wǎng)友“阿魚”認(rèn)為：“就算到時(shí)工資能提升3～4倍，沒準(zhǔn)物價(jià)已經(jīng)提高7～8倍了！”

　　“高工資、高物價(jià)、高生活質(zhì)量，相信比低收入、低物價(jià)、低生活質(zhì)量好得多?！蔽能S然說，將來即使物價(jià)再漲，職工的工資將會(huì)比物價(jià)漲得快。因?yàn)檎畷?huì)有很多控制物價(jià)的手段，以確保工資增長水平超過物價(jià)增長。

　　夏學(xué)鑾告訴《民主與法制時(shí)報(bào)》記者，十七大已經(jīng)透露出了一個(gè)重要信息，中央非常關(guān)注民生問題。中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的發(fā)展，工資制度、福利制度已經(jīng)到了重構(gòu)的階段，之前工資改革的需求就已存在。因此，工資上漲是必然的。

　　“從職工工資的狀況來看，它仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物?！毕膶W(xué)鑾說，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在，醫(yī)療、住房體制都進(jìn)行了改革，唯獨(dú)工資制度沒有改革。而以前醫(yī)療、住房都是福利性的，職工的工資就是用來吃飯的。但現(xiàn)在，職工的工資不僅用來吃飯，還要用來看病、買房等。由此，職工的生活水平肯定會(huì)下降，民生問題必定突出。

　　同時(shí)，夏學(xué)鑾認(rèn)為，改革總是應(yīng)時(shí)之需。我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)具備了給職工漲工資的能力，漲幅空間在3 ～4倍是沒問題的。

　　既然有了漲工資的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但是能否實(shí)實(shí)在在漲到老百姓手里？夏學(xué)鑾認(rèn)為這要看政策的調(diào)控力度。“相信工資上漲會(huì)很快實(shí)現(xiàn)。比如農(nóng)民免農(nóng)業(yè)稅，說免就免了?，F(xiàn)在轉(zhuǎn)到了城市的民生問題上?！毕膶W(xué)鑾說，通過現(xiàn)在政策實(shí)施的進(jìn)度看，到2020年，職工工資肯定會(huì)達(dá)到一個(gè)與中國經(jīng)濟(jì)相應(yīng)的水平，那時(shí)人們會(huì)買得起房、看得起病。

　　“企業(yè)不給漲”怎么辦

　　在眾多市民憧憬著工資上漲為其帶來寬裕的生活時(shí)，有人對(duì)此表示出擔(dān)憂：“企業(yè)愣是不給你漲怎么辦？”

　　“集體協(xié)商？協(xié)商不通怎么辦？罷工？改革這么多年有幾個(gè)企業(yè)給職工調(diào)過工資？不僅如此，部分企業(yè)的老總們一天到晚還在搞“下崗”、“減員”、炒“魷魚”，協(xié)商了還不走得更快些？真是辦公室里說話不腰疼?！币晃粨?dān)憂人士提出了這樣的看法。

　　對(duì)此，文躍然認(rèn)為：“效益不好的企業(yè)，工人工資的漲幅可能會(huì)比較低；而效益好的企業(yè)，工人工資可能會(huì)漲得比較快。比如中石油的員工，他們的工資漲勢就會(huì)很快。在全社會(huì)大部分企業(yè)都給工人漲工資的情況下，如果部分企業(yè)不漲將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)人才流失。而為了留住人才，一些企業(yè)只能給工人漲工資。當(dāng)然，一些沒有能力給員工漲工資的企業(yè)應(yīng)另當(dāng)別論?！?/P>

　　“市場、《勞動(dòng)法》兩方面的約束會(huì)使工人漲工資的事情順利成行?！蔽能S然提出論斷。同時(shí)他表示，企業(yè)所得稅調(diào)整后，企業(yè)繳納稅率降低到了25%，使得企業(yè)利潤增大，更有了漲工資的空間。

　　“企業(yè)可以拿這部分錢給工人漲工資?！蔽能S然說。

　　歷經(jīng)人大五次審議通過的《企業(yè)所得稅法》于2008年1月1日正式實(shí)施，該稅法將內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一到了25%。

　　而在新企業(yè)所得稅法還未面世前，就有人提出，企業(yè)稅率下降后該考慮給員工漲工資了。

　　“企業(yè)所得稅一下由33%降低到25%，公司可以提前扣除職工工資后核算企業(yè)的贏利，然后再根據(jù)營業(yè)收入來繳納企業(yè)所得稅。公司就可以考慮適當(dāng)?shù)亟o每個(gè)員工增加工資了。”公司職員張先生說。

　　漲工資是員工們的共同希望，但漲不漲、漲多少還要由企業(yè)說了算。對(duì)于部分人士擔(dān)心“企業(yè)不給漲”的問題，夏學(xué)鑾教授說，這個(gè)現(xiàn)象可能會(huì)存在，但將是極個(gè)別的，因?yàn)檎w的環(huán)境是給工人漲工資，不漲的企業(yè)會(huì)面臨公眾的聲討和政策的壓力。

　　以法律保障增長機(jī)制

　　勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長孫寶樹在向全國人大常委會(huì)匯報(bào)時(shí)指出，目前，全國出臺(tái)地方性工資法規(guī)或規(guī)章的省份達(dá)1 2個(gè)。最低工資制度得到落實(shí)，各地按照每兩年至少調(diào)整一次的要求，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。2006年，全國各地都提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)調(diào)整幅度在10%以上，調(diào)整幅度最高的達(dá)到64%，2007年，有21個(gè)省份又進(jìn)行了調(diào)整。

　　但因?yàn)楦鞣N生活消費(fèi)、教育投入等方面的成本也在增加，加上有的企業(yè)采取規(guī)避機(jī)制，仍堅(jiān)持最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，造成多年來職工平均工資大幅度增長，但部分職工的實(shí)際工資卻依然落后于社會(huì)平均水平。

　　在肯定工資上漲的同時(shí)，文躍然也提出了自己的擔(dān)憂：工資增長這方面會(huì)不會(huì)有落實(shí)不到位或者執(zhí)行不得力的現(xiàn)象出現(xiàn)？對(duì)此，文躍然給出的途徑是“政府要起主導(dǎo)作用”。

　　同時(shí)，他指出，正在起草的《工資條例》提出“老百姓工資增長收入超過管理層收入”，將規(guī)避我們所擔(dān)憂的現(xiàn)象。

　　“這幾方面形成合力，讓老百姓的工資增長不再是水中月?！蔽能S然說。

　　針對(duì)部分企業(yè)和用人單位經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長，卻仍然以最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的行為，勞動(dòng)保障部作出了新的規(guī)定：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長的用人單位，原則上不得用最低工資標(biāo)準(zhǔn)來支付勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)提供勞動(dòng)的工資。因生產(chǎn)經(jīng)營原因，確須用最低工資標(biāo)準(zhǔn)來支付全體勞動(dòng)者或者部分崗位勞動(dòng)者工資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過全體職工或者職工代表大會(huì)同意，并且報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門備案。

　　孫寶樹透露，勞動(dòng)保障部將抓緊研究起草《工資條例》，屆時(shí)，工資問題將納入法制軌道。

　　此外，隨著工資增長的呼聲漸漲，近年來，壟斷行業(yè)職工高工資的現(xiàn)象也越來越引起社會(huì)關(guān)注。

　　在勞動(dòng)保障部辦公廳副主任尹成基看來，由于地區(qū)、行業(yè)差別，高收入者和低收入者之間的收入有一定差距，在高收入者對(duì)工資整體水平拉動(dòng)時(shí)，會(huì)有一部分人感覺不到工資的快速增長。

　　記者從勞動(dòng)和社會(huì)保障部工資司工作人員處獲悉，針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的壟斷行業(yè)工資過高問題，國家有關(guān)部門也正在研究探索對(duì)壟斷行業(yè)平均工資實(shí)行限高封頂?shù)霓k法。

　　副作用：產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來的失業(yè)

　　在漲工資的呼聲下，不少人在期待工資上漲的同時(shí)，也擔(dān)心企業(yè)是否能承受這一波成本壓力。

　　即使是提出工資增長3~4倍的文躍然自己也說：“職工工資上漲，勞動(dòng)力成本上升，可能會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)競爭壓力加大，迫使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?！?/P>

　　上世紀(jì)80年代以后的中國臺(tái)灣，由于勞動(dòng)力短缺和工資大幅上漲，使勞動(dòng)密集型加工出口工業(yè)逐漸喪失優(yōu)勢，從而開始了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移。至上世紀(jì)90年代，臺(tái)灣企業(yè)向大陸大規(guī)模轉(zhuǎn)移的重要原因之一正是：大陸的工人成本只有臺(tái)灣的2 0％。

　　作為仍處于發(fā)展中的中國，勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)仍然占有很大的比重，前來中國投資的世界知名企業(yè)中，看中中國勞動(dòng)力成本低廉的企業(yè)不在少數(shù)。

　　隨著普通職工對(duì)工資收入的關(guān)注度越來越高，企業(yè)也在分析預(yù)測，是否將面臨一次因勞動(dòng)力成本增加而引發(fā)的洗牌危機(jī)？

　　2006年3月27日，美國《商業(yè)周刊》曾報(bào)道，中國勞力成本的上升已經(jīng)影響到外國企業(yè)在中國的運(yùn)作方式，美國公司及其供應(yīng)商開始重新考慮是把工廠轉(zhuǎn)移到工資和勞動(dòng)力價(jià)格更低廉的中國內(nèi)地，還是遷到越南和印尼這些低成本國家。同時(shí)，一些制造商已開始避開像上海、蘇州、深圳等較發(fā)達(dá)的城市。

　　事實(shí)情況也正如此，隨著工資水平持續(xù)增長，中國勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢將大幅度降低，由此引發(fā)的則是勞動(dòng)力密集型行業(yè)的一次優(yōu)勝劣汰，以及勞動(dòng)力密集型行業(yè)向技術(shù)密集型行業(yè)的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，有可能引起社會(huì)失業(yè)人數(shù)的增加。

　　文躍然在接受《民主與法制時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)，并不掩飾自己對(duì)可能出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題的擔(dān)憂。但他認(rèn)為，這也是中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)必要階段，或者說是職工高工資的一個(gè)必然結(jié)果。

　　王文琦：工資增長是最起碼的發(fā)展共享

　　物價(jià)持續(xù)上漲，工資穩(wěn)如磐石。漲還是不漲？是不是該跟著CPI一起有所表現(xiàn)？這是一個(gè)百姓很關(guān)心的問題。讓工資跟CPI一起往上走，起碼不要跑輸CPI，大多數(shù)老百姓希望如此。但日前中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長蘇海南稱，與CPI直接掛鉤硬性推動(dòng)工資上漲會(huì)造成職工名義工資普遍增長、物價(jià)上漲更多、職工實(shí)際工資并無增長甚至萎縮的局面，導(dǎo)致形成“成本推動(dòng)型的通貨膨脹”。

　　蘇海南的擔(dān)憂似乎不無道理，將工資上漲與CPI掛鉤，容易導(dǎo)致企業(yè)成本上漲，進(jìn)而拉高產(chǎn)品出廠價(jià)格，引發(fā)更高的通貨膨脹。然而，工資增長與通貨膨脹加大并非簡單的傳遞關(guān)系。工資增長了，我們完全可以通過很多其他途徑，把工資增長的不利因素消除，比如提高管理水平和效率，提高科技水平，等等。但在我國這樣一個(gè)工資偏低的國家，增加居民收入?yún)s是一個(gè)“鐵”要求。一方面，現(xiàn)階段居民工資收入占GDP的比重一直比較低，即使CPI不漲，也要提高工資；另一方面，百姓要共享改革發(fā)展的利益，怎么共享？增加收入就是最起碼的共享。

　　實(shí)際上，工資增長要不要與CPI掛鉤，本質(zhì)就是該怎么建立一個(gè)科學(xué)的工資增長機(jī)制。依筆者之見，CPI即便不能直接作為工資增長的依據(jù)，也應(yīng)該成為一個(gè)重要參數(shù)。當(dāng)CPI持續(xù)增長時(shí)，居民生活壓力增大，如果收入增長跟不上，可能導(dǎo)致生活質(zhì)量降低甚至威脅溫飽。因此，工資的增長應(yīng)當(dāng)考慮CPI因素。今年2月，面對(duì)CPI的高位運(yùn)行，全國不少地方相繼上調(diào)最低工資，就是一個(gè)現(xiàn)實(shí)例證。勞動(dòng)和社會(huì)保障部工資司司長邱小平也曾經(jīng)說過，“如何調(diào)薪，CPI確實(shí)是應(yīng)該考慮的因素”。

　　然而，CPI并非一直都在漲，如果硬性將CPI與工資增長掛鉤，那CPI降低的時(shí)候工資難道也要回落？這實(shí)際并不利于居民收入增長這個(gè)長期任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。有鑒于此，CPI只能作為一個(gè)重要的調(diào)整工資的參數(shù)，根據(jù)具體的情況來確定工資是否要升。

　　目前，我國的工資形成機(jī)制基本上是單方(資方)說了算。而對(duì)CPI感覺比較敏感的多是工薪階層，因此，要從制度上讓工薪收入者能夠在工資增長機(jī)制中有表達(dá)自己愿望、參與調(diào)薪?jīng)Q策的權(quán)利。一個(gè)多贏的工資機(jī)制，應(yīng)該是多方合理博弈的結(jié)果。從企業(yè)微觀環(huán)境來看，強(qiáng)資本和弱勞工格局一直存在。正因?yàn)槿绱耍谡髑笠庖姷摹豆べY條例》將建立一種“工資共決機(jī)制”來打破這一僵局，即通過政府、企業(yè)、工會(huì)組織建立的勞動(dòng)關(guān)系“三方協(xié)商”機(jī)制，找到企業(yè)和職工之間的利益均衡點(diǎn)，形成大家都能接受的工資調(diào)整方案，使工資水平調(diào)節(jié)滿足各方的利益要求和價(jià)值取向。

　　當(dāng)這樣的機(jī)制成熟時(shí)，我們可以再設(shè)想一下，在CPI持續(xù)上漲的情況下，如果有的企業(yè)多年不加薪，則它的員工的生活必然遭受較大影響。這樣，在新機(jī)制的作用支持下，員工們就可以因?yàn)镃PI的上漲而啟動(dòng)調(diào)薪機(jī)制，與企業(yè)主平等對(duì)話、協(xié)商，最終實(shí)現(xiàn)薪水與企業(yè)利潤之間的平衡。毫無疑問，當(dāng)這個(gè)機(jī)制真正建立之時(shí)，工資增長就不是一個(gè)和什么掛鉤的簡單問題，而是成為一個(gè)實(shí)實(shí)在在握在所有工薪階層人士手中的權(quán)利。顯然，這才是問題的。