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國土資源部：中國資源嚴(yán)峻形勢日趨加劇

http://bfqmb.cn 2008-04-14 17:28 來源：中國自動化學(xué)會專家咨詢工作委員會

中新社北京二月三日電 (記者趙勝玉)國土資源部部長徐紹史在剛剛結(jié)束的全國國土資源管理工作會議上指出，當(dāng)前中國資源供需矛盾相當(dāng)突出，資源嚴(yán)峻形勢日趨加劇。

　　徐紹史說，這是由中國發(fā)展的階段性特征和資源國情決定的。

　　他說，中國土地、礦產(chǎn)資源人均相對不足，而且長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，資源粗放利用大量存在，經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大，加劇了資源供求緊張狀況。

　　他指出，隨著社會利益格局的深刻變化，收入分配差距的不斷加大，城市建設(shè)用地、農(nóng)村土地征收征用、礦產(chǎn)資源開發(fā)中的利益訴求和矛盾糾紛凸顯，統(tǒng)籌各方資源利益難度不斷加大。縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)艱巨。

　　他說，違規(guī)違法亂占濫用耕地、亂采濫挖礦產(chǎn)資源屢禁不止，這里有著相當(dāng)復(fù)雜的社會背景因素，特別是影響科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙在起作用。深化改革面臨許多深層次矛盾和問題。對外開放面臨日益激烈的競爭。他說，這種階段性特征和特殊的資源國情，決定國土資源一切工作都要立足于這個最大的實際，把解決保障發(fā)展與資源保護“兩難”問題放在首位。

學(xué)者稱傳統(tǒng)社會層級結(jié)構(gòu)須循序漸進改造

　　新一期《瞭望》新聞周刊刊登中央黨校哲學(xué)部副主任、教授韓慶祥論述“社會主義核心價值體系”的文章。

　　文章指出，中國共產(chǎn)黨人近年提出的“社會主義核心價值體系”，既不是杜撰出來的僵硬意識形態(tài)，也不是僅僅掛在嘴上的空洞口號，而是根據(jù)中國特色社會主義建設(shè)的內(nèi)在要求提出來的。其實質(zhì)，就是解決中國特色社會主義建設(shè)過程中的方向問題，用共同價值觀引領(lǐng)社會思潮，凝聚人心，營造全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。社會主義核心價值體系確定之后，實現(xiàn)這一價值體系的行動更為重要。

　　中國傳統(tǒng)社會層級結(jié)構(gòu)及建筑在此基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)的“權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力運作機制”已有很大改變，但其消極影響依然根深蒂固。實現(xiàn)“社會主義核心價值體系”需要確立體現(xiàn)這些核心價值的各種制度與體制。其中最關(guān)鍵的，就是循序漸進地深化政治體制改革。

　　傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)：資源更易向上聚集

　　政治體制包括許多內(nèi)容，但核心內(nèi)容是權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力運作體制。傳統(tǒng)的政治體制之根本特征是：在權(quán)力結(jié)構(gòu)上，政治權(quán)力力量過大而經(jīng)濟力量、社會力量微弱，因而總體上屬于“金字塔式”的權(quán)力層級結(jié)構(gòu)，資源相對容易向上聚集，指令相對容易向下貫徹，自上而下傳達(dá)上層指令相對通暢，自下而上反映基層意見會相對遇到某種阻力。在權(quán)力運作體制上，政治權(quán)力至上，權(quán)力自上而下運作、逐級管制而對其缺乏有效制衡，由此重權(quán)力，講集權(quán)、講身份、講人治、講等級、講服從。

　　這種權(quán)力結(jié)構(gòu)、權(quán)力運作體制及其特征，是由金字塔式的社會層級結(jié)構(gòu)造成的。這里的社會層級結(jié)構(gòu)，延伸為經(jīng)濟、社會和文化領(lǐng)域根據(jù)人和人之間之權(quán)力大小、地位高低、身份有別而建立的層級關(guān)系結(jié)構(gòu)。這實際上是一種注重權(quán)力層級、地位層級、身份層級和關(guān)系層級的社會層級結(jié)構(gòu)。

　　中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會是形成社會層級結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)社會，這種社會層級結(jié)構(gòu)對穩(wěn)定社會秩序具有一定積極作用，然而，在走向現(xiàn)代化的中國社會，必須循序漸進地改造這種傳統(tǒng)的社會層級結(jié)構(gòu)。因為改革開放以來，雖然這種傳統(tǒng)的社會層級結(jié)構(gòu)已有很大改變，但其消極影響依然根深蒂固。

　　對社會主義核心價值的影響

　　社會主義核心價值體系的一些觀念，置于這種傳統(tǒng)的“社會層級結(jié)構(gòu)”或傳統(tǒng)的“權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力運作機制”中，就難以變成切實有效的行動，甚至某些“做法”比較落后。既要利用它，又要改造它，這是中國在發(fā)展過程中遇到的一個難題。具體來講，傳統(tǒng)的“社會層級結(jié)構(gòu)”或“權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力運作體制”從以下幾個方面影響社會主義核心價值的實現(xiàn)：

　　———影響馬克思主義基本價值的實現(xiàn)。馬克思主義的最高價值目標(biāo)是實現(xiàn)每個人的自由而全面發(fā)展。然而，在傳統(tǒng)的社會層級結(jié)構(gòu)中，個人權(quán)利服從權(quán)力，這在一定程度上會排斥民眾的合法權(quán)益。

　　———影響中國特色社會主義基本價值的實現(xiàn)。中國特色社會主義的基本價值是追求富強、民主、文明、和諧和以人為本。這些價值理念卻與傳統(tǒng)社會層級結(jié)構(gòu)存在一定程度沖突。

　　———影響愛國主義民族精神的發(fā)揚。在這種傳統(tǒng)的社會層級結(jié)構(gòu)中，容易滋生權(quán)力排斥個人權(quán)利的現(xiàn)象，而這會影響愛國主義精神在一些個體身上的順利實現(xiàn)。

　　———影響改革創(chuàng)新的時代精神的發(fā)揚。改革創(chuàng)新的時代精神的確立是以個人的獨立人格、自主個性和思想解放為前提的。然而，在這種傳統(tǒng)的社會層級結(jié)構(gòu)中，容易排斥個人的獨立人格、自主個性，這最終會影響改革創(chuàng)新精神的充分發(fā)揮。

　　———影響社會主義榮辱觀的實現(xiàn)。在這種傳統(tǒng)的社會層級結(jié)構(gòu)中，因人治而容易使一些人不是憑能力和業(yè)績獲取權(quán)力，而缺乏制約和監(jiān)督的權(quán)力又容易使一些人不擇手段去攫取社會財富。而這，正背離于德性和善行。

　　由此，要貫徹落實社會主義核心價值，就必須從改造傳統(tǒng)的社會層級結(jié)構(gòu)入手。改造傳統(tǒng)的“社會層級結(jié)構(gòu)”，就是把自上而下的社會層級結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒袌鼋?jīng)濟、公共服務(wù)型政府和公民社會所構(gòu)成的平衡社會結(jié)構(gòu)；把注重上下縱向政治權(quán)力控制、但對權(quán)力缺乏制衡的“集權(quán)型”社會結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變成注重經(jīng)濟力量、政治力量和社會力量橫向溝通，且相互制約的社會結(jié)構(gòu)。

　?。ā恫t望》新聞周刊）

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