國務(wù)院:加大財稅政策促進(jìn)就業(yè)工作力度
http://bfqmb.cn 2008-03-21 17:24 來源:中國自動化學(xué)會專家咨詢工作委員會
國家促進(jìn)就業(yè)工作開年即有“連響炮”:1月1日《就業(yè)促進(jìn)法》剛剛實施,昨天國務(wù)院又發(fā)通知進(jìn)行詳細(xì)工作部署。
昨天公布的國發(fā)5號文件《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(下稱《通知》)要求,今后國家在就業(yè)促進(jìn)工作方面不但要強(qiáng)化政府各種領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,而且在財稅政策上將給予大力支持,并就完善小額貸款利率政策方面作出了具體規(guī)定。
財稅幫扶
《通知》強(qiáng)化了國家財稅政策對促進(jìn)就業(yè)工作的作用,規(guī)定了有關(guān)殘疾人就業(yè)可享受增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策,登記失業(yè)人員和殘疾人從事個體經(jīng)營的三年內(nèi)可免收管理類、登記類和證照類等各項行政事業(yè)性收費(fèi)。
根據(jù)《通知》,國務(wù)院要求進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策,規(guī)定“各地可根據(jù)實際情況適當(dāng)提高小額擔(dān)保貸款額度和擴(kuò)大貸款范圍。經(jīng)辦銀行可將小額擔(dān)保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點,其中微利項目增加的利息由中央財政負(fù)擔(dān)”。
同時規(guī)定要推動信用社區(qū)與經(jīng)辦銀行加強(qiáng)合作,鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保?!斑M(jìn)一步加大對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度,鼓勵利用小額貸款擔(dān)保基金為勞動密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)?!?
“貸款貼息的相關(guān)規(guī)定對小規(guī)模創(chuàng)業(yè)可以起到很大的幫扶作用?!睂ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院副院長孫潔告訴《第一財經(jīng)日報》。她認(rèn)為,這些規(guī)定的作用很重要,特別是對零就業(yè)家庭開拓新的生活創(chuàng)收渠道有很好的引導(dǎo)和幫助作用。
孫潔認(rèn)為,這一規(guī)定同時需要政府通過信息服務(wù)等方式給予方向性引導(dǎo),“工作要更細(xì)化一些,否則可能由于過多的盲目投資創(chuàng)業(yè)行為而達(dá)不到預(yù)期目的”。
多層次扶持
《通知》規(guī)定要妥善處理現(xiàn)行政策與法律規(guī)定的銜接問題,“明確政策支持對象和內(nèi)容,調(diào)整完善操作辦法,解決政策落實中的難點問題,提高政策的實施效果”。
《通知》規(guī)定要明確就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要求“把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置”,加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控、健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度。規(guī)定“要建立健全失業(yè)預(yù)警制度,對因國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化直接影響就業(yè)的行業(yè)和企業(yè),以及失業(yè)問題突出的困難地區(qū)、困難行業(yè),制訂失業(yè)調(diào)控預(yù)案,實施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制,保持就業(yè)局勢穩(wěn)定”。
《通知》明確了對下崗職工、零就業(yè)家庭、畢業(yè)大學(xué)生等就業(yè)困難人員的就業(yè)促進(jìn)工作內(nèi)容?!啊锻ㄖ费由炝舜龠M(jìn)就業(yè)工作的范圍”,孫潔認(rèn)為,從過去的下崗職工到現(xiàn)在的就業(yè)困難人員全納入,“實現(xiàn)了多層次的就業(yè)促進(jìn)”。
孫潔同時認(rèn)為,《通知》可能會由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同而導(dǎo)致落實的效果不同,“因為具體操作在各地政府,而它們的負(fù)擔(dān)能力差異很大,特別是縣區(qū)一級政府的差距很非常大”。由此,她認(rèn)為財稅等政策的落實需要有關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化工作規(guī)定,加強(qiáng)監(jiān)督。