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    備受矚目的大部制改革，11日終于揭開(kāi)神秘的面紗。

　　此前呼聲較高、各界期盼的一些部委如鐵道部、國(guó)土部均未進(jìn)入此輪調(diào)整，能源部尚未成立。改革下一步走向何方？未來(lái)的機(jī)構(gòu)改革將如何進(jìn)行？為此，11日起的連續(xù)3天，本報(bào)記者采訪了多位機(jī)構(gòu)改革方案的參與者，尋找答案。

　　大改革小起步

　　“大部制改革，這只不過(guò)是個(gè)開(kāi)始！”

　　12日，中國(guó)人民大學(xué)毛壽龍教授在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，盡管目前仍有27個(gè)部，但是對(duì)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題已作出了回應(yīng)，這點(diǎn)值得肯定，比如能源問(wèn)題、環(huán)保問(wèn)題、住房問(wèn)題。毛壽龍此前上交過(guò)相關(guān)課題研究報(bào)告。

　　提出大部制最早始于中央十七屆二中全會(huì)，改革需要從易到難逐步推進(jìn)。“機(jī)構(gòu)調(diào)整走了一小步，職能調(diào)整走了一大步?！贝舜喂嫉姆桨概c預(yù)期中改革的方案相比，毛壽龍?jiān)u價(jià)稱，改革速度過(guò)快可能會(huì)引發(fā)走5步、退兩步的局面。

　　毛壽龍強(qiáng)調(diào)，雖然改革的步伐似乎不大，但方案提出的5個(gè)要求中，對(duì)許多部委的職能進(jìn)行了明確化。

　　這與汪玉凱較早提倡大部制的觀點(diǎn)較為吻合，汪是國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部的教授。

　　“目前的改革還不能叫大部制，主要是各部門(mén)職能整合?！?3日，汪玉凱鄭重地告訴記者，從部門(mén)數(shù)量看，只比原來(lái)減少了1個(gè)，而著眼于權(quán)責(zé)劃分、理順關(guān)系，顯然比只盯著精簡(jiǎn)了幾個(gè)部門(mén)更重要。

　　如此看來(lái)，機(jī)構(gòu)改革只是邁出了第一步?！爸攸c(diǎn)在合并職能、整合機(jī)構(gòu)?！眳⑴c大部制改革方案的國(guó)家行政學(xué)院教授李軍鵬同樣坦承，怕就怕改革后又復(fù)生很多機(jī)構(gòu)。

　　從公布的改革方案看，很多先前有呼聲的改革措施并沒(méi)實(shí)現(xiàn)。比如這次成立的大交通部，并沒(méi)有將鐵道部整合進(jìn)去。包括毛壽龍、汪玉凱在內(nèi)的專家們均稱，部門(mén)合并、塑造公共服務(wù)型政府，這是大部制改革的亮點(diǎn)?！?018年才會(huì)出現(xiàn)真正的大部制?！泵珘埤垐?jiān)稱。

　　未來(lái)五年只有小變化

　　大部制改革，中央十分謹(jǐn)慎?！爱吘梗@是一次跨越性的改革。”毛壽龍說(shuō)，大的改革5年一次，未來(lái)5年只有小變化。據(jù)毛壽龍分析，一般換屆后的首個(gè)5年會(huì)比較謹(jǐn)慎，第二個(gè)5年步伐會(huì)大一些。

　　如果如毛壽龍所言，到2018年才可能會(huì)出現(xiàn)完整的大部制，這與“到2020年建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制的總目標(biāo)”也是相吻合的。

　　本周一些外電的評(píng)價(jià)是，中國(guó)發(fā)布的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》勾畫(huà)出了從現(xiàn)在到2020年間，政府轉(zhuǎn)變職能的方法與路徑總藍(lán)圖。

　　而“在此期間，小調(diào)的可能性較大”。毛壽龍認(rèn)為，這些小調(diào)整包括，能源與環(huán)境、建設(shè)部門(mén)合成一個(gè)資源與環(huán)境部；農(nóng)、林、水利部合并等等。

　　根據(jù)毛壽龍的建議，大部制改革可以分兩個(gè)階段進(jìn)行，即2008年開(kāi)始逐步推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)改革；到2013年，再進(jìn)行更深層面的改革。

　　中國(guó)政法大學(xué)黨委書(shū)記石亞軍也認(rèn)為，此次改革帶有“漸進(jìn)”色彩。從2003年的28個(gè)部，到2008年的27個(gè)部，5年減掉1個(gè)部，“如按照這個(gè)速度減下去，確實(shí)有點(diǎn)慢了”。石亞軍說(shuō)。

　　參與深化行政體制改革方案起草的全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家行政學(xué)院原副院長(zhǎng)唐鐵漢也對(duì)記者透露，有兩個(gè)省將進(jìn)行大部制的試點(diǎn)。(記者 楊仕省)