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國務(wù)院批復(fù)濱海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案

http://bfqmb.cn 2008-06-04 17:15 來源：中國自動(dòng)化學(xué)會(huì)專家咨詢工作委員會(huì)

用5至10年時(shí)間，在濱海新區(qū)率先基本建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)新區(qū)不斷提高綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力，使新區(qū)在帶動(dòng)天津發(fā)展、推進(jìn)京津冀和環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興、促進(jìn)東中西互動(dòng)和全國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，為全國發(fā)展改革提供經(jīng)驗(yàn)和示范

　　本報(bào)訊（記者白俊峰柳悅）本月13日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案的批復(fù)》，原則同意《天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》。

　　2006年5月，國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》，正式批準(zhǔn)濱海新區(qū)為全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。此后，本市在廣泛征求各方意見和反復(fù)修改論證的基礎(chǔ)上，向國務(wù)院上交了《天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》?！斗桨浮饭舶ㄊ?xiàng)改革內(nèi)容，即企業(yè)改革、科技體制改革、涉外經(jīng)濟(jì)體制改革、金融改革創(chuàng)新、改革土地管理制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革、農(nóng)村體制改革、社會(huì)領(lǐng)域改革、改革資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等管理制度、行政管理體制改革。

　　此次國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案的批復(fù)》要求，《方案》的實(shí)施要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，綜合推進(jìn)濱海新區(qū)的體制機(jī)制創(chuàng)新和對(duì)外開放。用5至10年時(shí)間，在濱海新區(qū)率先基本建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)新區(qū)不斷提高綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力，使新區(qū)在帶動(dòng)天津發(fā)展、推進(jìn)京津冀和環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興、促進(jìn)東中西互動(dòng)和全國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，為全國發(fā)展改革提供經(jīng)驗(yàn)和示范。

　　《批復(fù)》要求，天津市政府要加強(qiáng)對(duì)《方案》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。要以涉外經(jīng)濟(jì)體制、金融體制、科技體制和行政管理體制改革為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全資本市場(chǎng)體系和金融服務(wù)功能，建立促進(jìn)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展和城市管理模式，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。要處理好新區(qū)與老城區(qū)的關(guān)系，用新思路、新體制、新機(jī)制，推動(dòng)老城區(qū)乃至整個(gè)天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要為在天津?yàn)I海新區(qū)設(shè)立全國性非上市公眾公司股權(quán)交易市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

　　《批復(fù)》要求，國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，抓緊研究制定具體政策措施，積極支持在天津?yàn)I海新區(qū)開展有關(guān)專項(xiàng)改革，先行試驗(yàn)一些重大的改革開放措施。各有關(guān)方面要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放工作的重要意義，統(tǒng)一思想，同心協(xié)力，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，積極推進(jìn)《方案》實(shí)施，努力開創(chuàng)天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展改革、開發(fā)開放的新局面。

天津?yàn)I海新區(qū)綜改方案獲批

　　包括建立柜臺(tái)交易市場(chǎng)，力求打造中國資本市場(chǎng)“第三極”

　　本報(bào)訊 17日，十一屆人大一次會(huì)議閉幕的前一天，在北京參加兩會(huì)的天津代表團(tuán)獲悉，天津市于2006年9月遞交到國務(wù)院有關(guān)部門的《濱海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)方案》獲得了國務(wù)院的正式批復(fù)。

　　“最具含金量的政策”

　　與“成渝”、“武漢都市圈”等前帶“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“兩型社會(huì)”等定語的綜改區(qū)不同，被稱為完整意義上的濱海新區(qū)綜改實(shí)施方案，更受全國關(guān)注。

　　此次，包含了OTC(柜臺(tái)交易)等實(shí)質(zhì)改革試驗(yàn)支持政策的綜改方案，歷經(jīng)18個(gè)月才獲得了批準(zhǔn)，天津即將憑借此把“尚方寶劍”，展開大規(guī)模的綜合配套改革試驗(yàn)。參加兩會(huì)的天津代表團(tuán)一位人大代表獲悉消息后略帶激動(dòng)地對(duì)記者說：“綜合配套改革方案是一位國務(wù)院高層所說的目前最具含金量的政策?！?/DIV>

　　歷經(jīng)幾百處修改調(diào)整

　　濱海新區(qū)綜改方案是在2006年9月上報(bào)國務(wù)院的。因?yàn)槠渲猩婕傲私鹑?、土地、涉外?jīng)濟(jì)體制、行政體制等多個(gè)方面的改革試驗(yàn)內(nèi)容，經(jīng)過十幾個(gè)部委的溝通討論，在18個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，經(jīng)過了幾百處修改調(diào)整。其中外界最為關(guān)注的是金融試驗(yàn)改革和土地管理改革試點(diǎn)。“我們希望國務(wù)院批復(fù)我們總體方案的同時(shí)，在金融這個(gè)專項(xiàng)改革方面，允許我們先走一步?！碧旖蚴邪l(fā)改委主任李亞力曾在去年兩會(huì)期間表示。此后天津也的確在這兩方面做了持續(xù)的努力。

　　在這次獲批的綜合配套改革方案中,包含了天津方面極為看重的設(shè)立OTC市場(chǎng)。天津一位參與方案制定的官員告訴記者：“天津要借助OTC市場(chǎng)的建立，力求成為中國資本市場(chǎng)的‘第三極’?！?/DIV>

　　具體實(shí)施尚需時(shí)日

　　據(jù)天津市政府有關(guān)人士介紹，國家批準(zhǔn)的這一方案中，最重要的金融創(chuàng)新舉措之一就是在天津設(shè)立OTC市場(chǎng)，這將在我國形成深圳、上海證券交易市場(chǎng)之外又一個(gè)新的資本市場(chǎng)。

　　據(jù)了解，柜臺(tái)交易是指在證券交易所以外的市場(chǎng)所進(jìn)行的股權(quán)交易，又稱場(chǎng)外交易。在我國建立柜臺(tái)交易市場(chǎng)，能為數(shù)百萬計(jì)達(dá)不到上市條件的企業(yè)提供股權(quán)交易平臺(tái)，有助于我國形成一個(gè)多層次的資本市場(chǎng)。

　　據(jù)天津官員介紹，這次國務(wù)院有關(guān)部門同意了在天津開辦OTC市場(chǎng)，屬于原則通過，關(guān)于市場(chǎng)的具體實(shí)施細(xì)則和籌建方案，還需要國家相關(guān)部門進(jìn)行設(shè)計(jì)和籌劃，至少還需要一到兩年的時(shí)間。

　　綜合《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》、新華社報(bào)道

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