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　　《中國企業(yè)家》采訪了數(shù)十位企業(yè)家，并且訪問了多位立法的主導(dǎo)者、參與者、知情者，還原了一個(gè)少為人知的立法過程，探訪它可能將給企業(yè)個(gè)體、產(chǎn)業(yè)形勢(shì)帶來的影響。

　　勞動(dòng)合同法：要保護(hù)更要活力

　　“一刀切”式地規(guī)定勞動(dòng)關(guān)系，很可能將是法律與市場(chǎng)之間一次生硬而笨拙的對(duì)接

　　《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)給中國企業(yè)界、法律界帶來了少見的喧嘩與騷動(dòng)。

　　政府通過立法手段來干預(yù)國內(nèi)目前的勞動(dòng)關(guān)系是有必要的。出讓一些所謂的“效率”換取公平與可持續(xù)發(fā)展，已成為中國社會(huì)普遍的共識(shí)。轉(zhuǎn)型中的中國社會(huì)，在多層面多領(lǐng)域都存在著失衡、失序、失范的現(xiàn)象。從2008年1月1日開始施行的《勞動(dòng)合同法》，是政府意圖在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域?yàn)橹袊鐣?huì)確立一個(gè)有公示效應(yīng)、平衡效應(yīng)的準(zhǔn)則與樣板，傳遞出新一屆政府“以人為本”的主旨信號(hào)。

　　政府組織立法部門起草《勞動(dòng)合同法》的初衷美好。但是，如果真的依現(xiàn)在出臺(tái)的這部法律中的條款“一刀切”式地規(guī)定中國的勞動(dòng)關(guān)系，那很可能將是法律與市場(chǎng)之間一次生硬而笨拙的對(duì)接，事與愿違。

　　立法過程中的博弈有限

　　在《中國企業(yè)家》組織的問卷調(diào)查中，七成的受訪企業(yè)希望國家有關(guān)部門對(duì)《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)條文進(jìn)行修改、調(diào)整。(詳見P70《企業(yè)意見調(diào)查》)而各種規(guī)避方式已然在商界應(yīng)運(yùn)而生。

　　這可不是什么積極的信號(hào)。一部法律還沒正式開始施行便招致社會(huì)普遍爭(zhēng)議、普遍規(guī)避，暗示其社會(huì)成本、執(zhí)法成本會(huì)相當(dāng)高昂，更不用算計(jì)那些直接增加的企業(yè)成本。

　　當(dāng)然，《勞動(dòng)合同法》的正當(dāng)性與有效性還有待于日后的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、司法表現(xiàn)來予以具體評(píng)估。但是通過對(duì)數(shù)位參與立法人士的采訪，《中國企業(yè)家》還原出的立法過程顯示，與該法利益相關(guān)的各方?jīng)]能在制訂法律過程中充分博弈，或者說，博弈的結(jié)果沒有恰當(dāng)?shù)胤从车椒傻男抻喗Y(jié)果中去，這直接導(dǎo)致了該法出臺(tái)后產(chǎn)生的巨大爭(zhēng)議。

　　固然，該法是建國以來立法部門向社會(huì)公開征求意見的第五部法律，并且據(jù)稱在一個(gè)月內(nèi)就收到了高達(dá)19萬條的意見(65%來自勞動(dòng)者)，但是沒有更多的證據(jù)表明一些焦點(diǎn)條款最后的成形是不同利益方相互妥協(xié)、達(dá)成共識(shí)的結(jié)果。比如從第一稿審議時(shí)，各方就分歧頗大終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和無固定期限勞動(dòng)合同等問題，直到法律出臺(tái)，立法者依然是“維持原判”。

　　法學(xué)專家李曙光在接受《中國企業(yè)家》采訪時(shí)表示，“如果某方提了100條意見，但立法者只是選擇性地改了其中的一條、兩條，從立法者的角度來講他認(rèn)為他改了，但實(shí)際上并沒有實(shí)質(zhì)性的改。那么這種立法還是一個(gè)壟斷性的、單方強(qiáng)制性的立法，或者說博弈度不充分的立法，科學(xué)性不夠?！?參見李曙光教授后文)

　　勞動(dòng)和社會(huì)保障部與全國總工會(huì)在該法制訂中扮演了主導(dǎo)者的角色，這使出臺(tái)后的《勞動(dòng)合同法》不可避免地具有保護(hù)勞工權(quán)益的強(qiáng)烈色彩與傾向，其他相關(guān)利益主體的意見與權(quán)益是否得到了對(duì)等的重視與保護(hù)，值得推敲。以企業(yè)內(nèi)部與《勞動(dòng)合同法》相關(guān)的三方主體——資方、勞動(dòng)者、工會(huì)來看，前兩者并未形成有合力的、獨(dú)立的利益代表，而企業(yè)工會(huì)又不是實(shí)質(zhì)性獨(dú)立，故各方利益訴求均沒有一個(gè)統(tǒng)一的管道予以表達(dá)，這在客觀上決定了幾方間有效的、對(duì)等的博弈實(shí)際上成為不可能。

　　對(duì)于很多中國企業(yè)來說，這次立法過程也是一個(gè)教訓(xùn)。跟在中國投資的跨國公司相比，很多本土企業(yè)從一開始對(duì)該法就不夠重視，缺乏敬畏之心，所以參與立法的主觀愿望就不夠強(qiáng)烈、行動(dòng)不那么積極。(詳見主文《激辯與沖擊》)

　　如此一來，這部《勞動(dòng)合同法》是否能充分發(fā)揮維護(hù)社會(huì)公共秩序與利益的作用，就是個(gè)問號(hào)了。正如一些企業(yè)家評(píng)價(jià)，“這是一部激進(jìn)的法律”。

　　勞動(dòng)合同法：要保護(hù)更要活力(2)

　　需要更多的流動(dòng)、更多的選擇

　　從20世紀(jì)40年代開始，美國的勞動(dòng)法律總體上呈現(xiàn)出放松規(guī)制的趨勢(shì)，一是因?yàn)槠鋭诠けＵ象w系日趨完善，二是因?yàn)橛⒚婪ㄏ党缟小捌跫s自由”；不過近兩年在美國國內(nèi)，“最低工資”仍鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，是上至兩黨政要、下至勞工大眾爭(zhēng)議頗多的勞資熱點(diǎn)。日本，終身雇傭制曾是日本企業(yè)制勝歐美企業(yè)的“不二法門”，不過在日本經(jīng)濟(jì)衰退后，終身雇傭也走下神壇，大企業(yè)與中小企業(yè)區(qū)別處理。歐洲，社會(huì)福利文化、勞工權(quán)益保障文化深厚，這些年卻深受其累，2007年新任的法國總統(tǒng)薩科齊，一上任推行的“特殊退休體制”改革成為點(diǎn)燃法國多個(gè)系統(tǒng)大罷工的導(dǎo)火索，但是薩科齊拒絕暫緩國有企業(yè)改革；出人意料地，大多數(shù)法國民眾這次站到了薩科齊一邊。

　　可見，特定的勞資關(guān)系關(guān)乎每個(gè)國家經(jīng)濟(jì)模式、關(guān)乎每個(gè)經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也不是亙古不變，在不同階段會(huì)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與時(shí)勢(shì)進(jìn)行調(diào)整，總之要與當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)接。

　　此次《勞動(dòng)合同法》意在強(qiáng)調(diào)對(duì)弱勢(shì)勞工的權(quán)益保護(hù)、規(guī)制企業(yè)中的不良用工行為，本是符合潮流之舉，卻招來“將孩子與臟水一同潑出”之嫌，很大原因是它對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺乏深刻的理解，遑論對(duì)接。法律中有關(guān)提高解雇成本、簽定無固定期限合同的若干條款將直接扼制市場(chǎng)與企業(yè)間人力的流動(dòng)性，減少企業(yè)與人力間相互選擇的自由。而勞動(dòng)力相對(duì)自由、靈便的流動(dòng)，正是當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)、中國社會(huì)充滿活力與創(chuàng)造性的源泉之一，創(chuàng)業(yè)浪潮方興未艾、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁上升的中國社會(huì)，需要這樣的流動(dòng)與活躍性。在對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的“保護(hù)”與鼓勵(lì)生產(chǎn)要素靈活組合之間，應(yīng)該有個(gè)平衡。別忘了，終身雇傭制正是阻擋日本走向一個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新社會(huì)的原因之一，而在日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低谷周期，其固化僵化的勞資關(guān)系又成為日本企業(yè)尾大不掉的包袱。

　　一部恰當(dāng)?shù)膭趧?dòng)法，不應(yīng)該為勞動(dòng)力市場(chǎng)、公司內(nèi)部管理限定少數(shù)幾種甚至惟一的合同形式。無固定期限合同，會(huì)保住部分就業(yè)者的“飯碗”，卻又會(huì)相應(yīng)地將多少失業(yè)勞力擋在受雇的大門之外？后者的機(jī)會(huì)與權(quán)益是否應(yīng)值得同樣的重視與考慮？又如第41條規(guī)定企業(yè)裁員時(shí)留用雇員的優(yōu)先順序，這明顯是法律對(duì)企業(yè)行為的過度干預(yù)。由于這些技術(shù)細(xì)節(jié)處理不當(dāng)、對(duì)市場(chǎng)真相體察不深，一部用心良苦、用意深遠(yuǎn)的法律竟被某些輿論質(zhì)疑為阻擋了中國改革、企業(yè)體制進(jìn)步，不免令人惋惜。

　　沒錯(cuò)，改革開放30年，造就了一批優(yōu)秀的中國企業(yè)，但也確有一些中國企業(yè)、包括一些跨國公司就像被“寵壞”的孩子，竭澤而漁般地從有限的自然資源、沉默的勞工身上榨取每一個(gè)銅板，此路再不可持續(xù)?！秳趧?dòng)合同法》及時(shí)地向它們敲響了中國商業(yè)環(huán)境亟需升級(jí)與完善的一個(gè)警鐘(而且僅是警鐘之一)。但是管治者、立法者的規(guī)制之道、規(guī)制程序、規(guī)制技巧，同樣亦需反復(fù)推敲、亦需升級(jí)。

　　《勞動(dòng)合同法》正面臨著通過司法解釋進(jìn)一步調(diào)整、修訂的現(xiàn)實(shí)壓力。

　　勞動(dòng)合同法：激辯與沖擊

　　立法的曲折過程、以及出臺(tái)后各方的反應(yīng)，正是眼下中國商業(yè)社會(huì)的縮影

　　今年四十幾歲的張繼德(化名)在順德市北鎮(zhèn)擁有一家600多人的家具加工廠。2008年元旦一過，他就讓人在廠區(qū)里張貼了一則通知稱，按照《勞動(dòng)合同法》的要求，企業(yè)將與所有員工簽訂勞動(dòng)合同，并與符合條件的員工簽訂無固定期合同。但讓張繼德感到意外的是，一天下來不見一個(gè)員工來簽。他私下詢問原因，員工說，簽了合同就要上保險(xiǎn)，就要從自己的工資里扣錢，等春節(jié)過后我很可能就不在這干了，如果去別的省打工，這錢又帶不走，不如不簽。張繼德有點(diǎn)不知所措。他向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)局請(qǐng)示該怎么辦，但沒有答案。

　　改革開放三十年來，還從來沒有一部法律讓中國的企業(yè)界，自上而下群體性感到震驚、憂慮、恐慌。守法還是違法？規(guī)避還是執(zhí)行？觀望還是撤資？

　　這無疑是一部善意的、為沉默的大多數(shù)人而立的法律，但從2007年6月29日頒布至今，社會(huì)各界對(duì)它的立法程序的科學(xué)性、法律實(shí)施的可操作性不斷發(fā)出質(zhì)疑。華東政法學(xué)院勞動(dòng)法教授董保華是最早發(fā)起并不斷堅(jiān)持這種聲音的，他認(rèn)為中國的勞動(dòng)關(guān)系確實(shí)生病了，但這不代表為它開出的藥方都是能治病的。

　　“《勞動(dòng)合同法》是一部設(shè)立了虛高標(biāo)準(zhǔn)的法，它想保護(hù)的人最需要解決的是找飯碗、保飯碗的問題，而這部法要求用人單位簽定無固定期合同、合同到期終止要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的條款，只會(huì)讓他們失去飯碗，成為一部不成功的法律的犧牲品?！倍ＨA說。

　　深圳某科技集團(tuán)總裁在接受《中國企業(yè)家》采訪時(shí)說，正如張五常教授說，這是“未富先嬌”?！爸行∑髽I(yè)運(yùn)營成本已經(jīng)非常高了，新法讓成本進(jìn)一步加大。這是一個(gè)非常超前的勞動(dòng)合同法。名義上是在保護(hù)勞動(dòng)者，實(shí)際上勞動(dòng)者(利益)的源在哪里？是在企業(yè)身上。這部法的出發(fā)點(diǎn)和終極目標(biāo)都是對(duì)的，但不合時(shí)宜?！?/P>

　　華為的千人辭職事件被炒作得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，在此前后，以規(guī)避《勞動(dòng)合同法》而出現(xiàn)勸說辭退、逆向派遣、大量裁員等行為的企業(yè)有：中央電視臺(tái)大規(guī)模清退“臨時(shí)工”，人數(shù)達(dá)1800人之多；深圳任職多年的代課教師大量被辭退；中石化河南分公司將旗下鄭州石油總公司144名員工全部轉(zhuǎn)為“勞務(wù)工”；瀘州老窖(66.90,3.90,6.19%,吧)股份有限公司銷售公司北京片區(qū)要求80多名員工以“個(gè)人原因”辭職，并告知員工們大多數(shù)人可以在元旦前拿到新合同；2007年底，北京復(fù)興門百盛購物中心南門外近60名員工手持寫有“百盛員工要吃飯”的標(biāo)語坐在門外臺(tái)階上，大喊“維權(quán)”，讓他們不滿的是百盛單方面發(fā)布辭退通知及相關(guān)補(bǔ)償辦法；此外，沃爾瑪中國公司、中國聯(lián)通(12.45,1.13,9.98%,吧)、家樂福中國、LG、三星電子等均被報(bào)道有類似的行為。各地媒體不斷接到年終被企業(yè)辭退的勞動(dòng)者的投訴。

　　在正反雙方的激辯聲中，2008年1月1日，《勞動(dòng)合同法》如期在全國投入施行。

　　一部被稱為建國以來征求意見最多、立法過程最為審慎，被專家譽(yù)為是民主立法、科學(xué)立法的生動(dòng)實(shí)踐的法律，何以在它出臺(tái)后引發(fā)了如此巨大、激烈的沖突與矛盾？《勞動(dòng)合同法》會(huì)在何種程度上重塑中國商業(yè)社會(huì)？

　　《中國企業(yè)家》記者分赴深圳、東莞、上海、杭州多家城市，采訪了數(shù)十位企業(yè)家，并且訪問了多位立法的主導(dǎo)者、參與者、知情者，力圖還原一個(gè)少為人知的立法過程，探訪它可能將給中國的經(jīng)濟(jì)個(gè)體、產(chǎn)業(yè)形勢(shì)帶來的影響。

　　上部誕生始末

　　源起

　　當(dāng)華力集團(tuán)董事長汪力成第一次看到《勞動(dòng)合同法》時(shí)，他感到震驚：這么重要的一部法怎么沒有征求浙江企業(yè)的意見呢。2007年11月20日，他來到北京參加全國工商聯(lián)十屆執(zhí)行委員會(huì)第一次會(huì)議，他再次震驚了。原來對(duì)立法過程不知情的不僅是浙商代表?！皡⒓訒?huì)議的有800多名代表，我沒有聽說任何一個(gè)人接到征求意見的通知，甚至包括工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)。”汪力成在接受《中國企業(yè)家》專訪時(shí)說，“立法要透明，充分爭(zhēng)論，聽取各方意見，一旦出臺(tái)就要執(zhí)行。否則有很多不切實(shí)際的地方，就變成執(zhí)法不嚴(yán)，陷入一個(gè)惡性循環(huán)?！碑?dāng)天的會(huì)議很快轉(zhuǎn)向了對(duì)《勞動(dòng)合同法》的熱烈討論。

　　對(duì)立法過程不知情的說法在全國工商聯(lián)法律部部長王媛那里被否認(rèn)了。她對(duì)《中國企業(yè)家》反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“《勞動(dòng)合同法》的制定從頭到尾，每一個(gè)環(huán)節(jié)都征求了工商聯(lián)的意見。立法中，我們參加了座談會(huì)，四次審議稿的原文我們也都拿到了，也反映了意見。立法的變化過程我們是清楚的。但是我們沒有像全國總工會(huì)那樣逐條地分析或者發(fā)動(dòng)地方力量，我們和全總比在力度上還是有差異的。”

　　對(duì)中華全國總工會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“全總”)而言，他們與這部法律的關(guān)系決不僅僅是對(duì)四次審議稿的回應(yīng)。全總民主管理部部長郭軍回憶，除了四次審議稿，他所見過、所知道的《勞動(dòng)合同法草案》有多達(dá)幾十個(gè)版本。最早的報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審議稿成于2001年前后，是勞動(dòng)和社會(huì)保障部在1994年《勞動(dòng)法》出臺(tái)后起草的，全總參與了這一過程。此稿一度提交國務(wù)院審議，國務(wù)院法制辦曾到上海征求意見，華東政法學(xué)院勞動(dòng)法教授董保華參與其中。在董保華的印象中，這一稿基本是對(duì)《勞動(dòng)法》的細(xì)化，比較平和，沒有過分激烈的規(guī)定，但提出了要保護(hù)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、實(shí)施無固定期限合同。

　　但這一稿最終被擱置。據(jù)說當(dāng)時(shí)的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，在社會(huì)保障體系不健全的情況下，此法實(shí)施有較大難度，應(yīng)先進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系的建設(shè)。

　　2005年，中國與美國啟動(dòng)了法律合作項(xiàng)目，美國勞工部向中國提供500萬美元援助，并希望中國能拿出一份法律文稿來。

　　中國政法大學(xué)教授、《勞動(dòng)合同法》課題組起草成員金英杰教授認(rèn)為，這部法的出臺(tái)有著必然性和深遠(yuǎn)意義。首先，本屆中央政府制定的戰(zhàn)略思路是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)，注重社會(huì)公平，解決社會(huì)民生問題。1994年出臺(tái)的《勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)合同制度的設(shè)計(jì)、法律責(zé)任的追究上有不到位的地方，使用范圍也比較窄，畢竟上世紀(jì)90年代初中國社會(huì)上還沒有出現(xiàn)如此多的用工形式。比如包工頭、勞務(wù)派遣公司，這些用工形式都不在《勞動(dòng)法》的保護(hù)之列，卻是雇傭底層勞動(dòng)者的主要單位。而從經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展上考慮，政府希望拉動(dòng)內(nèi)需、改變對(duì)出口過于依賴的狀態(tài)，但在中國GDP高速成長的同時(shí)，勞動(dòng)者工資占GDP的比例卻逐年下滑。同樣是發(fā)展中國家的印度，它制造業(yè)工人的工資是中國工人的兩倍。此外，國家希望能改變經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力過于依賴低勞動(dòng)力成本的現(xiàn)狀，提高產(chǎn)業(yè)層次，改變中國制造企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中始終處于利潤最低環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀。

　　這樣，一部承載使命如此之重的法律在2005年初再次啟動(dòng)了。2005年1月10日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部在對(duì)2001年草案版本進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充后送交到國務(wù)院法制辦，而國務(wù)院法制辦在2005年的5月、6月、8月、10月又先后對(duì)草案做了幾次修改。

　　立法基調(diào)的改變

　　這期間，全國總工會(huì)提出此法案的制定應(yīng)廣泛聽取各方面意見。2005年，由國務(wù)院法制辦牽頭，全國分為六大片區(qū)，會(huì)同勞動(dòng)和社會(huì)保障部、中華全國總工會(huì)、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)兵分三路，以召開座談會(huì)的形式到各地調(diào)研。盡管每個(gè)地區(qū)、每場(chǎng)座談會(huì)都有國務(wù)院法制辦、勞動(dòng)部、工會(huì)、企業(yè)界的人士參與，但一位參與過座談會(huì)的人士向《中國企業(yè)家》表示，當(dāng)時(shí)稿子處于保密狀態(tài)，沒有在會(huì)上公開，大家只是被問了對(duì)十幾個(gè)問題的看法，這種隨意的回答對(duì)法律條文的起草、修改很難有實(shí)際意義。

　　2005年10月，國務(wù)院法制辦修改稿提交全國人大常委，列入立法程序，12月24日到29日全國人大常委會(huì)首次審議。

　　《中國企業(yè)家》把手中的兩份草案與一審稿對(duì)比發(fā)現(xiàn)，10個(gè)月中《勞動(dòng)合同法》的立法基調(diào)有了質(zhì)的變化。在2005年1月10日勞動(dòng)和社會(huì)保障部提交的送審稿(簡(jiǎn)稱“送審稿”)與2005年5月7日國務(wù)院法制辦制定的修改稿(簡(jiǎn)稱“修改稿”)中，第一條寫著“維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，”和“維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展”，但到了一審稿中，第一條已經(jīng)改為“保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定?！绷⒎ㄖ髦家呀?jīng)從對(duì)勞資雙方的雙保護(hù)變?yōu)閱伪Ｗo(hù)。

　　一審稿中規(guī)定，已存在勞動(dòng)關(guān)系，但用人單位與勞動(dòng)者未以書面形式訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者有其他意思表示外，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限合同。而在用人單位需要裁員時(shí)，一審稿比前兩稿增加了“應(yīng)當(dāng)留用在本單位工作時(shí)間較長、與本單位訂立較長期限的有固定期限勞動(dòng)合同以及訂立無固定期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者。”

　　立法基調(diào)何以驟變？

　　在此期間中國社會(huì)發(fā)生了兩場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的辯論。一場(chǎng)是2005年初兩個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家——張維迎與郎咸平圍繞國企改革中的私有化展開聲勢(shì)浩大的辯論。另一場(chǎng)就是圍繞《物權(quán)法》的辯論。而同是在這一年，國務(wù)院總理溫家寶為農(nóng)民工討薪；民工王斌余向用人單位討薪不成連殺數(shù)人，被判死刑……

　　“這一連串事件實(shí)際上都與反思改革、反思市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不是過了頭有關(guān)?！倍ＨA分析，“在這種壓力下，國務(wù)院的修改稿一稿比一稿收得緊，以至于最終拿出了我認(rèn)為幾乎是不食人間煙火、極度缺乏可行性的一審稿，這會(huì)導(dǎo)致企業(yè)、工人、政府三輸?shù)木置?。?/P>

　　企業(yè)意見：“1/3一致、1/3誤讀、1/3屬于不可調(diào)和”

　　全國人大法制工作委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“全國人大法工委”)行政法室主任李援對(duì)“三輸”的說法很不以為然。他主持了該法的審議、修改。他認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》在制定過程中所體現(xiàn)出的民主是歷史性的突破，是法律具有高度可實(shí)施性的保障。

　　從2006年1月起，全國人大法工委把草案向全國各單位、各部門、給地方下發(fā)，征求意見，并在北京召開了三次三委座談會(huì)，即有法律委、財(cái)經(jīng)委、法工委成員，并邀請(qǐng)工商聯(lián)、企聯(lián)、中國美國商會(huì)參會(huì)，討論草案條文。“從這些渠道反映上來的意見，90%都是代表用人單位的。即使是人大代表也大多在為企業(yè)說話，說你們這樣不行，不公平，法律應(yīng)該是雙保護(hù)，而不能只保護(hù)勞動(dòng)者……這些意見從一開始就有?！?/P>

　　一直參與該法起草的郭軍與李援有一個(gè)共同的感受，國有企業(yè)反映比較遲緩，民營企業(yè)在這方面關(guān)注度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而外資企業(yè)和勞務(wù)派遣公司是最敏感的，尤其是一些外資企業(yè)全程聘請(qǐng)律師，全國人大每出一個(gè)審議稿，他們都會(huì)研究條文、結(jié)合企業(yè)的人力資源體系，核算成本，并在企業(yè)內(nèi)部辦培訓(xùn)班?！巴馍虒?duì)法律十分重視，他們非常積極地關(guān)注和參與立法，因?yàn)樗麄円话愣加惺胤ǖ囊庾R(shí)。而內(nèi)資民營企業(yè)在這方面的意識(shí)是比較淡漠的?！惫娬f。

　　中國美國商會(huì)曾經(jīng)給立法部門發(fā)來一份長達(dá)64頁的意見書，郭軍逐條做了分析和回應(yīng)并參加了中國美國商會(huì)舉辦的早餐會(huì)和晚餐會(huì)，以便深入討論。他大致統(tǒng)計(jì)了一下，這些意見中有1/3雙方的看法是一致的。比如一審稿中對(duì)試用期的規(guī)定，按照非技術(shù)性崗位、技術(shù)性崗位來分別規(guī)定試用期的長短及是否可以約定，外資企業(yè)認(rèn)為這種區(qū)分不夠清晰和科學(xué)。此意見在二審稿中被采納，更改為試用期根據(jù)勞動(dòng)合同期限的長短來確定。另外1/3的意見屬于誤讀。比如合同到期終止，用人單位要向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。很多企業(yè)提出，合同到期了，企業(yè)為什么要賠錢，這不是增加了企業(yè)的成本嗎？“他們沒有理解條文的原意。這個(gè)成本是企業(yè)選擇的結(jié)果，如果你選擇繼續(xù)聘用勞動(dòng)者，這個(gè)成本就不存在。這是在引導(dǎo)企業(yè)長期用工，解決合同的短期化問題?！惫娬f，“而剩下的1/3則是勞資利益上的分歧，難以調(diào)和。比如無固定期限合同的相關(guān)規(guī)定，讓勞動(dòng)者有了相對(duì)穩(wěn)定的工作環(huán)境，企業(yè)就認(rèn)為這是一種成本?！?/P>

　　對(duì)一審稿反彈更大的是勞務(wù)派遣公司，而他們的服務(wù)對(duì)象中有相當(dāng)一部分是外資企業(yè)。北京時(shí)代橋企業(yè)管理顧問有限公司主要從事人力資源外包的服務(wù)，包括勞務(wù)派遣、社會(huì)保險(xiǎn)代理等。該公司市場(chǎng)總監(jiān)石巍形容，一審稿中有關(guān)勞務(wù)派遣公司的規(guī)定就是想把這個(gè)行業(yè)一棍子打死。一審稿中規(guī)定，勞務(wù)派遣公司注冊(cè)資本不得少于50萬元，每派出一個(gè)人須存入5000元備用金?！白?cè)資金50萬元足以把大批小型家政服務(wù)公司卡死，而中國的有關(guān)法律規(guī)定10萬元就可以注冊(cè)一家企業(yè)?！笔≌f，“每年我們公司派出的員工有幾千、上萬，如果一人為他們交5000元，這就是好幾千萬，對(duì)我們來說這是多大的一筆錢？而且這筆錢讓我們交給誰也沒有說，由誰來監(jiān)管、產(chǎn)生的利息怎么支付也沒說。全都沒有說法?！笔≌f。某種意義上，對(duì)勞務(wù)派遣要“一棍子打死”的說法并非不成立。李援認(rèn)為，許多勞務(wù)派遣公司克扣派遣人員工資、不為員工上保險(xiǎn)，讓勞動(dòng)者的利益兩頭踏空，是應(yīng)該重點(diǎn)整頓的對(duì)象，“有干不下去的，就讓它干不下去?！?/P>

　　企業(yè)的反應(yīng)如此強(qiáng)烈，相比之下，全國人大法工委幾乎沒有聽到普通勞動(dòng)者對(duì)此法的看法與聲音?！?005年3月前，本人桌子上領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)的函件100%是反映企業(yè)意見的。相比于后來我們征求到的勞動(dòng)者的十幾萬條意見，企業(yè)發(fā)出聲音的雖然不多，但他們有話語權(quán)、有渠道，他們能直接把報(bào)告遞到首長的手里，農(nóng)民工有這樣的本事嗎？”李援說。

　　全總發(fā)起《勞動(dòng)合同法》“保衛(wèi)戰(zhàn)”

　　在全國總工會(huì)和社會(huì)各界的共同提議下，2006年3月20日以后的一個(gè)月里，一審稿開始向全社會(huì)公布，并主要在互聯(lián)網(wǎng)上征求意見。由此，全國總工會(huì)發(fā)起了一場(chǎng)《勞動(dòng)合同法》“保衛(wèi)戰(zhàn)”。全總把《勞動(dòng)合同法草案》中與勞動(dòng)者權(quán)益相關(guān)的條款歸納成5大方面21個(gè)問題，并對(duì)每一條都表明了自己的觀點(diǎn)。比如對(duì)用工短期化要不要控制、勞務(wù)派遣要不要規(guī)范、民主協(xié)商制要不要引入等，并把這些觀點(diǎn)向全國各省市工會(huì)做了通告。各地的省市工會(huì)根據(jù)這些問題，每個(gè)省選五個(gè)市，每個(gè)市找十個(gè)企業(yè)，每個(gè)企業(yè)最少找10名員工，聽取員工意見，然后把這些意見進(jìn)行集中反饋。

　　根據(jù)全國人大的統(tǒng)計(jì)，一個(gè)月間，來自網(wǎng)上的反饋意見多達(dá)19萬1千多條，且經(jīng)過甄別，65%以上來自普通勞動(dòng)者。全國人大每十天向社會(huì)公布各地意見匯總情況，匯總意見共十幾萬字。“勞動(dòng)者的意見直接涌了出來，很多讓人看了十分動(dòng)情。盲人寫了盲文，發(fā)表意見的民工你可以直接找到他本人。”李援說。而董保華亦認(rèn)為，在此次立法的全過程中，全總的角色始終是非常積極的，而且值得肯定，它的有力動(dòng)員讓勞動(dòng)者的聲音得到了傳遞，而如果工商聯(lián)、企聯(lián)等雇主協(xié)會(huì)也能發(fā)揮如此的作用，制定出的《勞動(dòng)合同法》將不會(huì)是現(xiàn)在的樣子。

　　勞動(dòng)者的意見大批涌出，但卻沒有改變二審稿向有利于企業(yè)的方向調(diào)整。二審稿中取消了對(duì)勞務(wù)派遣公司必須為每一名派遣勞動(dòng)者提供5000元準(zhǔn)備金的要求，并承認(rèn)了其是用人單位的合法地位；取消了一審稿中規(guī)定的未簽訂書面合同視同為已訂立無固定期限合同的規(guī)定和對(duì)是否存在勞動(dòng)關(guān)系有不同理解的，以有利于勞動(dòng)者的理解為標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；沒有明確規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，只規(guī)定按國務(wù)院規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付。二審稿甚至改變了《勞動(dòng)合同法草案》中單保護(hù)的基調(diào)，在第一條中提出要保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法利益。

　　李援總結(jié)，從一審到二審歷時(shí)一年，對(duì)《勞動(dòng)合同法草案》的11個(gè)方面做了重大修改，其中8個(gè)方面吸收了用人單位的意見。而全國總工會(huì)對(duì)二審的評(píng)價(jià)是“這是對(duì)保護(hù)勞動(dòng)者全面倒退的稿子?！?/P>

　　從一審到二審，學(xué)術(shù)界的爭(zhēng)論一輪高過一輪，核心人物是中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授、《勞動(dòng)合同法草案》課題組組長常凱和華東政法學(xué)院勞動(dòng)法教授董保華。常凱認(rèn)為在勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者處于被動(dòng)地位，權(quán)利經(jīng)常受到侵害。法律應(yīng)該扶助弱者、抑制強(qiáng)者，而加強(qiáng)勞動(dòng)法律制度建設(shè)是平衡雙方力量的重要環(huán)節(jié)。董保華則認(rèn)為，保護(hù)弱者并不代表將用人單位的權(quán)利統(tǒng)統(tǒng)撥給勞動(dòng)者。勞動(dòng)者能進(jìn)能出、崗位能上能下、工資能高能低是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)用工的基本要求，不應(yīng)予以漠視。

　　董保華認(rèn)為，不應(yīng)該用階級(jí)斗爭(zhēng)的思路看待勞資關(guān)系，勞方與資方并非靜態(tài)的敵對(duì)。更何況，中國的勞動(dòng)者已經(jīng)分層為職業(yè)經(jīng)理人、城市白領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)工人以及失業(yè)半失業(yè)狀態(tài)的群體。對(duì)勞動(dòng)者一刀切的法律只會(huì)讓底層的勞動(dòng)者更加弱勢(shì)。尤其是“無固定期限合同的簽訂與解除的規(guī)定，對(duì)企業(yè)來說，要求過高，是一種觀賞條文、是貴族法，它會(huì)讓底層勞動(dòng)者面臨失業(yè)的危險(xiǎn)和就業(yè)難的困境?！倍ＨA說。而常凱認(rèn)為，這種擔(dān)心是杞人憂天：訂無固定期限勞動(dòng)合同不會(huì)影響我國的勞動(dòng)力就業(yè)問題，并且符合勞動(dòng)法“扶弱抑強(qiáng)”的基本原則的，勞動(dòng)力市場(chǎng)不會(huì)因此變成一潭死水。

　　據(jù)知情人士透露，2006年下半年，國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給出了《勞動(dòng)合同法》要充分考慮各方要求、平衡好各方利益的意見，全國人大法工委正在反復(fù)斟酌，籌備二審稿的起草。但此時(shí)，國內(nèi)的某些學(xué)者通過間接渠道，向美國的工會(huì)組織發(fā)出消息，稱在中國美國商會(huì)以撤資為由向中國政府施壓，要求中國政府削弱或放棄已經(jīng)展開的有利于工人的深遠(yuǎn)改革。2006年10月13日，《紐約時(shí)報(bào)》撰文稱，中國計(jì)劃采用一項(xiàng)新的法律來試圖鎮(zhèn)壓血汗工廠和保護(hù)工人權(quán)益，卻遭到某些美國公司的阻撓。以至于有27名美國國會(huì)議員聯(lián)名向美國總統(tǒng)布什上書，要求布什向中國政府施壓，支持《勞動(dòng)合同法》要向中國勞工傾斜。

　　由此，一股世界各地勞動(dòng)及人權(quán)組織紛紛為中國工人權(quán)利而戰(zhàn)的高潮平地而起，全國人大法工委等部門面臨巨大壓力。中國美國商會(huì)、歐盟商會(huì)在二審稿后完全扭轉(zhuǎn)了態(tài)度，表示堅(jiān)決支持《勞動(dòng)合同法草案》的各項(xiàng)規(guī)定。在接下來的2007年5月，媒體披露了山西省一些地方存在的“黑磚窯”現(xiàn)象，揭露了黑心老板拐騙農(nóng)民工、限制人身自由、雇用童工，甚至毆打農(nóng)民工致死命的嚴(yán)重違法犯罪行為。

　　這些事件的爆發(fā)直接導(dǎo)致了《勞動(dòng)合同法》第93條、94條、95條的出臺(tái)，而且三審、四審稿幾乎沒有再就無固定期限合同的制定與解除、勞動(dòng)合同到期終止的賠付等條文做出有利于企業(yè)的調(diào)整。

　　2007年6月29日，全國人大常委會(huì)第28次對(duì)《勞動(dòng)合同法》進(jìn)行表決。在當(dāng)天上午的討論中，依然有委員對(duì)法律草案提出意見，但到下午表決的時(shí)候，全場(chǎng)146人出席會(huì)議，145人贊成，0票反對(duì)，0票棄權(quán)，一人沒有按表決鈕?！秳趧?dòng)合同法》高票通過?！斑@個(gè)結(jié)果是出乎我們意料的?！崩钤f，“我們?cè)瓉眍A(yù)期，如果只丟十票，這部法立得就是成功的?！?/P>

　　勞動(dòng)合同法：激辯與沖擊(2)

　　下部問世之后

　　商業(yè)領(lǐng)袖：三個(gè)樣本反應(yīng)

　　在2007年12月初《中國企業(yè)家》舉辦的中國企業(yè)領(lǐng)袖年會(huì)召開前夕，幾經(jīng)考慮，聯(lián)想控股有限公司總裁柳傳志決定在這千人大會(huì)上說說他對(duì)《勞動(dòng)合同法》的看法。于是就有了下面的一段：

　　“《勞動(dòng)合同法》我們看了以后還是緊張的。這部法還是太注意照顧現(xiàn)有企業(yè)里面員工的利益，這對(duì)企業(yè)的發(fā)展是不利的。比如說，簽訂永久的合同協(xié)議，或者合同到期了要補(bǔ)償?shù)膯栴}，它帶來的直接問題是企業(yè)發(fā)展大了，這方面的負(fù)擔(dān)會(huì)弄得太重。我們國家還有大量要解決的問題，比如農(nóng)民工就業(yè)的問題，他往哪里去就業(yè)呢？這么做是會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生影響，因?yàn)槟憬鉀Q不了購買力的問題，解決不了凍土層的問題。這不僅僅是我們中國企業(yè)家的事。”

　　在柳傳志表態(tài)之前，深圳華為技術(shù)有限公司總裁任正非被指責(zé)為“頂風(fēng)作案”。從2007年9月底開始，華為耗資10億元，要求在華為工作滿8年的7000名員工在2008年元旦前辦理好主動(dòng)辭職手續(xù)，之后再競(jìng)聘上崗。盡管任正非本人亦在請(qǐng)辭之列，但輿論普遍認(rèn)為，華為這一舉動(dòng)實(shí)則為規(guī)避《勞動(dòng)合同法》中企業(yè)要與連續(xù)在單位工作滿十年的員工簽訂無固定期限合同條款。

　　在網(wǎng)上流傳的華為關(guān)于此次人力資源變革的內(nèi)部通告可被視作華為高層的態(tài)度，其稱，“在全球化經(jīng)營環(huán)境下，公司內(nèi)部管理必須持續(xù)保持激活狀態(tài)”，“勞動(dòng)雙方基于共同認(rèn)同和真實(shí)自愿的協(xié)商，是一種重要的法律內(nèi)涵和形式。例如，雙方自愿也可以離婚、再婚，可以雙方自愿處分財(cái)產(chǎn)，雙方自愿可以修改商業(yè)合同等。雙方自愿，永遠(yuǎn)是法律的一種重要實(shí)現(xiàn)形式。”

　　據(jù)本刊了解，早在《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)后不久任正非就在內(nèi)部召開了多次高層會(huì)議。會(huì)上，任正非沒有具體談對(duì)《勞動(dòng)合同法》的看法，只是在不斷強(qiáng)調(diào)，要保持企業(yè)活力，要消除“沉淀層”。他所謂的“沉淀層”是指在華為工作很長時(shí)間，工號(hào)靠前，職務(wù)、工資、股權(quán)都很高的人員，多年來，任正非一直強(qiáng)調(diào)要防止他們成為拖累企業(yè)內(nèi)部機(jī)制的食利層。盡管在一些會(huì)議上華為市場(chǎng)部提出，與員工重簽合同的方案會(huì)給華為的企業(yè)形象帶來負(fù)面影響，但任正非最終還是拍板執(zhí)行。他的選擇與他在華為內(nèi)部始終提倡的“活下去是硬道理”、“為了市場(chǎng)銷售增長所做的一切都不是可恥的”一脈相承。

　　跟任正非同城的王石在提及《勞動(dòng)合同法》時(shí)，卻顯出一身輕松。在2008年1月初中國人民大學(xué)的“中國人力資源管理新年報(bào)告會(huì)”上，王石現(xiàn)身說法：“我看到報(bào)道上說幾千人集體被辭退、重簽合同，甚至有鬧罷工的，我就打電話問萬科的人力資源部，怎么萬科沒動(dòng)靜，你們?cè)趺催@么不敏感呢？對(duì)方說，萬科一直規(guī)范執(zhí)行《勞動(dòng)法》，《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)對(duì)我們影響不大。我問你們認(rèn)真研究過了嗎？他說不但認(rèn)真研究了，而且已經(jīng)辦了四期培訓(xùn)班了。比如法律要求與員工連續(xù)兩次簽訂固定期合同后，第三次要簽無固定期限合同，而萬科是一次簽固定期合同后，就簽無固定期合同，我們很多方面已經(jīng)超前了?，F(xiàn)在正在與職委會(huì)協(xié)商，那些超越《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的要怎么處理……”

　　王石說：“打工妹、打工仔流動(dòng)快，給他們買保險(xiǎn)，他們帶不走，就沒用，不如企業(yè)直接給他200塊錢劃算。但萬科堅(jiān)持給全員買保險(xiǎn)。雖然我們培訓(xùn)出來的優(yōu)秀保安人員流失很快，但大家仍舊認(rèn)為萬科不應(yīng)該在成本管理中投機(jī)?！?/P>

　　同是中國企業(yè)界備受矚目的企業(yè)家，任正非、柳傳志、王石對(duì)《勞動(dòng)合同法》的態(tài)度和做法何以差別如此之大？是企業(yè)所在的行業(yè)不同，商業(yè)模式不同，企業(yè)文化不同，還是企業(yè)家的個(gè)性不一樣？

　　華夏基石管理咨詢集團(tuán)董事長彭劍峰認(rèn)為，從根本上，決定企業(yè)家不同選擇與反應(yīng)的是每個(gè)人的價(jià)值觀與人生觀。柳傳志做事秉承典型的東方文化，崇尚中庸、平和，王石是西方商業(yè)文明的忠實(shí)信奉者，而任正非行事是則是典型的實(shí)用主義，并且?guī)в须s交文化，必要時(shí)可以打破既有規(guī)則。

　　但也有企業(yè)家認(rèn)為，王石之所以會(huì)那么輕松的討論《勞動(dòng)合同法》，跟他已從萬科的日常經(jīng)營中超脫出來有關(guān)，如果他還是CEO，他一定會(huì)感受到該法給企業(yè)運(yùn)營帶來的現(xiàn)實(shí)壓力。在接受本刊電話訪問時(shí)，萬科CEO郁亮說，“王總說的就是萬科做的事情，萬科的制度肯定超越了《勞動(dòng)合同法》?！?/P>

　　“那你對(duì)無固定期限合同相關(guān)條款怎么看？會(huì)不會(huì)影響到員工的上進(jìn)心態(tài)？”

　　“這是我最不想談的一點(diǎn)，也是最敏感的一點(diǎn)，因?yàn)楝F(xiàn)在法律剛剛出臺(tái)，一切還在未知的情況下，我不想對(duì)此做評(píng)論?！庇袅琳f。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁反問，“房地產(chǎn)業(yè)這些年發(fā)展、積累得太好了，其他的中國制造呢？中國有幾個(gè)萬科？”

　　現(xiàn)實(shí)應(yīng)對(duì)

　　“對(duì)絕大多數(shù)企業(yè)來說，如果完全按照《勞動(dòng)合同法》去做，會(huì)面臨很多現(xiàn)實(shí)問題。”彭劍峰分析說。

　　截至記者發(fā)稿時(shí)，《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施尚不足半月。不過在此之前近半年的草案推出階段，已經(jīng)給中國企業(yè)足夠的思考、應(yīng)對(duì)的時(shí)間。重簽合同規(guī)避新法者如沃爾瑪者有之，聲稱公司早已按照甚至超越新法用工者如萬科者有之，奔走呼號(hào)于政策制訂部門如富士通者有之，關(guān)門大吉退出江湖亦有之。

　　根據(jù)《中國企業(yè)家》采訪了解的情況，絕大多數(shù)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)在都處在等待實(shí)施細(xì)則出臺(tái)而待定的過渡狀態(tài)中。但據(jù)本刊了解，原定于2007年12月底出臺(tái)的“實(shí)施細(xì)則”依然在征求意見之中，而且已經(jīng)幾易其稿。目前，全國工商聯(lián)已經(jīng)從國務(wù)院法制辦拿到了最新的“實(shí)施細(xì)則”征求意見稿，大概有20多條。但工商聯(lián)依然認(rèn)為，這些條款是比較原則性的，不足以應(yīng)對(duì)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施過程中的具體情況，1月31日前很難出臺(tái)。

　　多位接受本刊采訪的企業(yè)家估算，在《勞動(dòng)合同法》下，企業(yè)將普遍面臨5%-40%的工資成本上升。感受壓力最大的顯然是那些勞動(dòng)力密集型企業(yè)和中小企業(yè)。面對(duì)記者，他們盡量避免“規(guī)避”一類的字眼，但是種種“擦邊球”作法已經(jīng)開始浮現(xiàn)。

　　《勞動(dòng)合同法》涉及到的辭退補(bǔ)償、加班補(bǔ)償、帶薪休假補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)都與員工工資直接掛鉤，這就讓“員工工資”這個(gè)概念具有了推敲修改的空間。包干工資、年薪等概念被果斷拋棄，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“工資由基本工資、各項(xiàng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)金構(gòu)成”的工資表重新歸來。記者采訪的近10位長三角企業(yè)家，幾乎全部重新修訂了員工工資?！熬褪恰核摹墓适?，工資總數(shù)不變，但是明確了只有一部分是基本工資，其他是加班費(fèi)?！闭憬萁z綢之路董事長凌蘭芳很坦白地告訴記者，這樣，他就不必再為每周工作六天的工人的加班費(fèi)的問題操心了。杭州華力集團(tuán)董事長汪力成也把集團(tuán)下屬四家公司的工資表重新調(diào)過，從底層員工到管理層的基本工資一項(xiàng)各自占到原工資總數(shù)的70%-30%不等?！稗o退、加班、帶薪休假的補(bǔ)償都是基本工資的若干倍數(shù)，不能說我給員工的獎(jiǎng)金補(bǔ)貼也要翻倍補(bǔ)償給員工吧?！蓖袅Τ筛嬖V記者，員工都能理解這種調(diào)整。

　　在大城市大外企中被視作“天經(jīng)地義”的帶薪年假尚難被大多數(shù)長三角制造企業(yè)主理解接受。以外貿(mào)為主的企業(yè)壓力更大：“單子來了恨不能一天做完，都休假去了我怎么辦？”中國最大的襪子制造企業(yè)位于浙江義烏的上市公司浪莎襪業(yè)副董事長穿著工裝接受記者的采訪時(shí)這樣說，他想出的解決辦法是旺季(出口訂單多的時(shí)候)加班，淡季輪休和休假。“我的鍋爐、發(fā)電機(jī)都是連續(xù)工作的，大家都休年假，我這個(gè)企業(yè)就亂了?！苯z綢之路凌蘭芳想出的辦法是“化整為零”：“把15天年假拆散，和其他假期放一起。比如說十一假期放3天，我就變成放7天。另外，在最高溫的時(shí)候，集中全廠放假一星期。這樣就把這15天給分解掉了?！?/P>

　　對(duì)于從事簡(jiǎn)單服務(wù)行業(yè)的企業(yè)而言，員工的保險(xiǎn)很有可能是“不能承受之重”。杭州最大的家政服務(wù)公司三替集團(tuán)總經(jīng)理陶曉鶯給記者算了一筆賬，一個(gè)保姆月工資1200元，上交公司10%為120元，公司如果要替她交300多元的保險(xiǎn)，那一個(gè)保姆就要賠200多元?！半y道我能為了給員工交300多元的保險(xiǎn)，把保姆月工資提高到3000元？哪個(gè)人能接受這么高的保姆工資？”而且，即便是企業(yè)愿意給員工上保險(xiǎn)，員工未見得領(lǐng)情。大多數(shù)外出打工的工人并不愿意把工資的一部分上交給這個(gè)自己很快就會(huì)離開的城市。對(duì)于這樣的員工，企業(yè)在《勞動(dòng)合同法》的要求下，都需要做員工的工作，說服他們同意上保險(xiǎn)?！皩?shí)在不愿意上保險(xiǎn)的，就簽訂書面合同，證明企業(yè)已經(jīng)把應(yīng)該繳納的保險(xiǎn)交給員工了?！碧諘扎L說?，F(xiàn)在，上海已經(jīng)出臺(tái)政策，對(duì)服務(wù)類公司給予保險(xiǎn)補(bǔ)貼，正是出于對(duì)此類公司困境的照顧。

　　而對(duì)“無固定期限合同”這個(gè)最讓企業(yè)主頭疼的“緊箍咒”，大多數(shù)企業(yè)目前正持觀望態(tài)度，因?yàn)橄袢A為那樣的以“讓員工辭職后重簽合同”規(guī)避“無固定期限合同”的方法已被官方明令叫停并宣布無效，他們表示，將對(duì)“員工即將任職10年”和“員工第二次簽訂固定期限合同”這兩個(gè)時(shí)點(diǎn)“反復(fù)掂量”，否則“就得永遠(yuǎn)把這個(gè)員工養(yǎng)起來”。巨力精密設(shè)備制造(東莞)有限公司董事長Jeremy說，“我們做企業(yè)有個(gè)原則，不能請(qǐng)那些不能開除的人。現(xiàn)在無固定期限合同豈不是要我們違背這個(gè)？我會(huì)跟人事部說，四五十歲的人以后就不要考慮了。這是在促進(jìn)就業(yè)還是削減就業(yè)呢？”

　　制造業(yè)受創(chuàng)以及工會(huì)的崛起

　　《勞動(dòng)合同法》有可能導(dǎo)致失業(yè)率的上升是一些專家與企業(yè)主的集中意見。

　　“無固定期限合同勢(shì)必會(huì)減少企業(yè)之外的、失業(yè)人口就業(yè)的機(jī)會(huì)、限制他們的選擇?！敝袊ù髮W(xué)教授李曙光說。

　　“這部法律對(duì)企業(yè)敲響警鐘，你招人要慎重。”中國人民大學(xué)公共關(guān)系學(xué)源組織與人力研究所教授吳春波說，“中國的就業(yè)形勢(shì)會(huì)更加嚴(yán)峻?！?/P>

　　吳進(jìn)一步擔(dān)心，《勞動(dòng)合同法》很可能會(huì)對(duì)處在金字塔底部的大量中小企業(yè)的生存能力造成沖擊?！爸袊髽I(yè)要從全球產(chǎn)業(yè)鏈低端向上走，這個(gè)愿望絕對(duì)好，但不是那些專家說一說就解決得了的。中國企業(yè)的原始積累還很脆弱，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)極其脆弱，你到江浙一帶走一圈就知道，大量中小企業(yè)靠低成本賺的那點(diǎn)利潤很微薄?！?/P>

　　《中國企業(yè)家》采訪的20來家企業(yè)主幾乎眾口一詞地認(rèn)為，“《勞動(dòng)合同法》對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的直接影響就是中國企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的下降。”一位長三角企業(yè)家直言不諱，“國家要提高人民的福利水平是對(duì)的，但是不應(yīng)該讓企業(yè)背負(fù)這個(gè)負(fù)擔(dān)，讓中國企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力整體下降?！迸_(tái)灣王品牛排副總裁英美惠給出了臺(tái)灣當(dāng)年經(jīng)歷社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)的經(jīng)驗(yàn)：上帝的歸上帝，愷撒的歸愷撒——政府負(fù)責(zé)整體社會(huì)的福利保障，企業(yè)專注生產(chǎn)提高在國際間的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　事實(shí)上，在《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)前，中國制造的競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)隨著原材料漲價(jià)、勞動(dòng)力價(jià)格提高等因素日漸式微。20年、30年一次大遷移的制造業(yè)基地候鳥已經(jīng)有在中國起飛的跡象?！秳趧?dòng)合同法》很有可能就是那最后一根稻草。

　　“勞動(dòng)密集型的、低產(chǎn)出的、傳統(tǒng)工藝的產(chǎn)業(yè)會(huì)被遷移到勞動(dòng)力成本更低的地區(qū)去，有些會(huì)被淘汰。”已經(jīng)在廣西建廠的絲綢之路高層表示，在《勞動(dòng)合同法》的壓力之下它必須加快自己的遷移戰(zhàn)略。而在珠三角的企業(yè)則更多的考慮到了將生產(chǎn)線遷移到越南等勞動(dòng)力更為廉價(jià)的東南亞地區(qū)。東莞與佛山兩位不愿透露名字的企業(yè)界人士說，他們接觸到的很多珠三角制造企業(yè)都在做此打算，甚至有些已經(jīng)開始行動(dòng)。

　　并不是所有的制造業(yè)都有能力加入遷移的行列。

　　從事插線板生產(chǎn)的寧波慈溪宏一電子是典型的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，而且前期受到原材料漲價(jià)影響慘重，董事長沈國強(qiáng)對(duì)《中國企業(yè)家》說：“大不了就是企業(yè)關(guān)門好了。反正我家三代人不工作也夠吃飯了。”

　　不乏制造企業(yè)主疑心《勞動(dòng)合同法》重拳出擊是否包含著國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整的戰(zhàn)略意圖。有企業(yè)主說，“同樣一部《勞動(dòng)合同法》，對(duì)企業(yè)的負(fù)擔(dān)是不一樣的，產(chǎn)業(yè)層次越低負(fù)擔(dān)越重?，F(xiàn)在，不只是土地，水電資源、勞動(dòng)力資源都向產(chǎn)業(yè)層次高的行業(yè)傾斜。最終導(dǎo)致的結(jié)果就是，資金也不會(huì)投向制造業(yè)。制造業(yè)只能自生自滅?！?/P>

　　“環(huán)境上、生產(chǎn)要素上、土地上、資本上都制約我們，讓我們或者遷移或者放棄。但是轉(zhuǎn)型二字說說容易，不是一天就能做到的啊！國家現(xiàn)在就放棄了制造業(yè)，是否為時(shí)過早?。俊?/P>

　　在企業(yè)面對(duì)《勞動(dòng)合同法》跌跌撞撞調(diào)整步伐的同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部的另一股力量正醞釀壯大。那就是此次被法律賦予新角色、新權(quán)利的工會(huì)、職工代表大會(huì)。

　　崇尚界定個(gè)人與組織權(quán)力的邊界、崇尚分權(quán)思想的王石早在萬科內(nèi)部作了相應(yīng)的設(shè)置。除了工會(huì)，萬科還有一個(gè)完全由普通職員選取的、中層以上管理層不參與的職工委員會(huì)。職委會(huì)有一個(gè)專員，在是否解除與員工合約問題上有一票否決權(quán)。萬科上海分公司曾經(jīng)想開除上海公司的一名員工，但是遭到職委會(huì)專員反對(duì)。王石為此找到該專員，專員的應(yīng)答是：“你是老板，你怎么說怎么辦，但是你就把一票否決制給否決掉了?！苯Y(jié)果是，這名本要被開除的員工恢復(fù)了職位。

　　職代會(huì)和工會(huì)力量在企業(yè)內(nèi)部的崛起并不是僅僅發(fā)生在萬科這樣公司治理相對(duì)完善(因而顯得超前)的大公司，記者在長三角企業(yè)的采訪中，也看到了企業(yè)對(duì)這兩股力量的敬畏。即便是在私營企業(yè)，曾經(jīng)被視作依附于企業(yè)、毫無話語權(quán)的工會(huì)已非昨日，而《勞動(dòng)合同法》在其中起到的作用是顯然的。

　　“對(duì)于員工薪水的重新界定架構(gòu)，我們開了一個(gè)薪酬會(huì)。這種會(huì)議工會(huì)和職工代表大會(huì)都必須列席。事實(shí)上，類似的問題，在表決之前，管理層都會(huì)與工會(huì)和職工代表大會(huì)溝通，希望能夠獲得他們的支持?！比A力集團(tuán)董事汪力成說。

　　同在杭州的三替集團(tuán)總經(jīng)理陶曉鶯口中的工會(huì)則更加強(qiáng)勢(shì)?！肮?huì)已經(jīng)不再是以前調(diào)節(jié)婚姻問題、分房糾紛的‘和稀泥’的人，在推動(dòng)《勞動(dòng)合同法》的問題上，他們的惟一使命就是堅(jiān)定地站在工人的一方，維護(hù)法律賦予員工的所有權(quán)利，而不是協(xié)調(diào)或者在工人和雇主直接討價(jià)還價(jià)?！?/P>

　　或許現(xiàn)在說中國將形成像西方國家一樣強(qiáng)有力的、獨(dú)立工會(huì)和職代會(huì)還為時(shí)過早，但是，這股力量已經(jīng)展現(xiàn)端倪。企業(yè)確實(shí)不再只是企業(yè)家的企業(yè)了。

　　東莞：勞動(dòng)合同法加深的誤解與混亂

　　《勞動(dòng)合同法》不過是個(gè)導(dǎo)火索，真正令令勞資雙方?jīng)_突不斷的，是東莞制造面臨的產(chǎn)業(yè)困境

　　“原來的《勞動(dòng)法》有什么不好呢？新的(《勞動(dòng)合同法》)到底改善了什么？”東莞市臺(tái)商投資企業(yè)協(xié)會(huì)秘書長趙維南對(duì)《中國企業(yè)家》說。

　　2007年底，東莞各地工人罷工事件頻出，“有時(shí)一天同時(shí)有三四起?！壁w維南說，勞動(dòng)者對(duì)《勞動(dòng)合同法》有誤解，而企業(yè)主也并不完全了解這部法律，勞動(dòng)部門又沒有一個(gè)權(quán)威的解釋，因此勞資矛盾不斷卻得不到很好的解決?！靶路☉?yīng)該是為了創(chuàng)立一個(gè)勞資和諧的環(huán)境，用意是好的，但是現(xiàn)在資方認(rèn)為它只保護(hù)勞動(dòng)者，沒保護(hù)自己；勞方認(rèn)為新法就是維護(hù)自己的利益，要求什么都是應(yīng)該的?！壁w所在的協(xié)會(huì)有會(huì)員三千多家，占東莞臺(tái)資企業(yè)的一半。盡管該協(xié)會(huì)代表的是數(shù)量眾多的會(huì)員，但趙也承認(rèn)，自己對(duì)《勞動(dòng)合同法》了解不多。

　　“我們的很多會(huì)員都不認(rèn)為新法是雙刃劍，覺得它是單刃，是專‘殺’老板的。”深圳市某企業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行會(huì)長李惠(化名)說。該會(huì)目前有一千多家會(huì)員。李惠反映，會(huì)員對(duì)《勞動(dòng)合同法》意見最大的集中于無固定期限合同與解雇員工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償條款。李參加過當(dāng)?shù)貏趧?dòng)局組織的新法培訓(xùn)，但對(duì)于員工合同期滿主動(dòng)離職是否有權(quán)獲得企業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償也不能確定。

　　趙維南和李惠都表示，《勞動(dòng)合同法》制定過程中沒有征求其所在協(xié)會(huì)的意見。記者在東莞一些工廠就《勞動(dòng)合同法》詢問幾位工人，他們對(duì)此一無所知，無論是政府還是其所在企業(yè)都沒有組織他們學(xué)習(xí)。一部法律，如果制定前沒有廣泛聽取建議，制定后又沒有及時(shí)普及，那么它引起混亂勢(shì)所難免。同時(shí)，東莞的電子、鞋、家具等生產(chǎn)企業(yè)普遍存在工資低勞動(dòng)強(qiáng)度大等問題，工人們更關(guān)心的是自己的工資而不是簽不簽合同、簽短期還是長期合同。

　　罷工紛紛為哪般？

　　趙維南說，去年底東莞的罷工次數(shù)比往年同時(shí)期要多，但是不能確定與《勞動(dòng)合同法》有關(guān)的罷工所占比例。

　　記者在東莞走訪了幾家曾發(fā)生據(jù)稱與新法相關(guān)的罷工的企業(yè)。2007年11月27日，位于東莞厚街鎮(zhèn)的港資企業(yè)愛高電子公司發(fā)生罷工。這起號(hào)稱有“萬人參加”的“廣東最大規(guī)?！钡牧T工與《勞動(dòng)合同法》并無關(guān)聯(lián)。愛高電子一位陳姓女工說，11月26日，廠方貼出公告，宣布伙食費(fèi)由原來的每月180元漲至240元。像東莞眾多的工廠一樣，愛高的工資是東莞市規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)690元/月，工人們本已對(duì)周圍幾家電子廠都漲了工資而愛高未漲不滿，此時(shí)廠方又提高伙食收費(fèi)，遂導(dǎo)致很多工人第二天打了卡后不就崗工作，隨后聚集一處，前往攔堵某國道。數(shù)小時(shí)后，他們被警察驅(qū)散。廠方與工人代表談判，達(dá)成工資上調(diào)30元/月、伙食費(fèi)不變的協(xié)議。廠方還解決了工人提出的宿舍內(nèi)無電源插座(手機(jī)無法充電)的問題。

　　陳姓女工說，參加罷工的大約有一兩千人，而另一位張姓工人則稱有“幾百人”。從網(wǎng)上的現(xiàn)場(chǎng)圖片看，陳姓女工所說可能較為準(zhǔn)確。趙維南關(guān)于此起罷工原因及人數(shù)的講述可能來自傳聞。

　　趙對(duì)《中國企業(yè)家》說，有些罷工純系誤會(huì)。11月15日，東莞塘廈一家臺(tái)資皮具工廠發(fā)生全員罷工。此前，這家工廠周圍一些工廠關(guān)閉，工人拿不到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。湊巧的是，這家皮具廠原總經(jīng)理正好在此期間退休，新來的總經(jīng)理變賣了一些廢棄多年的設(shè)備，工人們以為老板要“潛逃”，遂罷工要求結(jié)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　如果把這些罷工歸因于《勞動(dòng)合同法》，就會(huì)造成這部法律已經(jīng)深入人心的假象。但據(jù)記者了解，上述兩位愛高電子的員工以及東莞一些鞋廠的女工對(duì)《勞動(dòng)合同法》一無所知，并且不感興趣。而愛高電子在當(dāng)?shù)厥怯忻摹按髲S”。

　　目前看來，讓工人了解《勞動(dòng)合同法》的恰恰是少數(shù)急于規(guī)避這部法律中“無固定期限合同”規(guī)定的企業(yè)主，他們將華為2007年10月發(fā)生的7000人辭職事件作為了行動(dòng)指南。2007年12月14日，香港上市公司玖龍紙業(yè)在東莞麻涌的一家工廠數(shù)百名工人罷工，反對(duì)工廠與工人重新簽訂勞動(dòng)合同、工齡清零的做法。新合同本擬由一家人力資源公司出面與工人簽訂。罷工者圍堵了工廠前的道路。經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門調(diào)解，廠方放棄了這一打算，與工人簽訂了正常的合同。隨后，玖龍紙業(yè)董事長張茵在香港表示，罷工原因是工人誤會(huì)新合約會(huì)大幅減薪，并談到《勞動(dòng)合同法》將會(huì)影響企業(yè)用人的靈活性。一位上述工廠的工人告訴記者，真正的罷工原因就是“以前的工齡不算了”。

　　李惠說，深圳市企業(yè)投資者聯(lián)合會(huì)的會(huì)員單位都還沒有與員工簽訂新的勞動(dòng)合同。“細(xì)則沒有出來，大家還在觀望。”該會(huì)會(huì)員之一、深圳某科技集團(tuán)總裁預(yù)言，春節(jié)過后勞資糾紛會(huì)迅速增多，他雖然反對(duì)“無固定期限合同”條款，但表示目前尚無應(yīng)對(duì)辦法。

　　東莞：勞動(dòng)合同法加深的誤解與混亂(2)

　　新法：壓倒中小制造企業(yè)的最后一根“稻草”？

　　盡管工人們對(duì)《勞動(dòng)合同法》沒有足夠的了解，但是一些傳言讓聽到的人相信這部法律是完全保護(hù)勞動(dòng)者的。趙維南說，這可能給一些工人提供了心理支撐，導(dǎo)致他們采取過激行動(dòng)或提出不當(dāng)要求。

　　趙說，一些工人認(rèn)為以前加班費(fèi)太低，要求按更高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；有的認(rèn)為以前的計(jì)件工資太少，也要求補(bǔ)償?！靶路ǔ鰜聿坏珱]有好的結(jié)果，反而使勞資雙方更對(duì)立?！睎|莞虎門一家生產(chǎn)釣具的企業(yè)，在廣東建有多處分廠，發(fā)展良好，最近有員工找到其老板，稱我們幫你賺了這么多錢，應(yīng)該給我們分紅?！皠趧?dòng)者心態(tài)不一樣了，”趙說，“似乎要清算以前的‘剝削’了?！?/P>

　　趙維南手中有一份得自東莞沙田鎮(zhèn)某企業(yè)員工的《勞動(dòng)合同法》打印件，在“本法自2008年1月1日起施行”后，尚有“2008年1月1日，勞動(dòng)者不愿意簽約勞動(dòng)合同的等于已終止以前的勞動(dòng)合同，從即日起用人單位應(yīng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”等字樣。顯然，這是印制者按照自己的理解附加的。類似的錯(cuò)誤宣傳會(huì)使勞資糾紛節(jié)外生枝。

　　“覆巢之下無完卵，”趙維南說，“工廠不開了，你們(工人)怎么辦？”2007年10月底，東莞東城區(qū)一家4000人的臺(tái)資鞋廠宣布倒閉，為工人發(fā)放了四千多萬元遣散費(fèi)?！斑@是有良心的?！壁w評(píng)價(jià)?！皼]有良心的，本來財(cái)務(wù)就不健全，利用這個(gè)借口(新法導(dǎo)致成本上升)一走了之，留下殘局讓政府去收拾?！壁w稱這樣的例子已經(jīng)出現(xiàn)了兩宗。還有一些企業(yè)主，紛紛前往越南、柬埔寨考察，準(zhǔn)備外遷。

　　趙并不認(rèn)為新法直接導(dǎo)致了這些工廠的倒閉，但稱之為“雪上加霜”。深圳某公司董事長李葉明(化名)盡管也反對(duì)“無固定期限合同”條款，但同時(shí)認(rèn)為，把新法當(dāng)作導(dǎo)致破產(chǎn)的最后一根稻草的那些企業(yè)顯然已經(jīng)失去了競(jìng)爭(zhēng)力，即使沒有這一法律它們也必死無疑。

　　隨著人民幣升值、出口退稅減少、原材料價(jià)格上漲，一些小企業(yè)主的利潤主要來自壓低工人工資。2006年，東莞市推行最低工資標(biāo)準(zhǔn)690元/月后，一批企業(yè)已經(jīng)倒閉。愛高電子的陳姓女工說，如果工廠沒有加班，她每月只能得到690元工資，減去180元伙食費(fèi)和50元住宿費(fèi)后，所剩不多。即使有加班，又不在廠里吃飯，每月拿到的工資也只有1000元左右。她已經(jīng)在愛高廠工作了三年。她希望能夠加班，但是最近定單并不多。另外兩位當(dāng)?shù)匦瑥S的女工告訴記者，她們經(jīng)常加班，從早8點(diǎn)到晚10點(diǎn)，每月可以掙到1000元。她們沒有底薪，領(lǐng)計(jì)件工資。

　　趙維南說，東莞的臺(tái)資企業(yè)中社保并未全員覆蓋，大概占到五六成?！斑@是歷史遺留問題，現(xiàn)在政府要求全員覆蓋，一下子規(guī)范起來，事情就多了。”

　　李惠稱，自己的會(huì)員單位在社保方面都已經(jīng)不存在問題。

　　李葉明認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》可能使創(chuàng)業(yè)變得艱難，從而增加現(xiàn)有企業(yè)及員工的穩(wěn)定性，同時(shí)，也會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。“這些低成本競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)有三個(gè)選擇，轉(zhuǎn)型、關(guān)閉、或者遷走，維持現(xiàn)狀是不可能的了?！?/P>

　　李葉明雖然對(duì)新法有一定意見，但因?yàn)椤肮疽郧白龅帽确梢?guī)定得還完善”，所以不會(huì)受此影響。他認(rèn)為“血汗工廠”已經(jīng)是歷史。

　　不知道那些按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)給工人發(fā)工資的工廠算不算？

　　李曙光：實(shí)踐對(duì)勞動(dòng)合同法的修正是殘酷無情的

　　從內(nèi)部來說，《勞動(dòng)合同法》涉及三方主體的博弈與利益關(guān)系調(diào)整：企業(yè)家(資方)、勞動(dòng)者和工會(huì)。每一方都會(huì)從自己角度出發(fā)考慮這部法律帶給自己的成本與收益。如果說工會(huì)代表工人利益的話，就應(yīng)該有資方的協(xié)會(huì)代表資方的利益，來形成組織與組織間的博弈。我講的博弈一定是對(duì)抗的、妥協(xié)的、談判的、讓步的過程。立法中應(yīng)該排除任何其中一方成為強(qiáng)制的、壟斷的一方，任何一個(gè)條文都應(yīng)該有對(duì)抗性的意見。談判中，沒有對(duì)抗的組織存在，這種立法是壟斷性立法、強(qiáng)制性立法。

　　現(xiàn)在中國的企業(yè)家市場(chǎng)很復(fù)雜，制訂《勞動(dòng)合同法》的時(shí)候，不能腦子里都是那些壞商人，覺得要約束他、不能讓他隨便解雇人，而要把企業(yè)家當(dāng)作理性人、當(dāng)作為自己為社會(huì)在做事在創(chuàng)造財(cái)富的人來看待。同樣，勞動(dòng)者本身也存在很大的區(qū)別，有的很勤奮、敬業(yè)，有的工作態(tài)度消極；有的知識(shí)結(jié)構(gòu)很高，有的只能從事簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力。所以一部法律在制定中要對(duì)勞動(dòng)者區(qū)別對(duì)待，對(duì)于不同人力資本的去向應(yīng)該更多地讓市場(chǎng)去選擇，而不要用法律來過度干預(yù)。合同法某種意義上應(yīng)該是一個(gè)對(duì)價(jià)的法律，要對(duì)契約雙方有對(duì)等的約束力。只是有利于一方的法律，是缺乏執(zhí)行力的。

　　從外部性上，《勞動(dòng)合同法》要有它的公共目標(biāo)，應(yīng)該是不偏不倚的角色，維護(hù)社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)繁榮、保證社會(huì)的和諧發(fā)展。如果立法者從“資方是強(qiáng)勢(shì)、勞動(dòng)者是弱勢(shì)”這個(gè)角度切入來立法的話，就會(huì)有問題(現(xiàn)在就是這樣)。因?yàn)槟銖耐獠啃詠砜吹模I(yè)人口又變成弱勢(shì)，在職員工是強(qiáng)勢(shì)，那你是保護(hù)強(qiáng)勢(shì)群體還是保護(hù)弱勢(shì)群體？強(qiáng)制企業(yè)與一些員工簽訂無固定期限合同，就限制或者減少了失業(yè)人口的選擇性。所以立法者應(yīng)該對(duì)社會(huì)利益、公共利益進(jìn)行通盤考慮?！秳趧?dòng)合同法》在政策取向上有偏頗性。它的目標(biāo)是保護(hù)弱勢(shì)勞工，但如果企業(yè)面臨破產(chǎn)時(shí)都還不能自由裁員的話，企業(yè)沒了，還怎么保護(hù)員工的利益？

　　要研究《勞動(dòng)合同法》的成本問題。這個(gè)成本牽涉到社會(huì)成本、企業(yè)成本，還有執(zhí)法成本。

　　所謂的社會(huì)成本包括《勞動(dòng)合同法》出來以后，所涉及到企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的積極性、經(jīng)濟(jì)的繁榮、勞動(dòng)者維權(quán)成本。某種程度上，一個(gè)沒有核算社會(huì)成本的法律，在實(shí)踐中是沒有效率的，成本和收益必須是對(duì)接的。企業(yè)成本，除了企業(yè)為遵守法律必須付出的資金成本，還包括法律對(duì)于勞動(dòng)者的心態(tài)影響，這也有可能增加企業(yè)成本。《勞動(dòng)合同法》出現(xiàn)以后肯定有大量的糾紛產(chǎn)生，那么政府要搞多少勞動(dòng)仲裁庭、每年接多少案？還有當(dāng)事人的訴訟成本、政府的監(jiān)督與處罰成本，這些都是執(zhí)法成本。如果立法者沒有對(duì)這三方面成本的研究與核算，未免有一點(diǎn)緣木求魚、放空炮。如果一部法律增加了訴訟糾紛，增加了國家在司法資源上的投入，間接增加了納稅人的負(fù)擔(dān)，受損的人實(shí)質(zhì)性增多，它就不是一部好的法律。

　　對(duì)于這部法律的可操作性和執(zhí)行力，我不做預(yù)測(cè)。作為研究者，我們立足關(guān)注這部法律制定過程的科學(xué)性、合法性、公眾參與性，如果程序正義、合法，即便通過的條文很“丑”、很“惡”，也應(yīng)該認(rèn)可。此外，我們會(huì)跟蹤這部法律出臺(tái)后的效果，看是不是增加了司法成本與社會(huì)成本。

　　中國正在向完全的法治社會(huì)過渡，現(xiàn)在是政策特征和法律特征并存的階段，我們的法律也帶有這個(gè)混合的特征。我認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》就像現(xiàn)在很多法律一樣，極有可能是要通過司法解釋不斷調(diào)整，而且極有可能在最近五年就要進(jìn)入修改，也有可能靠其他一些具體的政策才能在一些特定行業(yè)得到執(zhí)行。實(shí)踐對(duì)于立法的修正是殘酷無情的，人定的法要符合市場(chǎng)的法則與規(guī)律，否則市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)把你無情的拋棄。這樣的情況一旦發(fā)生，對(duì)于規(guī)則的權(quán)威性、對(duì)于政府治理的有效性是有很大影響的。

　　(李曙光，中國政法大學(xué)教授，本刊記者根據(jù)采訪錄音整理)

　　周其仁：重要的是讓企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)大過勞務(wù)競(jìng)爭(zhēng)

　　中國的勞工工資水平低、工作環(huán)境差、工作權(quán)利得不到保障是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，但這個(gè)問題我們?cè)撛趺慈タ?？我認(rèn)為，所謂的強(qiáng)資本并不是因?yàn)樗绣X而強(qiáng)勢(shì)，而是因?yàn)楣と伺c工人之間的競(jìng)爭(zhēng)太厲害了，勞動(dòng)力供大于求。你不干有人干，你不在這里干，到別的企業(yè)也很難找到好工作。所以我認(rèn)為要用一種經(jīng)濟(jì)思維而不是階級(jí)斗爭(zhēng)的思維來看勞資之間的矛盾，維護(hù)員工的利益，不是去批評(píng)、限制、卡住企業(yè)，而是要更好的發(fā)展企業(yè)，讓更多人變成企業(yè)家，增加企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓員工之間的競(jìng)爭(zhēng)低于企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。

　　中國勞工的供大于求是歷史形成的。計(jì)劃體制把大量的農(nóng)村勞動(dòng)力隔離在工商業(yè)和城市之外。待到改革開放把城門一打開，大量受教育不足、技能訓(xùn)練不足的勞動(dòng)力猶如蓄水池中的水開始向城里奔涌，使得城市工人與城市工人、城市工人與新的農(nóng)村工人、進(jìn)入工作崗位的人與潛在的就業(yè)者競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。

　　其實(shí)最近十多年來，企業(yè)和企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)開始激烈起來了，出現(xiàn)了“民工荒”。市場(chǎng)的力量已經(jīng)在幫助勞工實(shí)現(xiàn)工資的提高和工作條件的改善。那么，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)力量之外我們要不要追加一些別的力量？一些企業(yè)家利用勞工之間的過度競(jìng)爭(zhēng)拖欠工人工資、置工人的傷殘、死亡于不顧。在中國經(jīng)濟(jì)連續(xù)增長10%的情況下，讓一個(gè)國家的總理為民工討工資，這些應(yīng)該是讓中國所有的企業(yè)都感到羞恥的事情。優(yōu)秀的企業(yè)家應(yīng)該聯(lián)合起來在輿論上道德上抵制這種行為，也需要用法律、行政的手段去改善。

　　但是我們的行政、法律干預(yù)到一個(gè)什么范圍內(nèi)是一個(gè)需要非常謹(jǐn)慎考慮的問題，干預(yù)過了頭對(duì)勞工是非常有害的。比如，《勞動(dòng)合同法》某種意義上把鐵飯碗、終身雇傭?qū)懭肓朔伞＿@種條文首先它貫徹的可能性很小，其次能享受到法律保護(hù)的只是一小部分人，換句話說它是在用未進(jìn)入工作崗位的潛在工人的利益來保護(hù)在崗工人的利益，實(shí)際上是增加了工人之間的矛盾。企業(yè)的用人門檻被抬高，讓在崗的人終身有雇，即使不好好工作，企業(yè)也拿他沒辦法，這不是計(jì)劃體制的復(fù)歸嗎？

　　所以，不要用勞資之間的對(duì)立作為解決員工權(quán)益保護(hù)問題的思維基礎(chǔ)，老板與工人之間有利益矛盾的一面，但也有利益一致的一面。不要光看矛盾的一面，覺得工人工資低了，企業(yè)利潤就高了，不能這樣靜態(tài)地分析。對(duì)于勞動(dòng)合同中雇傭期限、形式、工資水平做統(tǒng)一的人為規(guī)定，要不就不會(huì)起多大作用，要不就會(huì)以犧牲其他代價(jià)為成本來實(shí)現(xiàn)這些條款。

　　其實(shí)我最大的擔(dān)心倒不是《勞動(dòng)合同法》對(duì)于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與效率的影響，而是另一個(gè)很大的可能這個(gè)法不完全被執(zhí)行，所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失不大，但建立法治社會(huì)的進(jìn)程會(huì)付出很大代價(jià)。最近我在網(wǎng)上看到很多教人如何規(guī)避《勞動(dòng)合同法》的廣告，甚至因此而產(chǎn)生了一個(gè)行當(dāng)，這不是一個(gè)好兆頭。我不是法學(xué)家，但我認(rèn)為，一個(gè)法的標(biāo)準(zhǔn)要簡(jiǎn)單，要讓多數(shù)人能夠守法，愿意執(zhí)行。如果一個(gè)法很復(fù)雜，大多數(shù)人想的是如何去規(guī)避、繞行，讓人覺得貼在墻上的是一回事，實(shí)際去做是另一回事，這就使得法律的嚴(yán)肅性受到挑戰(zhàn)，造成了國民對(duì)法律的不尊重。這個(gè)代價(jià)是非常大的。

　　現(xiàn)在的為難之處在于，這個(gè)法已經(jīng)推出。即使它的執(zhí)行會(huì)帶來一些意想不到的不好的后果，企業(yè)也要執(zhí)行，這是法治社會(huì)的代價(jià)。但是法律有穩(wěn)定性，也有可變性，可以逐步在實(shí)踐中對(duì)法律條文進(jìn)行修正。但重要的是我們要清楚今后我們到底要往哪里走。我的意見是，我們要分清楚什么問題要用法律解決，什么問題可以用輿論和道德解決。如果不對(duì)企業(yè)與勞動(dòng)者的層面加以區(qū)分、不分階段、不分重點(diǎn)、不顧企業(yè)規(guī)模的大小，全部用一部法律來解決問題，我們是要付出代價(jià)的。當(dāng)然，實(shí)踐是對(duì)一部法律最好的檢驗(yàn)。如果實(shí)行幾年，我預(yù)測(cè)的情況沒有出現(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)得很好，那么這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的判斷發(fā)生了錯(cuò)誤。

　　(周其仁，北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授，本刊記者根據(jù)采訪錄音整理)

　　《勞動(dòng)合同法》：企業(yè)意見調(diào)查

　　在《勞動(dòng)合同法》剛開始實(shí)施的這段時(shí)間內(nèi)，企業(yè)界對(duì)這部新法到底是怎樣的了解和感受？《中國企業(yè)家》調(diào)查結(jié)果顯示，七成企業(yè)希望國家有關(guān)部門對(duì)《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)條文進(jìn)行修改、調(diào)整，超過一半的企業(yè)對(duì)《勞動(dòng)合同法》的某些條款有不同看法。大多數(shù)企業(yè)并未對(duì)新法做好相應(yīng)措施，持觀望態(tài)度，等待實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)。

　　七成企業(yè)希望重新調(diào)整《勞動(dòng)合同法》

　　對(duì)于2008年1月1日開始實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》，您的態(tài)度是？

　　調(diào)查結(jié)果顯示，53.66%的企業(yè)對(duì)其中的一些條款有不同看法，表示反對(duì)的有2.44%，17.07%的企業(yè)表示持保留態(tài)度，也有7.32%的企業(yè)表示無所謂，只有19.51%的企業(yè)表示完全認(rèn)同。(參見圖1)

　　您是否希望國家有關(guān)部門對(duì)《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)條文進(jìn)行修改、調(diào)整？

　　調(diào)查結(jié)果顯示，超過七成的企業(yè)希望修改、調(diào)整相關(guān)條文，其中，有24.39%的企業(yè)表示迫切希望；另外，有17.07%的企業(yè)表示無所謂；同時(shí)也有12.20%的企業(yè)表示沒有希望修改的要求。(參見圖2)

　　對(duì)無固定期限合同持最大保留意見

　　您對(duì)《勞動(dòng)合同法》中的哪些條文持保留或者不同意見？

　　調(diào)查結(jié)果顯示，無固定期限合同的相關(guān)規(guī)定得到了最大的支持比率，有30.00%的企業(yè)選擇此項(xiàng)；其次是終止合同時(shí)要提供勞動(dòng)補(bǔ)償，有28.00%的企業(yè)選此；另外，有18.00%的企業(yè)選擇有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定；還有24.00%的企業(yè)選擇了其他，比如有關(guān)勞動(dòng)派遣和外包的規(guī)定、支持保護(hù)員工權(quán)益的相關(guān)條款、部分條款不明等。(參見圖3)

　　您認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》將會(huì)怎樣影響企業(yè)的用人成本？

　　調(diào)查結(jié)果顯示，接近三成的企業(yè)表示大幅提升，企業(yè)會(huì)難以承認(rèn)；超過五成的企業(yè)認(rèn)為有一定的提升，但還可以承受；不到兩成的企業(yè)表示小幅提升，對(duì)于利潤的影響可以忽略不計(jì)；只有很少的企業(yè)(2.44%)表示沒有影響。

　　您認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施將會(huì)對(duì)企業(yè)用人的靈活性、人員的流動(dòng)性產(chǎn)生怎樣的影響？

　　超過六成的企業(yè)認(rèn)為有所限制。其中，表示有較大限制，希望能對(duì)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行調(diào)整的占據(jù)比例超過一半，有53.66%，同時(shí)認(rèn)為有極大限制的企業(yè)有7.32%。其次，有31.71%的企業(yè)表示有一定的限制，但無需調(diào)整法規(guī)，也有7.32%的企業(yè)認(rèn)為沒有影響。

　　您是否擔(dān)心《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施將會(huì)增加企業(yè)應(yīng)對(duì)勞務(wù)訴訟的成本？

　　超過一半的企業(yè)表示擔(dān)心，其中非常擔(dān)心的有20.00%，有點(diǎn)擔(dān)心的有37.50%，同時(shí)，有37.50%的表示不擔(dān)心，也有5.00%的企業(yè)表示無所謂。

　　《勞動(dòng)合同法》：企業(yè)意見調(diào)查(2)

　　華為辭職事件不支持，但有情可原

　　對(duì)于華為、家樂福等企業(yè)采取的與員工重簽、解除合同的做法，您的看法是？

　　調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)企業(yè)表示不支持，但有情可原，此項(xiàng)占據(jù)比率最大(42.50%)，其次是支持，認(rèn)為這是合理行為(32.50%)，另外，表示反對(duì)的還有15%，還有部分企業(yè)表示有其他看法(10.00%)。(參見圖4)

　　您或您所在的企業(yè)在2008年1月1日采取了哪些應(yīng)對(duì)措施？

　　接受調(diào)查的大多數(shù)企業(yè)表示還未變動(dòng)(31.71%)，其次是重簽勞動(dòng)合同(19.51%)，然后是準(zhǔn)備外包部分業(yè)務(wù)(14.63%)，改為勞務(wù)派遣的有4.88%，終止和解除勞動(dòng)合同的沒有。另外還有高達(dá)29.27%的企業(yè)選擇其他，比如修訂企業(yè)勞動(dòng)合同管理制度以適應(yīng)《勞動(dòng)合同法》、加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門與員工進(jìn)行培訓(xùn)、增加員工福利有步驟執(zhí)行新法等。

　　您認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》將對(duì)企業(yè)哪些方面產(chǎn)生正面影響？

　　調(diào)查結(jié)果顯示，25.53%的企業(yè)認(rèn)為可以建立企業(yè)與員工的和諧關(guān)系，21.28%的企業(yè)認(rèn)為可以走出低成本競(jìng)爭(zhēng)困境，19.15%的企業(yè)認(rèn)為可以提高企業(yè)社會(huì)形象，只有8.51%的企業(yè)認(rèn)為可以提升經(jīng)營效率。另外，還有25.53%的企業(yè)選擇其他，例如可能有助于員工維權(quán)、企業(yè)的規(guī)范發(fā)展等，但也有人說起草者的愿望貌似對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，實(shí)質(zhì)上類似于高校擴(kuò)招，有將社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)嫁之嫌。

　　企業(yè)高層管理者比普通員工更了解《勞動(dòng)合同法》

　　調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)中高層管理者比普通員工更為了解《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)內(nèi)容。有近乎一半(47.06%)的企業(yè)高層管理者表示比較了解(比普通員工的16.67%高出了30.39%)，另外還有29.41%的企業(yè)高層表示非常了解(普通員工20.83%)，而知道一些，但不是很了解的高層只有23.53%(普通員工高達(dá)58.33%)，同時(shí)，表示不了解的企業(yè)高層為零，但普通員工還有4.17%。(參見圖5)

　　在過去的幾年中，您是否通過相關(guān)的渠道參與了《勞動(dòng)合同法》法規(guī)的制定、修改？

　　調(diào)查結(jié)果顯示，85.37%的企業(yè)沒有參與，只有14.63%的企業(yè)表示有過參與。

　　您所在的的企業(yè)中是否設(shè)立工會(huì)？

　　調(diào)查結(jié)果顯示中國的工會(huì)組織處于比較薄弱的階段。65.00%的企業(yè)沒有工會(huì)，15.00%的企業(yè)有工會(huì)，但對(duì)勞資糾紛的調(diào)解沒有實(shí)質(zhì)作用，另外還有20.00%的企業(yè)表示有工會(huì)，而且對(duì)勞資糾紛的調(diào)解有積極作用。(參見圖6)

　　調(diào)查說明：

　　本次調(diào)查分別由兩個(gè)途徑進(jìn)行，其一，在本刊雜志社數(shù)據(jù)中心隨機(jī)抽取了2000個(gè)樣本，發(fā)放問卷；其二，由本刊記者調(diào)查采訪中直接面對(duì)受訪者獲取答案。本次調(diào)查共歷時(shí)一個(gè)月，共收回收問卷45份，其中，民營企業(yè)回復(fù)比較踴躍，與此相對(duì)的是國有企業(yè)相對(duì)保持緘默。樣本企業(yè)構(gòu)成如下：

　　民營企業(yè)占70.73%，國有企業(yè)2.44%，外商獨(dú)資企業(yè)17.07%，合資企業(yè)9.76%。同時(shí)，這些企業(yè)主要是生產(chǎn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，分別占據(jù)比例是41.46%和29.27%，其次IT行業(yè)有9.76%，房地產(chǎn)7.32%，其他如零售、貿(mào)易、交通運(yùn)輸?shù)裙舱?2.20%。樣本企業(yè)所在的人員規(guī)模分布如下：200人以內(nèi)占39.02%，200人-1000人的占24.39%，1000人-5000人占4.88%，5000人以上占31.71%。營收規(guī)模是1000萬元以下的占15.00%，1000萬元-5000萬元的占17.50%，5000萬元-1億元的占5.00%，1億元-10億元的占37.50%，10億元以上的占25.00%。

　　一系列可能影響了《勞動(dòng)合同法》立法進(jìn)程的熱門事件

　　2005年10月，全國人大常委會(huì)展開《勞動(dòng)法》執(zhí)法大檢查，直接推動(dòng)了《勞動(dòng)合同法》的誕生。

　　以下是最近幾年一系列可能影響了《勞動(dòng)合同法》立法進(jìn)程、立法者思維的社會(huì)、商業(yè)熱門事件：

　　★2003年10月，重慶云陽農(nóng)村婦女熊德明向前來視察的溫家寶總理直言“民工欠薪”問題，后來溫總理親自過問欠薪之事。該事件突出反映出基層勞動(dòng)者的利益受到忽視的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。

　　2005年12月24日至29日，全國人大常委會(huì)第19次會(huì)議首次審議《勞動(dòng)合同法草案》。

　　★2005年，飛行員跳槽案。法院判定東方航空(15.18,1.38,10.00%,吧)公司兩名飛行員因違反服務(wù)期限約定構(gòu)成違約，二人需賠償航空公司培訓(xùn)費(fèi)等損失100萬元。該案提出的問題是，法庭應(yīng)如何處置勞動(dòng)者自由擇業(yè)權(quán)與勞動(dòng)者違約給公司帶來的損失之間的矛盾？

　　★在明基與西門子簽署收購協(xié)議后，2005年6月，西門子中國的部分分公司突然宣布大幅裁員，裁員的補(bǔ)償方案以“N+2”或“N+1”(其中N表示該員工在西門子的工作年限)的方式進(jìn)行，遭到員工集體靜坐抗議。事后有觀點(diǎn)認(rèn)為，西門子的操作在當(dāng)時(shí)并不符合我國《勞動(dòng)法》的規(guī)定。

　　2006年3月20日，《勞動(dòng)合同法草案》開始向全社會(huì)公布征求意見，這是自建國以來政府向社會(huì)公開征求意見的第五部法律，在短短的一個(gè)月時(shí)間，收到了19萬條意見，據(jù)稱是中國的立法史上從來沒有過的現(xiàn)象。

　　★在全國總工會(huì)督促下，2006年7月29日，沃爾瑪深國投百貨有限公司晉江店工會(huì)正式成立，這是沃爾瑪在中國也是它在全球成立首個(gè)工會(huì)。

　　★2006年5月，華為25歲的工程師胡新宇患腦膜炎去世。所謂“過勞死”現(xiàn)象受到全社會(huì)關(guān)注，引起大家對(duì)用人單位應(yīng)執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)、不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班等問題的討論。

　　★2006年6月，“派遣工”徐延格與肯德基產(chǎn)生勞務(wù)糾紛。8月肯德基會(huì)宣布：“從即日起，除特殊情況外，停止使用勞工派遣錄用新員工，原配送中心的派遣員工將轉(zhuǎn)為北京肯德基公司直接聘用員工?！毙煅痈癜讣崾局袊膭趧?wù)派遣市場(chǎng)運(yùn)作長期以來有失規(guī)范。

　　2006年12月24日至29日，全國人大常委會(huì)第25次會(huì)議第二次審議《勞動(dòng)合同法草案》，吳邦國委員長參與審議。爭(zhēng)議的焦點(diǎn)集中到勞務(wù)派遣、終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和無固定期限勞動(dòng)合同等問題上。

　　★2005年、2006年，煤礦安全事故高發(fā)。

　　2007年4月24日至27日，全國人大常委會(huì)第27次會(huì)議第三次審議《勞動(dòng)合同法草案》，針對(duì)礦難等突發(fā)事件，加入了相應(yīng)的條款：要求勞動(dòng)關(guān)系從用工之日起建立，而且要求在建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，要建立職工名冊(cè)。但各方在試用期、服務(wù)期以及就業(yè)限制等焦點(diǎn)問題上，依然討論激烈。

　　★2007年6月，山西“黑磚窯”扣留大量未成年人充當(dāng)苦力現(xiàn)象曝光，引起全國上下極大關(guān)注及憤慨，該事件將數(shù)年來中國此起彼伏綿延不絕的勞資沖突與糾紛推向被關(guān)注的極致。

　　2007年6月24日至29日，全國人大常委會(huì)第28次會(huì)議第四次審議《勞動(dòng)合同法草案》。6月29日，《勞動(dòng)合同法》于第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議獲得全票通過。

　　一系列可能影響了《勞動(dòng)合同法》立法進(jìn)程的熱門事件(2)

　　2007《勞動(dòng)合同法》施行前，中國勞資界的緊張與敏感

　　辭職、裁員潮

　　★2007年7月，韓國LG電子裁掉11%的中國員工。

　　★8月，中央電視臺(tái)解聘1800名編外人員，占全臺(tái)總?cè)藬?shù)的20%。

　　★10月，沃爾瑪全球采購中心在上海、深圳、東莞相繼裁員近200人。

　　★辭職與裁員浪潮隨著華為一場(chǎng)耗資10億的運(yùn)動(dòng)而到達(dá)喧嘩的頂峰。在這場(chǎng)“7000員工先辭職再競(jìng)崗”運(yùn)動(dòng)中，包括總裁任正非在內(nèi)的所有工齡8年以上的老員工一律辭職清斷工齡，再重新上崗。

　　罷工與抗議

　　★媒體報(bào)道，自2007年10月以來，深圳、東莞、上海等地陸續(xù)出現(xiàn)與《勞動(dòng)合同法》相關(guān)聯(lián)的罷工事件，其中較知名的有：2007年12月，因工人不滿公司新合約的工資待遇，以及公司把新合約委托廣州南方人才市場(chǎng)統(tǒng)一管理，工人擔(dān)心缺乏保障，玖龍紙業(yè)位于東莞市麻涌鎮(zhèn)的工廠發(fā)生近600名員工罷工事件

　　改行“派遣制”

　　★2007年10月，湖北省政府發(fā)出通知，要求在全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位清理臨時(shí)人員用工，推行臨時(shí)聘用人員“人事派遣制度”。

　　★11月，中國銀行(5.71,0.37,6.93%,吧)四川省分行向數(shù)千代辦員——銀行除正式員工外的臨時(shí)工作人員宣布，必須解除合同，要么領(lǐng)辭退金回家，要么成為勞務(wù)用工——與勞務(wù)公司簽署勞動(dòng)合同后再由后者派遣到中國銀行上班。

　　★同樣的故事在山東濰坊也同時(shí)上演，中石化山東濰坊分公司以類似的方式將數(shù)百人變成了勞務(wù)公司員工。

　　企業(yè)原聲

　　《中國企業(yè)家》記者在2008年初的兩周里，走訪了位于北京、珠三角、長三角不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)近20家。我們以原聲帶的方式，將企業(yè)對(duì)《勞動(dòng)合同法》最關(guān)心的條款的觀點(diǎn)記錄如下。

　　給員工上保險(xiǎn)問題

　　華力集團(tuán)董事長汪力成：

　　對(duì)于上社保員工意見很大，現(xiàn)在企業(yè)里的外地民工不愿意繳。他說他就在杭州工作五年，干嘛要繳住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金，這錢不如給我，我給自己買點(diǎn)商業(yè)保險(xiǎn)。上次我們招了一個(gè)人，因?yàn)榻槐ｋU(xiǎn)還和我們吵架。

　　東莞一玩具企業(yè)：

　　如果給所有員工上齊保險(xiǎn)，工廠不如直接倒閉遣散員工。

　　無固定期限合同與裁員問題

　　某科技集團(tuán)總裁：

　　如果在國民職業(yè)教育不是很發(fā)達(dá)的情況下，企業(yè)主兩次簽固定期限合同，就轉(zhuǎn)為無固定期限，這就意味著企業(yè)運(yùn)營成本上升，企業(yè)在進(jìn)人的時(shí)候就會(huì)嚴(yán)進(jìn)，企業(yè)主為了不補(bǔ)償就會(huì)采取更多的打“擦邊球”的辦法。

　　某咨詢企業(yè)董事長：

　　我們研究過，如果想要辭退一個(gè)已經(jīng)通過試用期的員工，只有一條能用：“勞動(dòng)者不能勝任工作。”那我首先要拿出嚴(yán)格的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，或者企業(yè)的規(guī)章制度，證明他不能勝任，而這些標(biāo)準(zhǔn)與制度在實(shí)施前企業(yè)首先要和職工代表大會(huì)進(jìn)行協(xié)商討論。當(dāng)我舉證他不能勝任工作時(shí)，法律規(guī)定我有兩個(gè)選擇，對(duì)他進(jìn)行再培訓(xùn)，或者調(diào)換崗位。換崗還要本人同意，薪水不能降低。如果我對(duì)他還不滿意，需要再次舉證他經(jīng)過培訓(xùn)難、調(diào)崗不能勝任工作。

　　我們企業(yè)有600多人，如果想每年保持5%-10%人員流動(dòng)，太困難了。

　　浙江溫州奧康集團(tuán)董事長王振滔：

　　所謂無固定期限勞動(dòng)合約，在我們看來某些方面也未必是進(jìn)壞事。無固定期限大家不要誤讀了，并不是員工就不能被解聘了。

　　溫州中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長周德文：

　　《勞動(dòng)合同法》的無固定期限合同只是保護(hù)了員工的利益?，F(xiàn)在，企業(yè)培養(yǎng)好的員工流失問題也很嚴(yán)重，企業(yè)的利益怎么保護(hù)呢？

　　加班問題

　　杭州三替集團(tuán)總經(jīng)理陶曉鶯：

　　以前，一個(gè)保潔員每周工作五天半，遇到節(jié)假日就順延下去，工資也是按照五天半計(jì)算的。如果她現(xiàn)在去告我了，說以前10個(gè)節(jié)假日加班費(fèi)沒付，這半天要算1.5倍或者2倍，幾年算下來一個(gè)人就得上萬了，1000多個(gè)人就是1000多萬！

　　浪莎副董事長翁榮弟：

　　你說不能加班，國家領(lǐng)導(dǎo)人都在加班，我們義烏市長書記每個(gè)星期休息一天。我們經(jīng)常接待領(lǐng)導(dǎo)來指導(dǎo)工作，很多是周末，那你說是不是違反《勞動(dòng)合同法》？

　　中原地產(chǎn)華北區(qū)董事總經(jīng)理李文杰：

　　有些條款是矯枉過正，應(yīng)該給大家一個(gè)選擇的權(quán)利。勞動(dòng)者也不傻，他會(huì)進(jìn)行比較。《勞動(dòng)合同法》沒有考慮到實(shí)際用工的現(xiàn)實(shí)情況，比如有些員工可能要把一些工作做的時(shí)間長一點(diǎn)。新的勞動(dòng)合同中要求按加班費(fèi)結(jié)算，那企業(yè)的做法肯定很簡(jiǎn)單，我不用效率低的人，我換一個(gè)人。我寧愿用一個(gè)技能更高的人，用更多的工資。這樣，這些效率低的人反而沒有工作機(jī)會(huì)了。

　　地產(chǎn)中介這個(gè)行業(yè)有特殊性，大多數(shù)工作時(shí)間就是下班后、周末。而且，這個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)就是低薪高傭，進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的人都有這個(gè)心里預(yù)期。按照新勞動(dòng)合同法，真的就沒法做了。

　　帶薪休假問題

　　華力集團(tuán)董事長汪力成：

　　帶薪休假我不反對(duì)，但是我認(rèn)為中國的法定假期實(shí)在太多了，真正的工作時(shí)間少得很可憐，基本上跟發(fā)達(dá)國家差不多了。中國是發(fā)展中國家，再這樣搞，效率越來越低，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越來越低。

　　絲綢之路董事長凌蘭芳：

　　年休假怎么弄？我是一個(gè)企業(yè)，又不是一個(gè)機(jī)關(guān)。企業(yè)里張三今天說我要休15天，明天李四要休，再后天王五要休15天，那這樣我這個(gè)企業(yè)就亂套了，我的鍋爐、我的發(fā)電、都是連續(xù)的，我怎么弄？

　　來源：《中國企業(yè)家》雜志