http://bfqmb.cn 2008-05-14 15:57 來(lái)源:中國(guó)自動(dòng)化學(xué)會(huì)專家咨詢工作委員會(huì)
如果不是最近一連串的高調(diào)舉措,這兩年來(lái)受人事變動(dòng)所累的上海浦東發(fā)展銀行(SH60000,浦發(fā)銀行),可能很難有機(jī)會(huì)來(lái)改變它緩慢沉悶而又傳統(tǒng)的形象。盡管10年前作為國(guó)內(nèi)第一家上市的股份制商業(yè)銀行,浦發(fā)銀行曾一度引領(lǐng)中國(guó)銀行業(yè)改革風(fēng)氣之先。
最新的消息來(lái)自于該行4月13日的公告,預(yù)計(jì)2008年第一季度凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)180%以上,這不僅將預(yù)期增幅50%的工商銀行(SH601398)甩在后面,也超過(guò)了預(yù)期增幅140%的招商銀行(SH600036)。此前的1月是浦發(fā)銀行成立15周年,不僅其高管集體在北京亮相,董事長(zhǎng)接受公開專訪,還趕在其他上市銀行之前刊登了2007年的業(yè)績(jī)快報(bào)。
以上諸多事件都發(fā)端于新董事長(zhǎng)吉曉輝去年8月上任之后,這位前上海市金融服務(wù)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“金融辦”)主任同時(shí)還兼任上海國(guó)際集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“上海國(guó)際集團(tuán)”)的董事長(zhǎng),后者經(jīng)過(guò)一系列的資產(chǎn)劃撥和人事調(diào)整,目前成為浦發(fā)銀行的控股股東(見(jiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)圖),并直接隸屬于上海市國(guó)資委。
記者目前所掌握的信息顯示,上海市政府已考慮將上海國(guó)際集團(tuán)和浦發(fā)銀行作為組建金融控股集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱“金控”)的一個(gè)平臺(tái),但對(duì)于如何安排這個(gè)平臺(tái)與其他數(shù)百億股權(quán)關(guān)系復(fù)雜的金融國(guó)資之間的關(guān)系歸屬,雖已幾易其稿,但仍未定案。
眾所周知,上海的國(guó)資改革經(jīng)歷過(guò)好幾輪效率極高的行政重組,但眼下在金融領(lǐng)域,卻遇到了不小的麻煩。吉曉輝曾表示,去年12月初由上海國(guó)際集團(tuán)報(bào)到上海市政府的整合規(guī)劃方案,目前還沒(méi)有得到批復(fù)。
“把幾百億金融國(guó)資整合到一個(gè)平臺(tái)里是不現(xiàn)實(shí)的,對(duì)于政府的實(shí)際操作和未來(lái)監(jiān)管都會(huì)是個(gè)難題。” 上海國(guó)際金融學(xué)院的一位研究員認(rèn)為。
上海金融控股夢(mèng)
從上海建立國(guó)際金融中心正式提出,到“十五”期間上海國(guó)際金融中心建設(shè)規(guī)劃設(shè)想的出臺(tái),以及國(guó)際金融中心路線圖的拋出,金融控股始終都是上海繞不開的心結(jié)。
盡管上海浦東陸家嘴一帶遍布外資金融機(jī)構(gòu)的總部大廈,但靠制造業(yè)在近現(xiàn)代立身起家的上海在金融方面并沒(méi)有太大的優(yōu)勢(shì)?!皣?guó)有大型金融機(jī)構(gòu)總部基本都在北京,而深圳的平安集團(tuán)享受特區(qū)政策和香港金融中心輻射越做越大。”現(xiàn)任上海市金融辦主任方星海表示,近年來(lái)上海較有實(shí)力的金融企業(yè)并不多。
目前國(guó)內(nèi)在金控方向走得比較遠(yuǎn)的公司主要是中信、光大、平安三家。中信集團(tuán)金融控股的綜合經(jīng)營(yíng)醞釀?dòng)谏鲜兰o(jì)90年代末,2002年8月8日經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)中信控股公司正式成立,只是因?yàn)檎呙舾校鲁闪⒌闹行殴緵](méi)有“金融”二字。而2007年8月,光大銀行成功重組并獲得了中國(guó)第一張金融控股牌照,便直接更名為“中國(guó)光大金融控股集團(tuán)”。平安集團(tuán)盡管在2008年1月29日才摘得第三張貨幣經(jīng)紀(jì)牌照,在整合旗下銀行業(yè)務(wù)后也開始了金控的步伐,并且民營(yíng)資本的背景讓它的整合之路更符合市場(chǎng)化規(guī)律,從而避免了很多麻煩。
相比之下,上海金控雖然在早期起步是比較早的,但在上世紀(jì)90年代末按照政策大部分進(jìn)行了剝離。“1991年中國(guó)太平洋保險(xiǎn)公司(以下簡(jiǎn)稱‘太?!┰谏虾3闪ⅲ淝吧砭褪窃缜坝?988年成立的交通銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)部,由交通銀行全額投資,但1999年5月迫于當(dāng)時(shí)分業(yè)經(jīng)營(yíng)的壓力,交通銀行忍痛和太平洋保險(xiǎn)脫鉤,將其擁有的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給上海市政府,同時(shí)劃轉(zhuǎn)的還有海通證券?!币晃磺敖煌ㄣy行人士告訴記者。
目前上海的金融機(jī)構(gòu)股權(quán)都是按照有關(guān)法律進(jìn)行多元化,因此股權(quán)比較分散。即使是金融資產(chǎn)比較集中的上海國(guó)資經(jīng)營(yíng)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“上海國(guó)資公司”)和上海國(guó)際集團(tuán),對(duì)一些企業(yè)的股權(quán)也只有10%左右,并無(wú)控股權(quán),而一些企業(yè)引進(jìn)了海外戰(zhàn)略投資者,對(duì)企業(yè)發(fā)展方向亦早有規(guī)劃,董事會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展的意愿與上海市政府的意圖之間可能會(huì)有分歧。
“按照金控一般的架構(gòu),金融控股公司對(duì)子公司必須擁有相對(duì)或者絕對(duì)控股權(quán),才能發(fā)揮控股公司在資本組織和運(yùn)營(yíng)方面的管理和控制作用。盡管上海國(guó)資委旗下的眾多金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)掌握了幾乎所有金融業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)牌照,但由于很多沒(méi)有控股地位,上海國(guó)資的金控版圖并不完整?!鄙虾D炽y行高層如此評(píng)論。
此前上海市政府曾希望上海國(guó)泰君安證券股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)泰君安”)與上海證券股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“上海證券”)合并,差異競(jìng)爭(zhēng)共同做強(qiáng)證券板塊,但因?yàn)樯婕皣?guó)泰君安發(fā)展方向問(wèn)題,最后不了了之;而上海國(guó)資公司也曾試圖通過(guò)控股太保填補(bǔ)保險(xiǎn)板塊的缺失,但太保為登陸A股的定向增發(fā),直接將上海國(guó)資公司的股份稀釋從而排除在十大股東之外。
除了政府推動(dòng)外,有媒體披露稱上海國(guó)際、海通證券、國(guó)泰君安、寶鋼、申能集團(tuán)、上實(shí)集團(tuán)等本地金融企業(yè)和實(shí)業(yè)集團(tuán),多年來(lái)也一直沒(méi)有停止過(guò)與上海金融辦的溝通,并相繼向上海市有關(guān)方面遞交了成立金融控股公司的報(bào)告。
不過(guò),前央行副行長(zhǎng)吳曉靈曾公開表態(tài),由純粹的投資公司或者非金融企業(yè)組建的金融控股公司未必是走向綜合經(jīng)營(yíng)的良好模式。由于政策環(huán)境不明朗以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的暴露,一些實(shí)業(yè)集團(tuán)在政府的直接或間接授意下,逐漸選擇了退出這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
直到2006年,上海國(guó)際集團(tuán)在上海市政府安排下增持浦發(fā)銀行股份達(dá)到23.57%,形成控股地位后,上海整合地方金融資源的發(fā)展思路才逐漸明朗起來(lái),那就是在上海國(guó)際集團(tuán)框架下建立以浦發(fā)銀行為核心平臺(tái)的金融控股集團(tuán)。
平臺(tái)整合進(jìn)行時(shí)
上海國(guó)際集團(tuán)的前身——上海國(guó)際信托投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱“上國(guó)投”)在上世紀(jì)90年代,通過(guò)到海外發(fā)行債券和籌借國(guó)際商業(yè)貸款,累計(jì)融資40多億美元,有力地支持了當(dāng)時(shí)上海的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。
正是在此基礎(chǔ)上,2000年4月經(jīng)上海市人民政府授權(quán)組建成立了上海國(guó)際集團(tuán)。從一開始,上海國(guó)際集團(tuán)確定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)就是“逐步發(fā)展成為以金融產(chǎn)業(yè)為核心,以信托、證券為品牌特色的地方性金融控股集團(tuán)”,坊間稱其是“為金融控股而生”。
據(jù)稱,央行“金融控股調(diào)研組”2004年10月曾來(lái)到上海國(guó)際集團(tuán)總部,目的就是針對(duì)《金融控股公司法人治理與會(huì)計(jì)制度》——第一個(gè)關(guān)于金融控股的法規(guī)進(jìn)行深入了解。在央行調(diào)研組的會(huì)議上,上海國(guó)際集團(tuán)高層首次提出并分析了發(fā)展成為金融控股公司的可行性。
此后,上海國(guó)際集團(tuán)金融控股課題組對(duì)集團(tuán)各部門、各子公司進(jìn)行了調(diào)研,甚至前往中信金融控股集團(tuán)取經(jīng)。2005年1月,《建立SIG(Shanghai International Group)金融控股協(xié)同機(jī)制的可行性研究》在上海國(guó)際集團(tuán)內(nèi)部獲得批準(zhǔn)立項(xiàng)并啟動(dòng)。3年來(lái),上海國(guó)際集團(tuán)關(guān)于金融控股基本戰(zhàn)略的研究已先后多次向市政府匯報(bào),闡述戰(zhàn)略選擇,并提出了相關(guān)戰(zhàn)略步驟的初步設(shè)想。
上述設(shè)想演變到今天,已經(jīng)成為媒體所熟知的“三步走”戰(zhàn)略。不過(guò)上海國(guó)際集團(tuán)董事長(zhǎng)吉曉輝在接受媒體采訪時(shí)也坦陳,每一步都很不容易,光是把上海國(guó)際集團(tuán)對(duì)浦發(fā)銀行的股權(quán)集中,就花了很長(zhǎng)時(shí)間。
盡管是以浦發(fā)銀行為核心來(lái)搭建金控平臺(tái),但在2007年以前,上海國(guó)際集團(tuán)連同旗下上國(guó)投,合計(jì)僅只占浦發(fā)銀行11.74%的股權(quán),其余股權(quán)則分散在以上海國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“上海國(guó)資公司”)、上海久事公司、東方國(guó)際集團(tuán)有限公司、上海國(guó)鑫投資發(fā)展有限公司為大股東的25家股東手中,為此上海市政府不得不動(dòng)用行政劃撥的方式將部分股權(quán)集中。此一役,上海國(guó)際集團(tuán)連同上國(guó)投僅僅花費(fèi)17.21億元,便增持了浦發(fā)銀行超過(guò)22%的股權(quán)。
2007年10月,上海國(guó)資委將持有的上海國(guó)資公司100%股權(quán),無(wú)償劃入上海國(guó)際集團(tuán),并將后者從隸屬于上海國(guó)資公司的二級(jí)單位直接“提拔”到國(guó)資委麾下,變身國(guó)有獨(dú)資公司。2008年初,上實(shí)集團(tuán)又將其名下3%的浦發(fā)銀行股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)給上海國(guó)際集團(tuán)的兩家子公司。
目前,上海國(guó)際集團(tuán)已是浦發(fā)銀行、上海銀行、國(guó)泰君安、上海農(nóng)村商業(yè)銀行的第一大股東、并控股上國(guó)投和上海證券等本地核心金融企業(yè)。作為上海金控平臺(tái)設(shè)想中的框架企業(yè),上海國(guó)際集團(tuán)可以說(shuō)基本“轉(zhuǎn)正”了。
但這只是一個(gè)開始。上海國(guó)際集團(tuán)董事長(zhǎng)吉曉輝在接受國(guó)內(nèi)媒體采訪時(shí)解釋說(shuō),目前上海金控的定位是作為第一步的財(cái)務(wù)投資集團(tuán),第二步的方案是做戰(zhàn)略投資集團(tuán),加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)旗下機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略協(xié)同,不僅僅是股權(quán)控制,這個(gè)方案已經(jīng)上報(bào)上海市政府,等待批準(zhǔn)。
重組后遺癥及變數(shù)
就在上海市對(duì)金融國(guó)資大手筆騰挪轉(zhuǎn)移的時(shí)候,從市場(chǎng)業(yè)界到政府高層,也傳來(lái)一些不滿和質(zhì)疑的聲音。
不滿的聲音首先來(lái)自于被100%無(wú)償劃撥給上海國(guó)際集團(tuán)的上海國(guó)資公司。據(jù)國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道,在兩家公司合并前的2005年和2006年,國(guó)際集團(tuán)的盈利能力一般,年利潤(rùn)與其資產(chǎn)規(guī)模不匹配,而國(guó)資公司同期卻完成高達(dá)幾億元的利潤(rùn)。雖然兩家公司的資產(chǎn)規(guī)模都達(dá)到200億以上,但論整體資產(chǎn)質(zhì)量和市場(chǎng)化運(yùn)作能力,國(guó)資公司明顯優(yōu)良很多。
上國(guó)投2007年4月發(fā)布的《上海國(guó)際信托投資有限公司2006年度報(bào)告》顯示,截至2006年年底,上海國(guó)際集團(tuán)的資產(chǎn)總額為310.7億元,負(fù)債總額為185.68億元,利潤(rùn)總額為8.02億元,凈利潤(rùn)為6.14億元;而被并入的上海國(guó)資公司,到去年年底,資產(chǎn)總額為231.14億元,負(fù)債總額為108.85億元,利潤(rùn)總額為3.88億元,凈利潤(rùn)為3.43億元。
更重要的是,完成劃撥之后,上海國(guó)資公司的資產(chǎn)規(guī)模正在逐步縮減,為補(bǔ)償上實(shí)集團(tuán)和上海久事集團(tuán)等公司對(duì)上海國(guó)際集團(tuán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)的浦發(fā)銀行股權(quán),原上海國(guó)資公司持有的興業(yè)銀行、中國(guó)平安、復(fù)旦復(fù)華、交大南洋等上市公司股份被當(dāng)作交換無(wú)償劃給了上兩家公司,據(jù)國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道,這些資產(chǎn)能有幾十億,而且變現(xiàn)能力非常好。
至于為何這么做,上海市方面并沒(méi)有給出公開的解釋,一位熟悉有關(guān)操作的人士告訴記者,國(guó)外的金融控股集團(tuán)都是這種模式,因?yàn)檫@樣才能利用同一只股票作為激勵(lì)約束的標(biāo)桿,有效地形成內(nèi)部合力,不然有可能會(huì)損害被并入企業(yè)的積極性,“這樣能彌補(bǔ)上海實(shí)力強(qiáng)大的金融企業(yè)不多的弱點(diǎn),起到整體大于個(gè)體之和的作用?!?/P>
也許正是鑒于這個(gè)原因,由上海國(guó)際集團(tuán)作為第一大股東的上海銀行,才會(huì)在幾年前一直徘徊于加入金控和獨(dú)立上市之間,目前,上海銀行已準(zhǔn)備開始定向增發(fā)并加緊了上市步伐,“如果不選擇上市,(上海銀行)難免會(huì)面臨被合并或者被劃撥的局面?!币晃蝗萄芯咳耸糠治稣f(shuō)。
此位人士還判斷,國(guó)泰君安此前與上海證券之間的合并傳聞,在一定程度上也會(huì)影響前者對(duì)金控的熱情,當(dāng)然根本原因還是前者想擺脫行政束縛自行發(fā)展建立證券控股集團(tuán)。
上?!按蠼鹑凇庇?jì)劃的一波三折,無(wú)疑是擺在2007年底上海市新上任的兩位副市長(zhǎng)——主管金融財(cái)政的原中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席屠光紹以及主管國(guó)資的原寶鋼集團(tuán)總經(jīng)理艾寶俊面前的主要問(wèn)題,是堅(jiān)持推進(jìn)上海特色的行政重組,還是用市場(chǎng)化的方法循序漸進(jìn),這也許不僅僅是上海組建金融控股集團(tuán)的模式問(wèn)題,更是這個(gè)城市未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的思維方式問(wèn)題
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