999国内精品永久免费视频,色偷偷9999www,亚洲国产成人爱av在线播放,6080亚洲人久久精品,欧美超高清xxxhd

    11月22日，國務(wù)院發(fā)布了《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》，這是我國環(huán)保工作中的一件大事。在新形勢下，如何全面認(rèn)識規(guī)劃的重大意義、實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，如何深入學(xué)習(xí)貫徹規(guī)劃，加快推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變，成為擺在我們面前的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。日前，國家環(huán)?？偩指本珠L周建接受了本報(bào)記者的專訪。 
　　記者:日前，國務(wù)院以國發(fā)文件形式正式發(fā)布了《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》，作為總局分管規(guī)劃財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，您對此有怎樣的感受和認(rèn)識？ 
　　周建:2007年11月22日，國務(wù)院正式發(fā)布了《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》(國發(fā)［2007］號，以下簡稱《規(guī)劃》)，這是國務(wù)院第一次以國發(fā)形式印發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，在我國環(huán)境保護(hù)歷史上具有里程碑意義。這是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一份綱領(lǐng)性文件，明確了“十一五”期間我國環(huán)保事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，描繪了我國在新世紀(jì)第二個五年環(huán)保事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是動員環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工加快實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變的行動綱領(lǐng)。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會《規(guī)劃》精神，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，認(rèn)真落實(shí)《規(guī)劃》提出的目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，是今后5~15年環(huán)保工作的中心任務(wù)。 
　　記者:如您所說，實(shí)施《規(guī)劃》是我國環(huán)境保護(hù)工作中的一件大事，必將對推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)加快實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變發(fā)揮重要作用，請您具體談一談實(shí)施《規(guī)劃》有哪些重大意義？ 
　　周建:實(shí)施《規(guī)劃》，對于進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于新時期環(huán)保工作的部署，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，切實(shí)解決危害群眾健康和影響經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，具有十分重要的意義。同時，對于廣泛調(diào)動全社會的力量，加快推進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)必將產(chǎn)生巨大的推動作用。 
　　第一，實(shí)施《規(guī)劃》，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀理論基礎(chǔ)深厚、思想內(nèi)涵豐富、內(nèi)在邏輯嚴(yán)密、理論框架清晰，已經(jīng)形成了一個比較完整的理論體系?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀為我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明了發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，對發(fā)展的實(shí)踐具有根本性、全局性的重大影響，是推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)要著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展?！兑?guī)劃》是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求在環(huán)保工作上最重要、最集中的體現(xiàn)。首先，在《規(guī)劃》的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)中提出，圍繞實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的主要污染物排放控制目標(biāo)，把污染防治作為重中之重，促進(jìn)改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)防治土壤污染，著力解決危害人民群眾健康的突出環(huán)境問題，是以人為本在環(huán)保領(lǐng)域的集中體現(xiàn)；其次，將保障城鄉(xiāng)群眾飲水安全作為首要任務(wù)，有利于“五個統(tǒng)籌”，將促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展；第三，明確提出堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境的基本國策，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把環(huán)境保護(hù)擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，有利于可持續(xù)發(fā)展。 
　　第二，實(shí)施《規(guī)劃》，是維護(hù)人民群眾切身利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。人與自然和諧是和諧社會的主要特征之一。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP超過1000美元，各種社會矛盾就開始集中顯現(xiàn)。近年來，我國跨行政區(qū)的水污染糾紛時有發(fā)生，甚至接連出現(xiàn)群體性環(huán)境事件，環(huán)境問題的投訴以每年30％的速度上升，環(huán)境問題已經(jīng)嚴(yán)重影響社會和諧。生態(tài)環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量和身心健康。隨著人民生活水平的提高，廣大群眾對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高。我們必須以改善環(huán)境取信于民，以環(huán)境公平促進(jìn)社會有序，以環(huán)境文化推動文明進(jìn)步，以生態(tài)平衡推進(jìn)社會和諧?！兑?guī)劃》站在中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，要求著力解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題，體現(xiàn)了以污染治理化解環(huán)境壓力、以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長、以環(huán)境友好促進(jìn)社會和諧的總體思路，充分表明了黨和國家堅(jiān)持把保護(hù)環(huán)境這件事關(guān)人民群眾切身利益的大事抓緊抓好、做實(shí)做細(xì)，更好地代表廣大人民的根本利益，滿足人民群眾追求環(huán)境安全的政治意愿。人民群眾是環(huán)境保護(hù)的受惠者，只要我們緊緊依靠人民，調(diào)動一切積極因素，就一定能夠形成一個社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。

[page_break]
 
　　第三，實(shí)施《規(guī)劃》，是實(shí)現(xiàn)我國新階段發(fā)展目標(biāo)、全面建設(shè)小康社會的迫切需要。十七大報(bào)告提出“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”。這一新目標(biāo)特別鼓舞人心，在十五大、十六大所勾畫的藍(lán)圖的基礎(chǔ)上，對全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)提出了新的要求:增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；擴(kuò)大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義；加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活等，為今后全面建設(shè)小康社會指明了方向。經(jīng)過改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)站在一個新的歷史起點(diǎn)上。但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有改變，在發(fā)展過程中面臨著兩大基本矛盾:一個是社會生產(chǎn)力發(fā)展與人民日益增長的物質(zhì)文化需求之間的矛盾，這個矛盾還將長期存在；另一個是經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和人口增長與資源環(huán)境約束的矛盾，這個矛盾隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，還會更加突出。全面建設(shè)小康社會，不僅包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，還包括生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，是全面建設(shè)小康社會的應(yīng)有之義?！笆晃濉逼陂g是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、改善環(huán)境質(zhì)量的重要時期?！兑?guī)劃》明確提出，我們決不能走“先污染后治理，邊污染邊治理”的老路了，必須徹底改變以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式，堅(jiān)持以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，這既是落實(shí)環(huán)境優(yōu)先的重要措施，也是全面建設(shè)小康社會的重要保障。 
　　第四，實(shí)施《規(guī)劃》，是動員全社會參與環(huán)境保護(hù)工作、建設(shè)生態(tài)文明的有效途徑。黨的十七大把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，明確提出要建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。與十六大相比，建設(shè)生態(tài)文明的新要求，使得我們黨全面建設(shè)小康社會的內(nèi)容更加全面。把生態(tài)文明納入到小康社會的總體目標(biāo)之中，顯示出中國共產(chǎn)黨人對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，反映出我們黨不只是想著創(chuàng)造當(dāng)代的政績，還要為中華民族的子孫后代著想。同時，這也對環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、奮斗方向和主要措施等進(jìn)行了新的重要部署，提出了新的更高要求。我國的基本國情是人口眾多，資源相對不足，生態(tài)環(huán)境承載力弱。　 
　　一些重要資源的人均占有量大大低于世界平均水平，資源環(huán)境已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”，因此建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式對于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興有著不可或缺的作用。《規(guī)劃》總結(jié)過去、把握當(dāng)前、運(yùn)籌未來，總結(jié)了“十五”環(huán)保工作的進(jìn)展，又對當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境形勢和存在的突出問題進(jìn)行了深刻剖析，更對未來5~15年環(huán)保事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖進(jìn)行了規(guī)劃和部署，把生態(tài)文明與現(xiàn)代工業(yè)文明有機(jī)結(jié)合起來，力爭通過堅(jiān)持不懈的努力，開創(chuàng)一條人與自然和諧共存的發(fā)展道路，為人民群眾創(chuàng)造清潔、良好的生活和工作環(huán)境，為子孫后代留下藍(lán)天綠地、碧水青山。 
　　記者:《規(guī)劃》與以前的規(guī)劃相比有哪些鮮明的特點(diǎn)？其內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)是什么？ 
　　周建:《規(guī)劃》內(nèi)容豐富，內(nèi)涵深刻，是《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定和第六次全國環(huán)保大會總體部署的具體化、明晰化和工作化，對于調(diào)動一切積極因素，扎實(shí)做好“十一五”環(huán)保工作具有極為重要的作用?！兑?guī)劃》堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)加快實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，將全面推進(jìn)重點(diǎn)突破的總體思路貫穿始終，突出讓不堪重負(fù)的江河湖海休養(yǎng)生息，并將這些思想貫徹落實(shí)到《規(guī)劃》的各個部分，圍繞實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的主要污染物排放控制目標(biāo)，提出了8個重點(diǎn)領(lǐng)域和36項(xiàng)主要任務(wù)，努力實(shí)施10項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工程，落實(shí)8項(xiàng)保障措施，實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)。 
　　《規(guī)劃》有4個特點(diǎn):一是簡化了指標(biāo)，既突出了兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，又兼顧了其他污染物的控制和環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)；二是突出了重點(diǎn)，在明確八大主要任務(wù)的同時，將主要污染物減排作為核心目標(biāo)，將水、大氣、土壤等污染防治，特別是飲用水源保護(hù)擺上了更加突出的戰(zhàn)略位置；三是明確了資金渠道，既突出了與污染減排密切相關(guān)的四大工程，又兼顧了關(guān)系規(guī)劃完成的其他工程，特別是首次強(qiáng)化了環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)；四是增加了氣候變化的內(nèi)容，以更加積極的姿態(tài)對待全球環(huán)境保護(hù)，彰顯了一個負(fù)責(zé)任國家、負(fù)責(zé)任政府的國際形象。 
　　《規(guī)劃》的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)可以概括為:堅(jiān)定一個指導(dǎo)思想，把握一個工作思路，明確一個規(guī)劃目標(biāo)，突出一個能力建設(shè)，關(guān)注一個新的領(lǐng)域。 
　　《規(guī)劃》是經(jīng)濟(jì)社會規(guī)劃體系的重要組成部分。抓住了規(guī)劃這個“牛鼻子”，就能夠統(tǒng)籌各方面的環(huán)保工作，從而有利于落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)，安排環(huán)保工程建設(shè)，完善環(huán)保政策措施，提高環(huán)保工作的整體效率。