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    今后5年，對于生產(chǎn)大斷面隧道掘進(jìn)機(jī)及研制高端紡機(jī)的國內(nèi)企業(yè)來說，將是一段重要的機(jī)遇期。
   財(cái)政部近日出臺政策，對大型全斷面隧道掘進(jìn)機(jī)部分關(guān)鍵零部件，以及國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造高速噴氣織機(jī)和自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)進(jìn)口的部分關(guān)鍵零部件所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退。
   中國重型機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)理事長汪建業(yè)指出：“政策的出臺對支持我國裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化意義重大。這使國內(nèi)企業(yè)站在了和國外企業(yè)平等的起跑線上，產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢將進(jìn)一步體現(xiàn)出來?！?
   但他同時(shí)表示，國內(nèi)企業(yè)能否抓住巨大的市場機(jī)遇，并最終實(shí)現(xiàn)行業(yè)的國產(chǎn)化，歸根結(jié)底還是取決于自主創(chuàng)新和研發(fā)。
希望5年攻破核心技術(shù)
   政策規(guī)定盾構(gòu)機(jī)的退稅執(zhí)行年限為1～5年不等。而自2007年7月1日起，對新批準(zhǔn)的內(nèi)外資項(xiàng)目進(jìn)口所有規(guī)格的自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)和噴氣織機(jī)一律停止執(zhí)行進(jìn)口免稅政策。2007年7月1日以前批準(zhǔn)的內(nèi)外資投資項(xiàng)目，其進(jìn)口的自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)和噴氣織機(jī)在2008年1月1日前仍按照《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。作為過渡措施，自2007年7月1日起，對所有規(guī)格自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)和噴氣織機(jī)實(shí)行關(guān)稅稅率為零的年度暫定稅率。
   目前國內(nèi)盾構(gòu)機(jī)整機(jī)國產(chǎn)化水平僅在35%左右，70%的零部件要靠進(jìn)口。汪建業(yè)認(rèn)為，此次政策出臺的目的在于鼓勵(lì)自主創(chuàng)新?！拔覀兿Ｍ?年的時(shí)間把核心技術(shù)攻破，通過自主研發(fā)，使我國大斷面隧道掘進(jìn)機(jī)在產(chǎn)值上的國產(chǎn)化率達(dá)到80%。”
   據(jù)悉，財(cái)政部對享受出口優(yōu)惠的產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)給出了嚴(yán)格的限定，如大型全斷面隧道掘進(jìn)機(jī)是指刀盤直徑≥5米的大型全斷面隧道掘進(jìn)機(jī)；提出申請的盾構(gòu)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)須具有從事大型全斷面隧道掘進(jìn)機(jī)設(shè)計(jì)試制能力，具有明確的市場對象和用戶群，并已獲得生產(chǎn)訂單等；紡機(jī)生產(chǎn)企業(yè)須具有一定的銷售業(yè)績等。
   由于所退稅款將轉(zhuǎn)為國家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)。中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)市場發(fā)展部副主任馮寶珊說，當(dāng)前生產(chǎn)掘進(jìn)機(jī)的大都是合資企業(yè)，返還的資金作為國家資本金投資到企業(yè)，等于無形中擴(kuò)大了中方的股份。
其他相關(guān)裝備優(yōu)惠政策將出
   目前我國生產(chǎn)隧道掘進(jìn)機(jī)的企業(yè)有北方重工、上海隧道股份有限公司、大連重工、二重等。其中，上海隧道股份所生產(chǎn)的先行號盾構(gòu)機(jī)國產(chǎn)化率達(dá)70%。8月28日，沈陽北方重工集團(tuán)有限公司宣布將擁有世界隧道掘進(jìn)機(jī)知名品牌和核心技術(shù)的德國維爾特控股公司/法國NFM公司并入旗下，雙方宣稱將“共同打造世界級隧道掘進(jìn)機(jī)研發(fā)和制造基地”。
   汪建業(yè)認(rèn)為，這一并購對我國整個(gè)掘進(jìn)機(jī)行業(yè)的提升和再創(chuàng)新有很大的幫助和促進(jìn)作用。但是，北方重工雖然能拿到成套技術(shù)，一些關(guān)鍵的零部件國內(nèi)仍未掌握，如減速機(jī)、大軸承、刀頭、液壓潤滑系統(tǒng)及控制系統(tǒng)等。而此次政策的出臺，對這些關(guān)鍵零部件的引進(jìn)和再創(chuàng)新將起到積極作用。
   在《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》中，大斷面隧道掘進(jìn)機(jī)作為16個(gè)重大專項(xiàng)之一被重點(diǎn)支持。有關(guān)專家認(rèn)為，兩項(xiàng)政策的出臺標(biāo)志著振興國內(nèi)裝備制造業(yè)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。另據(jù)知情人士透露，其他相關(guān)裝備的進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策也將陸續(xù)出臺。