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　　“黨的十七大報(bào)告描繪了在新的時(shí)代條件下，繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，并為發(fā)展指明了前進(jìn)方向。煤炭工業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十七大精神，從而努力提高煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，使煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。”日前，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)第一副會(huì)長(zhǎng)濮洪九在接受本報(bào)記者專訪時(shí)指出，當(dāng)前煤炭工業(yè)科技進(jìn)步正在不斷加快，行業(yè)改革不斷深化，而煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸得到了優(yōu)化，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)。這些成績(jī)的取得與煤炭工業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面所做出的努力密不可分。

　　新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　濮洪九說，近年來煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。其中，煤田地質(zhì)勘探事業(yè)快速發(fā)展，資源保障能力逐步提高。大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)發(fā)展迅速，煤炭生產(chǎn)集中度不斷提高。煤炭上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，以煤為基礎(chǔ)、多元產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。煤炭資源整合與小煤礦聯(lián)合改造取得階段性進(jìn)展，煤炭資源開發(fā)布局逐漸得到優(yōu)化。

　　黨的十七大報(bào)告中提出了一系列新的更高的要求，如必須增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，必須建設(shè)生態(tài)文明，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式等。對(duì)此，濮洪九認(rèn)為，煤炭工業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)到這些要求的重要性，這其中既包含了機(jī)遇也提出了挑戰(zhàn)，煤炭工業(yè)需要努力適應(yīng)這些要求。

　　濮洪九指出，從煤炭工業(yè)的發(fā)展機(jī)遇上講，我國(guó)是以煤炭為主要能源的國(guó)家。長(zhǎng)期以來，煤炭在我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，一直占據(jù)四分之三和三分之二的比重。國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，能源需求將不斷增加，為煤炭工業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

　　廣闊的市場(chǎng)空間預(yù)示著煤炭生產(chǎn)能力建設(shè)有望加快。濮洪九說，現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦、在建煤礦總生產(chǎn)能力超過30億噸，隨著大型現(xiàn)代化煤礦和安全高效礦井建設(shè)速度加快，煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)能力將會(huì)不斷增強(qiáng)。而這也會(huì)帶來連鎖促進(jìn)作用，因?yàn)槲覈?guó)機(jī)械裝備制造水平也會(huì)隨之不斷提高。煤炭開采技術(shù)日益成熟，煤礦裝備制造能力和水平不斷提高，將會(huì)為煤炭工業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供動(dòng)力源泉。

　　濮洪九說，根據(jù)十七大精神要求，可以看到國(guó)家發(fā)展煤炭工業(yè)的政策和措施目標(biāo)更加明確。近年來，國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的政策和措施，煤炭工業(yè)管理體制和機(jī)制日益完善，為煤炭工業(yè)發(fā)展提供了制度保障。

　　然而，煤炭工業(yè)還要清醒地看到發(fā)展中所面臨的挑戰(zhàn)。濮洪九指出，當(dāng)前落后的生產(chǎn)力水平、粗放的發(fā)展方式、復(fù)雜的開采條件、高強(qiáng)度資源開發(fā)所帶來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡、安全形勢(shì)嚴(yán)峻、資源和環(huán)境壓力越來越大等矛盾和問題，仍然制約著煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。

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　　提高自主創(chuàng)新能力

　　濮洪九指出，按照黨的十七大提出的奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的具體任務(wù)，煤炭工業(yè)貫徹落實(shí)十七大精神，將著重抓好以下幾個(gè)方面的工作。

　　努力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。濮洪九說，轉(zhuǎn)變煤炭工業(yè)發(fā)展方式，必須堅(jiān)持走資源利用率高、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、安全有保障、全面協(xié)調(diào)健康可持續(xù)的新型工業(yè)化發(fā)展道路。煤炭工業(yè)要努力實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)模化，建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦和安全高效礦井，提高煤炭安全保障能力。努力提高煤炭資源的開發(fā)利用效率，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、裝備和開采工藝，提高煤炭資源回采率。努力提高煤炭洗選加工比例，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)技術(shù)和潔凈煤技術(shù)，根據(jù)市場(chǎng)需求開發(fā)適銷對(duì)路的煤炭產(chǎn)品，增加產(chǎn)品附加值。努力提高煤炭從業(yè)人員整體素質(zhì)，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。努力促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持以煤為主的多元產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)煤炭工業(yè)由大變強(qiáng)。努力推進(jìn)煤炭信息化建設(shè)進(jìn)程，加快發(fā)展煤炭信息化技術(shù)，提高煤礦生產(chǎn)、安全、經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)代化水平。努力加強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展和建立現(xiàn)代煤炭物流管理體系，不斷提高我國(guó)煤炭供應(yīng)效率。

　　加快建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)。濮洪九指出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)，是煤炭工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高煤炭工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。結(jié)合我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展的階段和特點(diǎn)，煤炭工業(yè)要進(jìn)一步建立和完善自主創(chuàng)新體系，進(jìn)一步加快培育以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的煤炭技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)和支持大專院校、科研院所等創(chuàng)新要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，促進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和引進(jìn)、吸收、消化再創(chuàng)新，建立創(chuàng)新發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，努力造就一大批煤炭科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)煤炭生產(chǎn)一線的創(chuàng)新人才，培育和發(fā)展煤炭創(chuàng)新文化，進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境。

　　進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。據(jù)介紹，煤炭是資源依賴型和環(huán)境制約型產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持煤炭資源節(jié)約和礦區(qū)環(huán)境保護(hù)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型礦區(qū)，是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要措施。

　　濮洪九指出，黨的十七大報(bào)告把堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為基本國(guó)策，提出必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。煤炭工業(yè)要努力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的資源觀念，積極推進(jìn)煤炭資源和與煤共伴資源的綜合開發(fā)和高效利用，發(fā)展煤矸石、礦井水、煤系高嶺土、鋁釩土、油頁巖等共伴生資源的深加工技術(shù)，提高資源利用價(jià)值和利用效率。落實(shí)煤炭工業(yè)節(jié)能減排工作責(zé)任制，積極推廣應(yīng)用節(jié)能、治污和減排技術(shù)和工藝，努力改善傳統(tǒng)煤礦形象。加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)治理，充分挖掘土地資源價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，維護(hù)礦區(qū)生態(tài)功能。樹立新型煤炭消費(fèi)觀，堅(jiān)持按煤炭品種、用途實(shí)行對(duì)路消費(fèi)，控制和減少煤炭運(yùn)輸、最終消費(fèi)過程中的浪費(fèi)現(xiàn)象，建立科學(xué)合理的煤炭資源利用體系