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　　在回答烏克蘭記者的提問時(shí)，國(guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重。

　　朱之鑫說，中國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，就是毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是由原來靠第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同拉動(dòng)發(fā)展。

　　朱之鑫指出，去年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)所占的比重是39.3%，比前兩年略有降低，說明我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。今年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)11.5%，其中第三產(chǎn)業(yè)增幅要適當(dāng)高于第二產(chǎn)業(yè)。

　　我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后

　　第三產(chǎn)業(yè)是指除第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)）和第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)制造業(yè)）之外的行業(yè)。它包括了交通、通訊、金融、商業(yè)、科教、文藝、醫(yī)療、房地產(chǎn)、政府部門，還有旅游、餐飲、娛樂、家政、中介等等，它幾乎無所不包。積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)于我國(guó)提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，提高人民生活質(zhì)量和擴(kuò)大就業(yè)，至關(guān)重要。

　　服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是加快工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然要求。這對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、改善人民生活都有著重大作用。改革開放以來，我國(guó)服務(wù)業(yè)雖然有了較快發(fā)展，但用現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)衡量，仍有相當(dāng)大的差距。主要表現(xiàn)在：第一，總量不足，比重過低。2001年，我國(guó)服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例和從業(yè)人員占全部就業(yè)人口的比重，分別只有33.6%和27.7%，不僅大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平。第二，內(nèi)部結(jié)構(gòu)落后，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后和不足。第三，服務(wù)領(lǐng)域狹小，服務(wù)水平不高，多數(shù)服務(wù)領(lǐng)域不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，服務(wù)品種少，手段落后。因此，必須加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，特別應(yīng)該提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。加快發(fā)展金融、物流、旅游、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、保健和體育事業(yè)；還要適應(yīng)社會(huì)需求變化，積極發(fā)展家政服務(wù)、托老托幼、生活護(hù)理、社區(qū)保安、保潔綠化等社區(qū)服務(wù)業(yè)。這些對(duì)于我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，提高人民群眾的生活質(zhì)量有著不可替代的作用。

　　我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的四大原因

　　一是發(fā)展階段的制約。長(zhǎng)期以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是解決人民的溫飽，緩解物質(zhì)產(chǎn)品的供求短缺，所以大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的契機(jī)姍姍來遲。二是思想觀念陳舊。服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期被當(dāng)作非生產(chǎn)領(lǐng)域看待，重生產(chǎn)、輕服務(wù)的思想觀念在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代一直占著統(tǒng)治地位，發(fā)展服務(wù)業(yè)的社會(huì)氛圍遲遲未能形成。三是體制改革滯后。在我國(guó)，一些適應(yīng)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域，長(zhǎng)期被當(dāng)作純公益性或福利性的社會(huì)事業(yè)，政事不分、企事不分、產(chǎn)業(yè)化低，大多數(shù)行業(yè)壟斷嚴(yán)重，開放程度不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分。四是發(fā)展空間小。我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)規(guī)模和結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)業(yè)大發(fā)展的承載體條件不完善。

　　大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義

　　大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要保證。經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展，我國(guó)生產(chǎn)力水平邁上了一個(gè)大臺(tái)階，在主要工農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入買方市場(chǎng)的情況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必將更多地依靠服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)，這是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律。目前新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，如旅游、教育、信息服務(wù)等行業(yè)都是屬于服務(wù)性的領(lǐng)域。

　　大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，是緩解就業(yè)壓力的根本途徑。目前服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)吸收就業(yè)的基本渠道，90年代以來，服務(wù)業(yè)新增就業(yè)7160萬人，其中6680萬是新增勞動(dòng)力，480萬是其它產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的剩余勞動(dòng)力。服務(wù)業(yè)吸收勞動(dòng)力的比例是同期工業(yè)和建筑業(yè)總和的2.8倍，盡管如此，目前我國(guó)服務(wù)業(yè)仍然存在相當(dāng)大的就業(yè)空間。

　　大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，是改善人民生活質(zhì)量、創(chuàng)造幸福生活的需要。在溫飽問題基本解決之后，城鄉(xiāng)居民對(duì)教育、文化、旅游、醫(yī)療保健、金融投資以及改善住房、出行條件等生活服務(wù)的需求越來越迫切。因此，只有加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，才能更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，提高生活質(zhì)量。

　　大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，要加快服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化步伐。要做到這一點(diǎn)，必須從改革體制、擴(kuò)大開放、調(diào)整政策、制定法律等多方面入手，為服務(wù)業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。一是要擴(kuò)大開放，履行我國(guó)加入WTO時(shí)的承諾，順應(yīng)全球化背景下服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化的趨勢(shì)，在引進(jìn)外國(guó)投資的同時(shí)，實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略，積極參與服務(wù)領(lǐng)域的國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。二是要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大對(duì)壟斷行業(yè)和體制的改革力度，鼓勵(lì)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，除個(gè)別涉及國(guó)家安全的行業(yè)外，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)以多種形式參與服務(wù)業(yè)的投資和發(fā)展。三是推進(jìn)市場(chǎng)化，合理劃分服務(wù)業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)性和公益性行業(yè)，實(shí)行不同的運(yùn)行模式和經(jīng)營(yíng)管理方式，政府主要是提供社會(huì)公共服務(wù)，扶持公益行業(yè)發(fā)展，把競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)推向市場(chǎng)。四是創(chuàng)造良好的法律環(huán)境，加快制定和完善維護(hù)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序的行為規(guī)范和法律法規(guī)，對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)范圍、價(jià)格收費(fèi)、產(chǎn)權(quán)管理、監(jiān)督管理、獎(jiǎng)懲辦法、職業(yè)道德、糾紛仲裁等，作出合理和明確的法律規(guī)定。

　　加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重

　　服務(wù)業(yè)即人們常講的第三產(chǎn)業(yè)，包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)以及政府公共服務(wù)等諸多行業(yè)和領(lǐng)域，其發(fā)展與人民群眾的物質(zhì)生活和精神生活等多方面的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)直接相關(guān)，與全面提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展直接相關(guān)。貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

　　服務(wù)業(yè)的充分發(fā)展具有重要意義

　　服務(wù)業(yè)的充分發(fā)展有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人民生活水平提高的協(xié)調(diào)推進(jìn)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的是提高人民的生活水平和質(zhì)量。因此，發(fā)展的成果不能僅僅看增長(zhǎng)速度，還要看人民的生活水平和質(zhì)量是否隨之全面提高.服務(wù)業(yè)是直接提供消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)：農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品，要通過物流、商業(yè)等服務(wù)業(yè)才能被人民群眾所消費(fèi)；隨著生活水平的提高，人們的需求將向旅游休閑、醫(yī)療保健、文化娛樂、教育培訓(xùn)等方面拓展；人民群眾需要安居樂業(yè)的良好社會(huì)秩序和實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果的共享，需要政府提供高效率的公共服務(wù)。

　　加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展有利于促進(jìn)生產(chǎn)與消費(fèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過20多年的持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步由供給驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)向供給和需求共同驅(qū)動(dòng)型。在許多行業(yè)，需求驅(qū)動(dòng)已成為繼續(xù)增長(zhǎng)的決定性因素。服務(wù)業(yè)作為供給和需求之間的載體，其加快發(fā)展和提高效率，對(duì)滿足、擴(kuò)大和創(chuàng)造需求有不可替代的作用。

　　提高服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是全面提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。在制造業(yè)領(lǐng)域我國(guó)許多產(chǎn)品的技術(shù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率已經(jīng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域許多農(nóng)產(chǎn)品也頗具競(jìng)爭(zhēng)力，但由于“產(chǎn)前”、“產(chǎn)后”服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的低效率，產(chǎn)品的整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯減弱。特別是分銷、物流、融資、信息等服務(wù)和其他生產(chǎn)性服務(wù)明顯滯后，對(duì)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生了明顯的不利影響。

　　發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)系具有重要意義。服務(wù)業(yè)中的一些行業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型行業(yè)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，制造業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模和水平后，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步加速，吸納就業(yè)的能力開始下降，服務(wù)業(yè)成為吸納就業(yè)的主要渠道。我國(guó)也已經(jīng)顯示出這種趨勢(shì)。2002年與1978年相比，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)從4890萬增加到2．11億，新吸納就業(yè)人數(shù)1．62億，占非農(nóng)產(chǎn)業(yè)全部新增就業(yè)人數(shù)的65％。特別是自1998年以來，我國(guó)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的增長(zhǎng)全部源自于服務(wù)業(yè)。

　　服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后制約經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

　　與同等收入水平的國(guó)家相比，我國(guó)服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位明顯偏低。2002年，我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占GDP的比重為34％，服務(wù)業(yè)就業(yè)占社會(huì)就業(yè)總數(shù)的比重為29％。同收入水平與我國(guó)基本相同的下中等收入國(guó)家的平均水平相比，我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重要低19個(gè)百分點(diǎn)，在這類國(guó)家中名列倒數(shù)第二位；就業(yè)比重要低18個(gè)百分點(diǎn)，名列倒數(shù)第一位。即使考慮到我國(guó)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方面可能存在一些誤差，需要對(duì)數(shù)據(jù)作一些調(diào)整，但我國(guó)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占的比重仍然低于同類國(guó)家15個(gè)百分點(diǎn)左右。

　　服務(wù)業(yè)是連結(jié)物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)和人民群眾消費(fèi)之間的載體。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平偏低，不僅會(huì)影響人民生活水平的提高和就業(yè)的擴(kuò)大，還會(huì)制約消費(fèi)，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。我國(guó)居民消費(fèi)占GDP的比重低于國(guó)際平均水平約15個(gè)百分點(diǎn)，特別是最近幾年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額持續(xù)較大幅度地下降，已從2000年占73％下降到2001年的48％、2002年的40％和2003年的38％，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資帶動(dòng)。這種狀況如不改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將不可持續(xù)。首先，消費(fèi)率長(zhǎng)期偏低會(huì)使快速增長(zhǎng)的投資最終失去需求支撐。消費(fèi)不能較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)也就不能長(zhǎng)期持續(xù)地較快增長(zhǎng)。其次，會(huì)造成經(jīng)濟(jì)失衡。投資增加會(huì)帶來生產(chǎn)能力增加，如果最終消費(fèi)沒有同比例提高，必然導(dǎo)致產(chǎn)能大量過剩、企業(yè)效益下降、銀行呆壞賬增多等經(jīng)濟(jì)失衡問題。第三，投資的高速增長(zhǎng)將使投資品的生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)中的比重不斷上升，對(duì)土地、資源、能源和原材料等的消耗較大，造成嚴(yán)重的環(huán)境與生態(tài)壓力，最終制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的能力。

　　服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢受多種因素影響

　　體制制約。這是一個(gè)主要因素，表現(xiàn)在以下幾方面：一是一些服務(wù)行業(yè)存在限制進(jìn)入和壟斷現(xiàn)象，導(dǎo)致服務(wù)供給質(zhì)量差、價(jià)格高，抑制了需求。特別是服務(wù)業(yè)中的國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)展相對(duì)緩慢，活力不足。二是由于就業(yè)壓力，許多企業(yè)將本來應(yīng)該由專業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的服務(wù)活動(dòng)長(zhǎng)期內(nèi)部化，以達(dá)到安置富余職工的目的，例如仍有70％左右的大中型國(guó)有商業(yè)企業(yè)和50％左右的國(guó)有工業(yè)企業(yè)擁有自己的車隊(duì)，效率低而成本高，抑制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。三是限制農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較低，抑制了對(duì)服務(wù)業(yè)的需求。四是社會(huì)保障體系尚不完善，相當(dāng)一部分消費(fèi)者即使收入增加也不愿增加當(dāng)期消費(fèi)，而是為未來進(jìn)行儲(chǔ)蓄。

　　存在不利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)和政策。就政策性因素而言，稅收政策、信貸政策和其他相關(guān)政策偏重于鼓勵(lì)投資而不是鼓勵(lì)消費(fèi)的傾向仍然存在。從認(rèn)識(shí)上看，長(zhǎng)期以來，由于受非物質(zhì)生產(chǎn)勞動(dòng)不創(chuàng)造新價(jià)值的觀念影響，我國(guó)對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展重視不夠，這種狀況至今并沒有完全得到糾正。服務(wù)業(yè)信用度低，也抑制了相當(dāng)一部分消費(fèi)需求。

　　服務(wù)業(yè)參與經(jīng)濟(jì)全球化程度相對(duì)較低。我國(guó)制造業(yè)參與經(jīng)濟(jì)全球化的程度明顯高于服務(wù)業(yè)。特別是以下兩個(gè)因素，一是我國(guó)的出口依存度高，二是外資對(duì)制造業(yè)的參與程度顯著高于服務(wù)業(yè)，提升了制造業(yè)在整體經(jīng)濟(jì)中的比重，相對(duì)降低了服務(wù)業(yè)的比重。

　　服務(wù)業(yè)將進(jìn)入加速發(fā)展的時(shí)期

　　目前，一些有利于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的條件開始形成。從“十一五”開始，服務(wù)業(yè)有可能進(jìn)入快速增長(zhǎng)時(shí)期，在GDP中的比重將得到較快提升。

　　服務(wù)含量高的消費(fèi)需求成為新的需求熱點(diǎn)。最近幾年，我國(guó)居民特別是城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加速，消費(fèi)類電子及通訊設(shè)備、轎車、住宅、教育等需求熱點(diǎn)穩(wěn)定形成，這些消費(fèi)熱點(diǎn)的服務(wù)含量明顯增加。住宅和教育本身就是服務(wù)業(yè)，汽車制造業(yè)和電子及通訊設(shè)備制造業(yè)是對(duì)服務(wù)業(yè)帶動(dòng)系數(shù)較高的制造業(yè)。汽車制造業(yè)對(duì)汽車服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)系數(shù)達(dá)到2倍以上，汽車成為消費(fèi)熱點(diǎn)，對(duì)服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用比對(duì)制造業(yè)的帶動(dòng)作用更大；消費(fèi)類電子及通訊設(shè)備產(chǎn)品也是高度帶動(dòng)服務(wù)消費(fèi)的產(chǎn)品，以手機(jī)為例，購機(jī)是購買產(chǎn)品，而通訊費(fèi)用是購買服務(wù)，后者的支出是前者的4—9倍。

　　收入水平的提高將增加對(duì)服務(wù)產(chǎn)品的需求。特別是一些超出基本生活需求的服務(wù)產(chǎn)品，在較高收入水平時(shí)才能形成大規(guī)模消費(fèi)，例如旅游、高等教育、休閑、健身等。隨著收入水平的不斷提高，人們用于此類消費(fèi)需求的收入比重會(huì)有較大幅度的上升。今后幾年，我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)的步伐將進(jìn)一步加快，這會(huì)增強(qiáng)人們當(dāng)期消費(fèi)的愿望和能力。

　　競(jìng)爭(zhēng)壓力將推動(dòng)分工細(xì)化和服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，特別是隨著國(guó)有企業(yè)改革的推進(jìn)，一些“大而全”、“小而全”的企業(yè)將繼續(xù)重組，分工將進(jìn)一步細(xì)化，大量的中間產(chǎn)品和加工過程獨(dú)立出來，此時(shí)連結(jié)這些節(jié)點(diǎn)形成分工網(wǎng)絡(luò)的重要性就顯現(xiàn)出來，這些中間需求是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要部分。競(jìng)爭(zhēng)壓力還會(huì)引導(dǎo)企業(yè)將原本內(nèi)置于企業(yè)的服務(wù)活動(dòng)外置，即將一些原來屬于企業(yè)內(nèi)部的職能部門和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移出去，由更加專業(yè)化的企業(yè)提供服務(wù)，如各種商務(wù)服務(wù)、營(yíng)銷服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等。

　　打破壟斷將促進(jìn)服務(wù)業(yè)提高效率和加快發(fā)展。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中存在進(jìn)入管制和壟斷問題的行業(yè)主要是服務(wù)業(yè)，其中不少行業(yè)同行政壟斷相結(jié)合，收費(fèi)高而服務(wù)質(zhì)量差，抑制了消費(fèi)，也抑制了服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展。黨的十六屆三中全會(huì)已經(jīng)提出，要加快推進(jìn)這些壟斷行業(yè)的改革，包括放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域、降低準(zhǔn)入條件、培育多元化的競(jìng)爭(zhēng)主體等。多年的改革經(jīng)驗(yàn)表明，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)能夠提高服務(wù)質(zhì)量、降低服務(wù)價(jià)格，從而促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力。

　　服務(wù)業(yè)是新一輪擴(kuò)大開放的重點(diǎn)。加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)服務(wù)業(yè)正在按照承諾逐步擴(kuò)大開放。目前，我國(guó)各類服務(wù)業(yè)的水平與世界先進(jìn)水平相比尚有較大差距，加快服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放能提高服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)其加快發(fā)展。與制造業(yè)相比，服務(wù)業(yè)對(duì)外開放會(huì)產(chǎn)生更為明顯的示范和帶動(dòng)作用，因?yàn)榉?wù)業(yè)所有的業(yè)務(wù)都要通過對(duì)客戶的服務(wù)來實(shí)現(xiàn)，很難進(jìn)行技術(shù)保密；母國(guó)公司與海外子公司的技術(shù)水平基本相當(dāng)，不可能像制造業(yè)那樣，將技術(shù)水平高的業(yè)務(wù)留在母國(guó)公司，只將中低水平的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移給海外企業(yè)?？梢灶A(yù)計(jì)，服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大開放將推動(dòng)服務(wù)業(yè)不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力。

　　城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快將推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。城市是服務(wù)業(yè)發(fā)展的集中地，我國(guó)城市服務(wù)業(yè)增加值占全國(guó)服務(wù)業(yè)增加值的85％。隨著人均收入水平的提高和制約城鎮(zhèn)化進(jìn)程的體制與政策因素的逐步消除，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程會(huì)繼續(xù)加快，將對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

　　適當(dāng)?shù)恼邔?dǎo)向有利于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　服務(wù)業(yè)加快發(fā)展要靠繼續(xù)推進(jìn)改革開放，讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用。與此同時(shí)，應(yīng)制定有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，從轉(zhuǎn)變觀念、規(guī)范行為和適當(dāng)扶持等多個(gè)方面加以引導(dǎo)。應(yīng)加大鼓勵(lì)消費(fèi)增長(zhǎng)的政策力度，及時(shí)清理和廢除抑制消費(fèi)的政策，制定更加積極的消費(fèi)政策。進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)業(yè)的行為，重點(diǎn)是規(guī)范服務(wù)和誠(chéng)信服務(wù)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育、行業(yè)自律和外部監(jiān)管，在一些行業(yè)加快信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定。有些服務(wù)行業(yè)的發(fā)展需要政策的適當(dāng)扶持，特別是一些原先由財(cái)政負(fù)擔(dān)的事業(yè)型、福利性服務(wù)單位轉(zhuǎn)向企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化，需要付出一些改革成本，以加快其進(jìn)程。對(duì)一些吸納就業(yè)能力強(qiáng)、從業(yè)人員投資能力弱的小型服務(wù)企業(yè)，需要制定優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，在稅收、用地、資金等多方面予以支持。

　　來源：新華網(wǎng)