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深圳的香港元素

http://bfqmb.cn 2007-10-30 11:07 來源：《小康》雜志

羅湖口岸，人潮涌動(dòng)。每一天，在連接深圳界河的53米長羅湖雙層人行橋上，有27萬人次懷揣著各自的夢(mèng)想，行色匆匆地往返港深之間。

　　10年來，羅湖橋一直那么長，而深圳和香港的距離已然越來越近。

　　深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繞不開香港，也離不開香港。香港連著深圳，不僅僅是地域的問題。在經(jīng)濟(jì)交往、人員交流乃至生活便利程度等等方面，恐怕沒有哪個(gè)地方像港深這樣深入、全面的一體化。

　　深圳：10年情深不渝

　　1995年，香港回歸前夕，時(shí)任中共中央總書記江澤民兩度視察深圳。江澤民特別指示，深圳特區(qū)“要發(fā)揮好四個(gè)作用”，其中前三個(gè)是過去一直的用語，唯獨(dú)新添了一個(gè)：“在恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)和保持香港繁榮穩(wěn)定方面的促進(jìn)作用”。深圳也進(jìn)行了大量研究，并充滿了樂觀的預(yù)期，提出了一系列深港合作的概念和理論框架。1997年，時(shí)任深圳市政府副秘書長、現(xiàn)任副市長陳應(yīng)春公開呼吁“建立深港基金”；1998年，時(shí)任深圳市委書記張高麗、深圳市市長李子彬在會(huì)見時(shí)任香港特首董建華時(shí)，建議深港共建“高科技產(chǎn)業(yè)走廊”；1999年，深圳成功舉辦首屆“高交會(huì)”之后，深圳高層多次喊話“深港共同舉辦高交會(huì)”；2001年，時(shí)任深圳市市長于幼軍高調(diào)提出構(gòu)筑“深港經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”；2003年，香港實(shí)業(yè)家李嘉誠提出在深港邊境建設(shè)“免稅工業(yè)區(qū)”，深圳方面借機(jī)提出開發(fā)“河套地區(qū)”的多種備選方案；2004年中時(shí)任深圳市市長李鴻忠訪港時(shí)，正式向特區(qū)政府提出共同開發(fā)“河套”，香港特區(qū)政府回應(yīng)說會(huì)“認(rèn)真研究”；2004年，深圳方面提出珠港澳大橋由單Y改為雙Y； 2006年，深圳人大在“十一五”規(guī)劃中明確提出共建“深港都市圈”；2006年7月，《深圳2030年城市發(fā)展策略》中又明確表示，深圳的定位是“與香港共同發(fā)展的國際大都會(huì)”。

　　對(duì)于“深港經(jīng)濟(jì)合作”，過去的10年，深圳情真意切。

　　“兩地合作當(dāng)然好，但是總要有個(gè)互利的平臺(tái)吧?！痹谏钲诠ぷ髁藘赡甑南愀廴死钕壬檬帧袄硇浴钡姆绞娇创吧罡酆献鳌薄?/DIV>

　　說法很直白，可是也一語道破了“深港合作”中“深熱港冷”的玄機(jī)。

　　深港的問題歸根結(jié)底其實(shí)還是城市利益的問題。此前有香港輿論就認(rèn)為，香港無法利用深圳的資源，而只有深圳利用香港的環(huán)境。對(duì)于香港有利的因素，都牽扯到兩地政府的原則性問題，如市民通行自由、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、金融管制等等，因牽涉中央政府和廣東省，根本無法實(shí)施。其次，港深共建不會(huì)增加兩地已有的消費(fèi)，只會(huì)吸走設(shè)在香港的機(jī)構(gòu)，降低香港的地價(jià)。經(jīng)濟(jì)效益也無法互通，反而會(huì)帶來一系列的社會(huì)問題和負(fù)擔(dān)。

　　“深圳發(fā)展需要香港，香港已經(jīng)是國際大都市了，還需要依靠深圳來發(fā)展嗎？”在討論“深港合作”的網(wǎng)絡(luò)論壇上，這樣的說法代表了很大一部分人的聲音。

　　除了實(shí)力，合作最大的障礙是深港兩地認(rèn)識(shí)上和工作方式上的差異，香港一直有著它自身的考慮和利益基礎(chǔ)。深港發(fā)展研究院秘書長張克科對(duì)此的解釋是：“以往提出的概念和口號(hào)都只是基于自身的需要，老想著我怎樣怎樣，但是沒有想過人家為什么要跟你合作?！?這一點(diǎn)從深港機(jī)場(chǎng)4年的合作談判一直未果的實(shí)例中可見一斑。

　　據(jù)曾經(jīng)參與過深港機(jī)場(chǎng)合作項(xiàng)目的人士介紹，當(dāng)時(shí)香港方面曾提出了業(yè)務(wù)整合方案，要求將所有的國際業(yè)務(wù)歸入香港機(jī)場(chǎng)，而所有的內(nèi)地業(yè)務(wù)給深圳方面，即“深主內(nèi)港主外”，香港機(jī)場(chǎng)與深、珠兩機(jī)場(chǎng)的合作以“深圳協(xié)助香港攬取往返外國的內(nèi)地公民客源”為模式。這樣的要求對(duì)于已經(jīng)躋身世界前50的深圳機(jī)場(chǎng)而言，似乎過于苛刻。

　　正是基于各自的利益考慮，此前的深港合作勢(shì)必只有“但聞樓梯響，不見人下來”的結(jié)果。

　　香港，滿懷未來期許

　　2007年2月，曾蔭權(quán)在競(jìng)選提綱當(dāng)中，明確提出要與深圳建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，聯(lián)手打造世界級(jí)的國際大都會(huì)。在香港回歸十周年之際，港深兩地開通了西部通道，首次實(shí)現(xiàn)了“一地兩檢”的通關(guān)模式，縮短過關(guān)時(shí)間和簡化手續(xù)。隨后又開發(fā)了邊疆管理禁區(qū)，并開通新的福田口岸。2007年5月21日，香港會(huì)展中心隆重舉行簽字儀式。這是一個(gè)轉(zhuǎn)折性的信號(hào)，香港表現(xiàn)出了少有的主動(dòng)姿態(tài)。

　　隨后，8月9日有香港特區(qū)政府“御用智囊”之稱的香港智經(jīng)研究中心召集各路媒體，高調(diào)公布了《建構(gòu)“港深都會(huì)”研究報(bào)告》，這次“港深建構(gòu)大都會(huì)”的建議卻罕見地由香港方面主動(dòng)提出，在一定程度上反映了香港對(duì)“深港合作”的新期許。

　　當(dāng)然，香港開始正視“深港合作”并不是簡單地為深圳的“癡情”所感動(dòng)，而是基于對(duì)自身發(fā)展的重新判斷。此前，2006年，香港政務(wù)司司長許仕仁談到，“香港要考慮是否會(huì)被邊緣化的問題”，引起港內(nèi)持續(xù)半年的檢討：香港是否發(fā)展慢了，是否應(yīng)該跟國家的規(guī)劃結(jié)合得更緊密些？

　　對(duì)于香港而言，今天深圳早已不是“內(nèi)地的特區(qū)”這個(gè)簡單的概念，而是一個(gè)從549到4的質(zhì)變。1979年，深圳GDP僅為1.96億元，香港GDP則為1075.45億港元，按當(dāng)年匯率折合計(jì)算，前者約及后者的0.36%，深圳與香港的GDP差距是1:549；2000年，深圳GDP增至1665億元，香港GDP為12717億港元，兩地差距大約縮小到1:8；到了2004年，深圳GDP劇增至3422.8億元，香港GDP增加至13123億元，兩地差距縮小到1:4。一切跡象表明，深圳與香港差距不斷縮小。

　　實(shí)際上，深圳的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)從10年前僅占香港的1/8，發(fā)展到今天的1/3；深圳的支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有較強(qiáng)的國際競(jìng)爭力并與香港形成良性互補(bǔ)；深港口岸和基礎(chǔ)設(shè)施合作已經(jīng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)通關(guān)和無縫化對(duì)接；深港在經(jīng)貿(mào)、科技、金融、旅游、環(huán)保、教育等多個(gè)領(lǐng)域的合作已經(jīng)取得顯著成效。

　　“深圳向南，香港向北”，開始有了新的含義。

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