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     中國電力新聞網(wǎng)記者報(bào)道：　12月6日，國家電監(jiān)會在京發(fā)布《2007年供電監(jiān)管報(bào)告》。電監(jiān)會總監(jiān)、新聞發(fā)言人譚榮堯在當(dāng)天召開的新聞發(fā)布會上強(qiáng)調(diào)，對供電企業(yè)實(shí)施監(jiān)管，既是《電力監(jiān)管條例》賦予電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)，也是維護(hù)電力用戶合法權(quán)益、提高供電質(zhì)量及規(guī)范供電企業(yè)服務(wù)行為的重要措施，對于保障供電市場正常秩序，推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)具有十分重要的作用。
　　據(jù)了解，為規(guī)范供電服務(wù)行為，維護(hù)電力用戶的合法權(quán)益，2006年，電監(jiān)會根據(jù)《電力監(jiān)管條例》、《供電服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，在全國開展了一次全面的供電服務(wù)檢查，取得了較好的效果。今年4月至6月，電監(jiān)會再次在全國范圍內(nèi)開展了供電檢查，并在此基礎(chǔ)上形成了《2007年供電監(jiān)管報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）。
　　《報(bào)告》顯示，目前，在我國承擔(dān)供電業(yè)務(wù)的有國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司所屬供電企業(yè)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中國石油天然氣總公司等系統(tǒng)所轄供電企業(yè)和地方供電企業(yè)，總計(jì)區(qū)域級電網(wǎng)公司5家，省級供電企業(yè)37家，地（市）級供電企業(yè)431家，縣級供電企業(yè)2698家。
　　本次供電檢查，電監(jiān)會17個派出機(jī)構(gòu)從全國3171家供電企業(yè)中，選取275家供電企業(yè)，就供電質(zhì)量、供電服務(wù)和供電市場行為等執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。其中，區(qū)域電網(wǎng)公司2家，省級電力公司36家，地（市）級供電企業(yè)71家，縣級供電企業(yè)168家。累計(jì)制作檢查筆錄261份，走訪或召開用戶座談會348次，發(fā)放調(diào)查問卷1891份。
　　調(diào)查顯示，自2006年電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展供電檢查以來，大部分供電企業(yè)認(rèn)真宣傳貫徹《供電服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》,針對存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)整改，供電質(zhì)量不斷提高，供電服務(wù)水平穩(wěn)步提升，供電市場行為進(jìn)一步規(guī)范，各項(xiàng)指標(biāo)基本符合國家有關(guān)規(guī)定，總體情況是好的。從檢查情況看，大部分供電企業(yè)以提高設(shè)備和系統(tǒng)可靠性為目標(biāo)，不斷加大電網(wǎng)建設(shè)與改造力度，努力改善供電能力。供電可靠率、電壓合格率和電網(wǎng)頻率合格率基本符合國家有關(guān)規(guī)定。辦理用電業(yè)務(wù)時(shí)限基本符合國家有關(guān)規(guī)定；用戶受電工程服務(wù)基本規(guī)范；保障連續(xù)供電，停、限電公告或通知基本符合國家有關(guān)規(guī)定；積極履行緊急供電義務(wù)，故障報(bào)修處理反應(yīng)及時(shí)；主動接受社會監(jiān)督，及時(shí)處理用戶投訴。依法開展供電業(yè)務(wù)，滿足客戶用電需求；用戶受電工程市場開放度有所提高；認(rèn)真執(zhí)行國家電價(jià)政策，收費(fèi)行為基本規(guī)范；依法披露供電信息。
　　但檢查中也發(fā)現(xiàn)，部分受檢供電企業(yè)還存在一些問題。如有的電網(wǎng)企業(yè)及供電企業(yè)對2006年查出的問題沒有組織整改，有的供電企業(yè)沒有按照要求進(jìn)行自查，有的供電企業(yè)在供電質(zhì)量、供電服務(wù)和供電市場行為方面不符合國家有關(guān)規(guī)定，少數(shù)供電企業(yè)違反《電力監(jiān)管條例》規(guī)定，存在弄虛作假或虛報(bào)、瞞報(bào)各類指標(biāo)完成情況等情況，侵害了用戶的合法權(quán)益。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，檢查中發(fā)現(xiàn)上述各種問題84例，涉及供電企業(yè) 80家。
　　在275家受檢供電企業(yè)中，發(fā)現(xiàn)供電質(zhì)量方面問題35例，涉及受檢供電企業(yè)31家。主要表現(xiàn)在供電企業(yè)自查報(bào)告反映的供電質(zhì)量數(shù)據(jù)與檢查結(jié)果不符，與供電企業(yè)向社會的承諾存在差距，不能體現(xiàn)用戶受電端的電能質(zhì)量真實(shí)情況；少數(shù)供電企業(yè)未開展居民用戶受電端電壓監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)分析工作；部分供電企業(yè)電壓監(jiān)測裝置數(shù)量不足；部分供電企業(yè)供電可靠率、電壓合格率統(tǒng)計(jì)結(jié)果可信度不高。檢查中發(fā)現(xiàn)，新疆和田電力公司未執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定開展居民用戶受電端電壓合格率的監(jiān)測工作，對外公布的居民受電端電壓指標(biāo)無法反映真實(shí)情況。廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限公司所屬供電企業(yè)應(yīng)設(shè)置電壓監(jiān)測點(diǎn)900個，實(shí)際裝設(shè)176個，電壓監(jiān)測裝置數(shù)量明顯不足。安徽省合肥供電公司在計(jì)算可靠性指標(biāo)時(shí)少算停電時(shí)間或停電戶數(shù)，致使供電可靠性數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。
　　在275家受檢供電企業(yè)中，發(fā)現(xiàn)供電服務(wù)方面問題17例，涉及受檢供電企業(yè)17家。主要表現(xiàn)在部分供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)不規(guī)范，處理故障搶修、投訴等記錄不準(zhǔn)確，信息披露不及時(shí)等。檢查中發(fā)現(xiàn)，福建省建陽供電局、順昌縣供電公司等6個受檢供電企業(yè)未如實(shí)填寫用戶辦理用電檔案記錄，均存在答復(fù)用戶供電方案的時(shí)間早于用電申請時(shí)間的現(xiàn)象。湖南省懷化電力集團(tuán)有限責(zé)任公司城中供電分公司在2007年3月份15次計(jì)劃停電通知記錄中，僅有3次提前7天通知用戶。
　　在275家受檢供電企業(yè)中，發(fā)現(xiàn)供電市場行為方面問題25例，涉及受檢供電企業(yè)25家。突出表現(xiàn)在個別供電企業(yè)亂收費(fèi)，違規(guī)供電，相當(dāng)一部分供電企業(yè)用戶受電工程市場壟斷問題嚴(yán)重。檢查中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)供電企業(yè)在辦理新裝用電、臨時(shí)用電、增加用電容量、變更用電和終止用電等業(yè)務(wù)過程中，未嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于節(jié)能減排政策及有關(guān)規(guī)定，對國家明令要求停止或限制供電的單位，執(zhí)行不力，違規(guī)供電問題時(shí)有發(fā)生。如山西、陜西、寧夏、內(nèi)蒙古4省(區(qū))交界地區(qū)的供電企業(yè)對電石、鐵合金、焦化行業(yè)未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的高耗能、高污染企業(yè)違規(guī)供電。貴州省電網(wǎng)公司劍河縣供電局、寧夏銀川供電局等3個受檢供電企業(yè)未對國家規(guī)定的供電信息進(jìn)行披露。湖南長沙電業(yè)局在電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)行政許可的情況下，另行設(shè)立“二次許可”，要求從事電力工程的外來施工隊(duì)伍必須與發(fā)包工程單位建立掛靠關(guān)系、取得長沙電業(yè)局頒發(fā)的《進(jìn)網(wǎng)施工安全合格證》、并交納安全風(fēng)險(xiǎn)保證金2萬元，而且規(guī)定每年年檢一次。檢查中還發(fā)現(xiàn)，部分供電企業(yè)向用戶推薦的設(shè)計(jì)單位和施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，給用戶受電工程帶來質(zhì)量隱患。如山東省威海供電公司、淄博張店供電部、煙臺供電公司芝罘區(qū)供電部、聊城供電公司向用戶推薦無電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的承裝（修、試）電力設(shè)施許可證的單位。部分供電企業(yè)執(zhí)行電價(jià)政策不到位，收費(fèi)隨意性較大。如遼寧省大連供電公司普蘭店農(nóng)電局楊樹房營業(yè)所，對執(zhí)行農(nóng)村電價(jià)用戶收取城市建設(shè)附加費(fèi)。
　　針對上述問題，電監(jiān)會要求275家受檢供電企業(yè)，要根據(jù)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出的整改意見，認(rèn)真制定整改措施并予以落實(shí)，及時(shí)將整改情況報(bào)送電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)，電監(jiān)會將定時(shí)發(fā)布整改監(jiān)管報(bào)告。其他未受檢的供電企業(yè)，要在本次自查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展自查自糾，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《電力監(jiān)管條例》、《供電服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》等國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)員工教育，自覺接受監(jiān)管。徹底糾正虛報(bào)、瞞報(bào)供電質(zhì)量數(shù)據(jù)問題，切實(shí)提高供電質(zhì)量，進(jìn)一步改善供電服務(wù)，規(guī)范供電市場行為，進(jìn)一步開放用戶受電工程市場，杜絕“三指定”和亂收費(fèi)等問題。
　　譚榮堯和電監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人還就供電監(jiān)管報(bào)告發(fā)布方面的問題回答了記者的提問。(記者謝毅　張一龍)