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國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)出現(xiàn)兼并重組熱潮

http://bfqmb.cn 2007-10-08 11:16 來(lái)源：中國(guó)有色網(wǎng)

兼并重組是當(dāng)今國(guó)際鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力和并購(gòu)的挑戰(zhàn)。

綜合媒體9月30日?qǐng)?bào)道，先是鞍山鋼鐵和本溪鋼鐵聯(lián)合重組為鞍本鋼鐵集團(tuán)，由此揭開了重組大幕。其后，柳州鋼鐵與武漢鋼鐵聯(lián)合重組為武鋼柳鋼(集團(tuán))聯(lián)合有限責(zé)任公司；寶鋼集團(tuán)和馬鋼控股結(jié)成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟；中國(guó)第一產(chǎn)鋼大省河北將唐鋼、宣鋼、承鋼三大鋼鐵集團(tuán)合并，成立河北新唐鋼集團(tuán)，與首鋼集團(tuán)合作；山東將濟(jì)鋼集團(tuán)和萊鋼集團(tuán)整合成立山東鋼鐵集團(tuán)；2007年3月12日，首鋼集團(tuán)與新唐鋼集團(tuán)合作建設(shè)的首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限公司鋼鐵廠工程，正式在唐山曹妃甸新區(qū)開工；8月1日，武鋼集團(tuán)與昆明鋼鐵集團(tuán)有限公司簽署兼并重組協(xié)議，成為昆鋼集團(tuán)的第一大股東；同月，寶鋼與邯鋼將在新的項(xiàng)目上合作，雙方將合資建設(shè)新的精品鋼鐵生產(chǎn)基地。

近兩年來(lái)，國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)了兼并重組熱潮。2005年，先是鞍山鋼鐵和本溪鋼鐵聯(lián)合重組為鞍本鋼鐵集團(tuán)，由此揭開了重組大幕。其后，柳州鋼鐵與武漢鋼鐵聯(lián)合重組為武鋼柳鋼(集團(tuán))聯(lián)合有限責(zé)任公司；2006年，寶鋼集團(tuán)和馬鋼控股結(jié)成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟；中國(guó)第一產(chǎn)鋼大省河北將唐鋼、宣鋼、承鋼三大鋼鐵集團(tuán)合并，成立河北新唐鋼集團(tuán)，與首鋼集團(tuán)合作；山東將濟(jì)鋼集團(tuán)和萊鋼集團(tuán)整合成立山東鋼鐵集團(tuán)；在2007年3月12日，首鋼集團(tuán)與新唐鋼集團(tuán)合作建設(shè)的首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限公司鋼鐵廠工程，正式在唐山曹妃甸新區(qū)開工；8月1日，武鋼集團(tuán)與昆明鋼鐵集團(tuán)有限公司簽署兼并重組協(xié)議，成為昆鋼集團(tuán)的第一大股東；同月，寶鋼與邯鋼將在新的項(xiàng)目上合作，雙方將合資建設(shè)新的精品鋼鐵生產(chǎn)基地。

產(chǎn)業(yè)政策指明道路

兼并重組是當(dāng)今國(guó)際鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力和并購(gòu)的挑戰(zhàn)。2005年，印度米塔爾以200多億美元的價(jià)格收購(gòu)了歐洲老牌的阿賽洛。同時(shí)又將收購(gòu)觸須伸向了中國(guó)，繼收購(gòu)“華棱管線”后，國(guó)際巨頭展開了對(duì)萊鋼的收購(gòu)戰(zhàn)。其他海外鋼鐵企業(yè)也不斷向國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)拋出并購(gòu)“橄欖枝”。

目前，中國(guó)共有大型、小型、超小型和各類鋼鐵處理企業(yè)1,400多家，但年產(chǎn)粗鋼500萬(wàn)噸以上的企業(yè)只有15家，合計(jì)產(chǎn)粗鋼只占全國(guó)總量的44%。小而散的局面，顯然難以應(yīng)對(duì)國(guó)際巨頭的競(jìng)爭(zhēng)。眾多的小型或超小型鋼鐵企業(yè)均存在技術(shù)創(chuàng)新能力差、資源消耗高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等弱點(diǎn)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，鋼鐵產(chǎn)業(yè)如果不達(dá)到一定規(guī)模，就無(wú)法優(yōu)化配置資源，提高技術(shù)水平和增加產(chǎn)品附加值。

為了解決這些問(wèn)題，2005年，國(guó)家頒布了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合起來(lái)做大做強(qiáng)，以提高在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》提出的目標(biāo)是，通過(guò)兼并重組、互相持股等方式進(jìn)行戰(zhàn)略重組，到2010年形成至少2個(gè)3,000萬(wàn)噸級(jí)、若干個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)的具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，到時(shí)國(guó)內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)在全國(guó)鋼產(chǎn)量中的比重將上升至50%以上。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的規(guī)劃，國(guó)內(nèi)前十名的鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量占比將由2005年的37%提高至2010年的50%，力爭(zhēng)2020年達(dá)到70%。未來(lái)5年內(nèi)，全國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)將淘汰掉一批落后產(chǎn)能。

國(guó)資委主任李榮融表示，中國(guó)鋼鐵業(yè)的發(fā)展正在進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)際鋼鐵業(yè)正加速向中國(guó)市場(chǎng)滲透，中國(guó)鋼廠“應(yīng)有所作為”，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)的聯(lián)合重組。

鞍本聯(lián)合難題多

鞍本聯(lián)合是遼寧方面多年的愿望。早在1997年有關(guān)部門就提出了鞍鋼、本鋼重組的設(shè)想。隨后時(shí)任遼寧省長(zhǎng)的薄熙來(lái)提出了將鞍本兩大鋼廠及撫順特鋼、大連鋼鐵重組的計(jì)劃，但這一計(jì)劃因各種困難于2001年擱淺。

在2005年，隨著國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)，以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇，鞍本重組再度提起，而且最早推出，于8月16日正式聯(lián)合重組為鞍本鋼鐵集團(tuán)，并在沈陽(yáng)舉行了揭牌儀式。然而，最早舉行重組揭牌的鞍本，至今進(jìn)展很緩慢。

目前，兩企業(yè)雖然在統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一市場(chǎng)、統(tǒng)一報(bào)表等方面做了一些工作，在財(cái)務(wù)和銷售等方面也進(jìn)行了一定程度合并，但是一直沒有進(jìn)行資產(chǎn)方面的實(shí)質(zhì)重組。業(yè)內(nèi)人士分析，兩大鋼鐵巨頭合并需要解決稅收、職工安置、高管安排等一系列問(wèn)題。

最大的難題是職工安置問(wèn)題，涉及到職工的分流和安置，比較棘手。目前鞍鋼和本鋼的大集體企業(yè)總共有20萬(wàn)左右員工，并不享有并軌安排工作的政策，現(xiàn)在重組如果再次把改革成本轉(zhuǎn)移到這20萬(wàn)人身上，并不合理；此外由于兩個(gè)企業(yè)都有沉重的歷史包袱，其中本鋼在1996年至1999年時(shí)曾3年發(fā)不出工資。在困難的前提下，兩個(gè)企業(yè)最初都沒有重組的愿望。

再次是稅收分配問(wèn)題：按規(guī)定鞍鋼是中央直屬企業(yè)，所得稅交給財(cái)政部，本鋼是遼寧省本溪的市轄企業(yè)，所得稅交在當(dāng)?shù)?。如果鞍鋼本鋼完成合并，新的鋼鐵集團(tuán)毫無(wú)疑問(wèn)將變成中央企業(yè)，這就會(huì)涉及到中央和地方間財(cái)政收入的分配。他說(shuō)，本鋼2004年銷售收入達(dá)到180億元，上繳稅收21億元，占本溪的地方財(cái)政收入近70%。聯(lián)合后鞍鋼對(duì)本鋼的比重將越來(lái)越大，這種情況如果不給本溪找個(gè)出路，今后本溪的日子將很難過(guò)。

業(yè)內(nèi)人士指出，重組成功的案例，一般是大吃小，但鞍鋼與本鋼彼此實(shí)力差距不是很大，這樣人事安排會(huì)有難題。由于遼寧省獨(dú)特的原料、能源、市場(chǎng)以及運(yùn)力優(yōu)勢(shì)，鞍鋼、本鋼均制定了以我為主的發(fā)展規(guī)劃，增加了兩家企業(yè)實(shí)質(zhì)性重組的難度。

無(wú)論如何，鞍鋼和本鋼整合，具有很大的優(yōu)越性。鞍山、本溪之間的直線距離僅100公里，鞍山地區(qū)鐵礦石資源豐富，已探明鐵礦石儲(chǔ)量約占全國(guó)儲(chǔ)量的1/4，鞍鋼、本鋼的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈又有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，兩家企業(yè)的合并將是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。兩大鋼鐵集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)集中后，統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)一采購(gòu)原料，實(shí)現(xiàn)資源最佳配置，歸并共同市場(chǎng)，有利于做大做強(qiáng)。鞍山鋼鐵集團(tuán)公司總經(jīng)理張曉剛指出，鞍鋼、本鋼一旦重組成功，5年內(nèi)必將躋身世界最大最強(qiáng)鋼鐵企業(yè)行列。

在2007年初，鞍鋼集團(tuán)總經(jīng)理劉王介、本鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)張營(yíng)富分別離任，張曉鋼繼任鞍鋼集團(tuán)總經(jīng)理，于天忱出任本鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)。業(yè)內(nèi)人士判斷：重組將以新的人事安排為序幕拉開。具體安排是：遼寧省一位副省長(zhǎng)將出任鞍本鋼鐵集團(tuán)的董事長(zhǎng)、黨委書記；張曉鋼和于天忱將分別擔(dān)任鞍本鋼鐵集團(tuán)的總經(jīng)理和常務(wù)副總經(jīng)理。

據(jù)了解，在確定鞍本鋼集團(tuán)高層人選后，重組之前，將由雙方各自沿著原有軌道完成融資工作，其中鞍鋼集團(tuán)旗下的“鞍鋼股份”將進(jìn)行配股，本鋼集團(tuán)下屬的二冷軋廠(與韓國(guó)浦項(xiàng)合資)注入到集團(tuán)旗下的上市公司“本鋼板材”中去；這兩個(gè)融資工作完成后，“本鋼板材”將注入到“鞍鋼股份”，兩大股份公司吸收、合并，最終注銷“本鋼板材”這個(gè)上市公司。

業(yè)界預(yù)計(jì)，隨著融資工作的完成，鞍本聯(lián)合將出現(xiàn)較大的進(jìn)展。

寶鋼整合步伐加速

作為國(guó)務(wù)院國(guó)資委下屬的特大鋼鐵企業(yè)，寶鋼被國(guó)資委寄予整合國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)、提高鋼鐵業(yè)集中度的厚望。

目前，寶鋼集團(tuán)在完成鋼鐵主業(yè)整體上市、推進(jìn)股權(quán)分置改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮整合優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，力爭(zhēng)在2012年實(shí)現(xiàn)成為全球鋼鐵前三強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在世界500強(qiáng)的排名進(jìn)入200名以內(nèi)。

圍繞這個(gè)目標(biāo)，2007年以來(lái)，寶鋼對(duì)國(guó)內(nèi)上市公司的并購(gòu)和合資動(dòng)作頻頻。先是在2006年收購(gòu)新疆八一鋼鐵公司，2007年則先后與包頭鋼鐵集團(tuán)、邯鄲鋼鐵集團(tuán)達(dá)成重組協(xié)議。

根據(jù)協(xié)議，寶鋼以現(xiàn)金方式向八鋼增資30億元，成為八鋼控股股東。4月28日，寶鋼集團(tuán)新疆八一鋼鐵有限公司揭牌儀式舉行，有著56年歷史的新疆八鋼正式進(jìn)入寶鋼集團(tuán)，成為寶鋼集團(tuán)控股的子公司。

這是國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)第一個(gè)取得實(shí)質(zhì)性重大進(jìn)展的跨區(qū)域資產(chǎn)重組。國(guó)資委主任李榮融在揭牌儀式上說(shuō)，寶鋼與八鋼的資產(chǎn)重組，是中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)落實(shí)國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策、加快發(fā)展具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)的舉措。

寶鋼與邯鋼的合作，更是力度很大。雙方將共同合作建設(shè)邯鋼新區(qū)460萬(wàn)噸鋼鐵項(xiàng)目，為此雙方合資成立企業(yè)邯鋼邯寶公司，該公司將以建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展邯鋼新區(qū)為主要內(nèi)容；在合資方式上，由邯鋼和寶鋼各出資50%，其中，寶鋼以貨幣資金方式出資，邯鋼以現(xiàn)金加實(shí)物方式出資。合資雙方表示，將充分發(fā)揮各自在品牌、技術(shù)、管理、資金、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，最大限度實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)合資雙方實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

這是國(guó)家對(duì)鋼鐵業(yè)宏觀調(diào)控以來(lái)獲批的為數(shù)不多的大型鋼鐵項(xiàng)目，也是河北省內(nèi)迄今投資最大的工業(yè)項(xiàng)目。邯鋼新區(qū)最終將成為具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的精品板材企業(yè)。

邯鋼新區(qū)將突出裝備新、技術(shù)新、環(huán)保新、節(jié)能新、自動(dòng)化控制新、產(chǎn)品新的特點(diǎn)，使裝備技術(shù)保持至少15年的優(yōu)勢(shì)，并實(shí)現(xiàn)二次能源的全部綜合利用和廢棄物零排放。新區(qū)將分兩期建設(shè)，2008年初完成一期建設(shè)，到2010年末全面建成投產(chǎn)。屆時(shí)，邯鋼集團(tuán)將成為千萬(wàn)噸級(jí)的專業(yè)化優(yōu)質(zhì)板材生產(chǎn)基地。目前，第一座3,200立方米高爐已經(jīng)拔地而起，并有望在2007年10月建成，煉鋼、熱軋等其它工程項(xiàng)目也已全面開工。

武鋼進(jìn)軍大西南

武鋼集團(tuán)的目標(biāo)是做年產(chǎn)3,000萬(wàn)噸超大型鋼鐵企業(yè)，為此實(shí)施向中南西南地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略。2005年4月就重組了省內(nèi)的鄂鋼，年底接著又兼并了廣西的柳鋼，與柳州鋼鐵聯(lián)合重組為武鋼柳鋼(集團(tuán))聯(lián)合有限責(zé)任公司。至此，武鋼年生產(chǎn)規(guī)模已超過(guò)2,600萬(wàn)噸。

武鋼兼并鄂鋼，是以注入后者51%的產(chǎn)權(quán)的形式，使后者成為武鋼旗下具有獨(dú)立法人資格的控股子公司；2005年底，武鋼集團(tuán)曾與廣西壯族自治區(qū)國(guó)資委簽署協(xié)議，共同出資組建武鋼柳鋼(集團(tuán))聯(lián)合有限責(zé)任公司。

武鋼集團(tuán)2007年8月1日戰(zhàn)勝了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手攀枝花鋼鐵，與昆明鋼鐵集團(tuán)有限公司簽署兼并重組協(xié)議，成為昆鋼集團(tuán)的第一大股東。按照協(xié)議，昆鋼股份向武鋼集團(tuán)定向增資擴(kuò)股，武鋼集團(tuán)以現(xiàn)金入股并控股，持股比例為48.41%，昆鋼集團(tuán)為第二大股東，持股比例為47.41%，原昆鋼股份其他股東股權(quán)比例作相應(yīng)調(diào)整。

根據(jù)雙方初步達(dá)成的意向，武鋼集團(tuán)兼并昆鋼集團(tuán)將采取增資入股的形式，而不是傳統(tǒng)的政府資產(chǎn)劃撥的形式，武鋼集團(tuán)將成為昆鋼集團(tuán)的第一大股東，而目前全資擁有昆鋼集團(tuán)的云南省國(guó)資委將退居二股東，另外還有少量股份將出售給一家投資公司。

這個(gè)兼并具有互補(bǔ)作用：武鋼在資金、技術(shù)、管理、規(guī)模等方面優(yōu)勢(shì)明顯，可以支持整體規(guī)模不大、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不太合理，難以適應(yīng)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)的昆鋼；而昆鋼雖具有豐富的礦石資源和靠近東南亞、南亞的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，可以為武鋼提供開拓東南亞、南亞市場(chǎng)的便利。而后者也正是武鋼確定了中西南發(fā)展戰(zhàn)略，即向中西南部擴(kuò)張的動(dòng)機(jī)。

據(jù)介紹，按照“優(yōu)化品種、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”的思路，新昆鋼成立后，武鋼將注入資金、技術(shù)等，提升其裝備水平，提高產(chǎn)品檔次。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將由現(xiàn)在的7大類擴(kuò)展到14大類，高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品占鋼材總量的比例達(dá)到60%以上，經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。

相關(guān)分析認(rèn)為，到2010年，西南地區(qū)年鋼材消費(fèi)量將達(dá)到6,280萬(wàn)噸，而目前這一地區(qū)鋼材年產(chǎn)量不足2,600萬(wàn)噸，自給率僅為60%。由于西南地區(qū)地理位置相對(duì)封閉，其市場(chǎng)主要為攀鋼、重鋼、昆鋼等幾家控制。與昆明鋼鐵集團(tuán)重組，武鋼將“觸角”延伸至西南，可以此深入開拓東南亞市場(chǎng)，進(jìn)一步提升武鋼的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

重組虛多實(shí)少

盡管重組聯(lián)合呈現(xiàn)遍地開花之勢(shì)，但專家指出，真正具有實(shí)質(zhì)性的聯(lián)合、像寶鋼重組八鋼那樣的案例并不多，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集中度卻遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，甚至還有下降的苗頭。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，中國(guó)前10位鋼鐵企業(yè)的鋼產(chǎn)量占全國(guó)的比例為35.38%。據(jù)2006年前10個(gè)月的統(tǒng)計(jì)，這一比例下降為34.35%。

解決鋼鐵行業(yè)總體產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，是重組的目標(biāo)之一，但目前過(guò)剩的問(wèn)題仍然存在。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生說(shuō)，目前鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)力布局不合理，總量擴(kuò)張仍在繼續(xù)，落后產(chǎn)能占全行業(yè)總產(chǎn)能的20%左右，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)艱巨，難度也很大。

而結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題，難度就更大。作為中國(guó)宏觀調(diào)控的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和耗能大戶，國(guó)家對(duì)鋼鐵行業(yè)采取了很多限制措施。但由于種種復(fù)雜的博弈，鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策中所確定的“淘汰落后、調(diào)整結(jié)構(gòu)”這一目標(biāo)的最終達(dá)成仍是任重道遠(yuǎn)。

中國(guó)當(dāng)前鋼鐵產(chǎn)業(yè)重組效果并不理想，甚至可以說(shuō)產(chǎn)業(yè)重組尚未有多少實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)理事馬旺偉分析認(rèn)為，當(dāng)前影響實(shí)質(zhì)性重組的主要因素有以下幾個(gè)方面：

一是管理層利益問(wèn)題。參與重組的鋼鐵企業(yè)都是國(guó)有大企業(yè)，各有自己的一套多年來(lái)形成的領(lǐng)導(dǎo)班子。合并后，必然會(huì)導(dǎo)致一部分人權(quán)力失去或減弱，由誰(shuí)來(lái)當(dāng)一把手等問(wèn)題難以協(xié)調(diào)。

二是新體制與舊體制的矛盾問(wèn)題。并購(gòu)重組后的企業(yè)必須建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，這必然與原有的管理體制存在矛盾，這都需要政府和出資人代表盡快解決。而且，企業(yè)文化不同，發(fā)展方向不一樣。要形成統(tǒng)一的企業(yè)文化，需要很長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行磨合。

三是牽扯到企業(yè)具體利益，干部職工有顧慮。如企業(yè)贏利能力不一樣。如濟(jì)鋼目前人均收入5萬(wàn)元，而萊鋼人均收入3萬(wàn)元，兩家待遇差別很大。企業(yè)合并，首先不能改變職工的收入現(xiàn)狀，否則職工不答應(yīng)。

四是地方利益問(wèn)題，在跨地區(qū)、跨所有制的企業(yè)聯(lián)合重組中，如何分配稅收是影響并購(gòu)重組成敗的一個(gè)很重要問(wèn)題。原企業(yè)所在地地方政府財(cái)政收入將受影響，地方政府官員的態(tài)度會(huì)影響到國(guó)資委。

國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶指出：國(guó)際鋼鐵大集團(tuán)、尤其是阿塞洛和米塔爾重組后，已經(jīng)出現(xiàn)億噸鋼鐵企業(yè)，我們國(guó)內(nèi)最大的寶鋼還沒達(dá)到3,000萬(wàn)噸。提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快兼并重組勢(shì)在必行。

從世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史來(lái)看，提高產(chǎn)業(yè)集中度，是中國(guó)鋼鐵行業(yè)由“鋼鐵大國(guó)”邁向“鋼鐵強(qiáng)國(guó)”的關(guān)鍵因素，而提高產(chǎn)業(yè)集中度的主要手段就是行業(yè)整合與收購(gòu)兼并。

體制和個(gè)人利益障礙

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生指出，最大的問(wèn)題在于體制性的障礙?，F(xiàn)行的企業(yè)匯總繳納所得稅的稅制導(dǎo)致每個(gè)省市、每個(gè)地方都是利益主體，都希望自己的鋼鐵工業(yè)發(fā)展，而對(duì)于跨地區(qū)、跨省市的發(fā)展則往往持保留態(tài)度。

唐鋼集團(tuán)總經(jīng)理王天義也認(rèn)為，財(cái)稅體制“分段吃飯”決定不同的鋼企有不同的級(jí)別，同時(shí)，企業(yè)的所有制形式不同是目前鋼企跨省并購(gòu)困難的主要問(wèn)題所在。

眾所周知，中國(guó)鋼鐵業(yè)的骨干企業(yè)，是以國(guó)有和國(guó)有控股為主的。出于GDP指標(biāo)、財(cái)政收入和人事安排等因素，許多地方政府將當(dāng)?shù)氐匿撹F企業(yè)視作私產(chǎn)，不愿意放棄眼前的局部利益，對(duì)與大企業(yè)重組持抵觸態(tài)度，所以兼并重組能否實(shí)現(xiàn)，各級(jí)政府的態(tài)度是決定因素。

所以，邯鄲鋼鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)劉如軍更直接地指出，困難主要來(lái)自于觀念上，很多中國(guó)人都抱有“寧為雞頭，不為鳳尾”的觀念，而沒有從國(guó)家和社會(huì)資源有效利用的角度出發(fā)。應(yīng)該說(shuō)，個(gè)人利益或區(qū)域利益已經(jīng)成為并購(gòu)重組的重要障礙。

寶鋼集團(tuán)八一鋼鐵有限公司揭牌，是中國(guó)鋼廠完成的首例跨地域大規(guī)模實(shí)質(zhì)性重組，表明中國(guó)鋼鐵業(yè)深層次產(chǎn)業(yè)整合已經(jīng)開始。國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融說(shuō)，這不僅僅是兩個(gè)企業(yè)發(fā)展史上的大事，更是中國(guó)鋼鐵業(yè)貫徹國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快發(fā)展具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)的重要舉措。

寶鋼集團(tuán)在這次跨區(qū)域兼并中頗為順利，寶鋼總經(jīng)理艾寶俊對(duì)新疆地方領(lǐng)導(dǎo)予以贊揚(yáng)。原來(lái)，加入寶鋼的動(dòng)議，最早是由新疆高層主動(dòng)提出來(lái)的。據(jù)寶鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)徐樂(lè)江透露，2005年，新疆高層在參觀寶鋼的過(guò)程中首次提出了新疆八鋼加入寶鋼的建議。

以2年時(shí)間完成中國(guó)東西跨度最大的兩家鋼廠的整合，這在中國(guó)鋼鐵工業(yè)近期發(fā)展中是不多見的。徐樂(lè)江說(shuō)，沒有新疆維吾爾自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家發(fā)改委的全力支持，“雙方的資產(chǎn)重組不可能像現(xiàn)在走得這樣快、這樣順”。

重組工作有聲有色的河北省，大力支持省屬企業(yè)與優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作，在組建新唐鋼集團(tuán)后，由新唐鋼集團(tuán)與首鋼集團(tuán)合作建設(shè)曹妃甸精品鋼鐵基地項(xiàng)目。

在與首鋼和寶鋼合作之前，河北率先完成了省內(nèi)的兼并，組建以邯鋼和唐鋼為主的南北兩大鋼鐵集團(tuán)，其中南部以邯鋼為主，整合石鋼、邢鋼及其他民營(yíng)鋼鐵企業(yè)，建成南部大型鋼鐵集團(tuán)；北部則以唐鋼為主，整合宣鋼、承鋼及部分民營(yíng)鋼鐵企業(yè)，建成北部大型鋼鐵企業(yè)新唐鋼集團(tuán)。

省委書記白克明表示，河北省要解放思想，放寬眼界，胸懷遠(yuǎn)大，為中國(guó)鋼鐵業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

在省委、省政府的支持下，先是實(shí)現(xiàn)了唐鋼與首鋼聯(lián)合建設(shè)曹妃甸精品鋼鐵基地項(xiàng)目，然后是邯鋼與寶鋼共同建設(shè)邯鋼新區(qū)項(xiàng)目，這兩個(gè)項(xiàng)目都是起點(diǎn)的大項(xiàng)目，對(duì)于河北從鋼鐵大省向鋼鐵強(qiáng)省轉(zhuǎn)化，有著巨大的推動(dòng)作用。

據(jù)悉，曹妃甸精品鋼鐵基地依托深水大港，將是華北地區(qū)規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的聯(lián)合鋼鐵企業(yè)；邯鋼新區(qū)將突出裝備新、技術(shù)新、環(huán)保新、節(jié)能新、自動(dòng)化控制新、產(chǎn)品新的特點(diǎn)，使裝備技術(shù)保持至少15年的優(yōu)勢(shì)，并實(shí)現(xiàn)二次能源的全部綜合利用和廢棄物零排放。

民營(yíng)鋼企也趕上潮流

與國(guó)有鋼鐵大王相比，民營(yíng)鋼鐵規(guī)模小、實(shí)力弱、技術(shù)落后，隨著國(guó)家實(shí)施關(guān)閉落后產(chǎn)能和節(jié)能減排政策，生存變得越來(lái)越難，在鋼鐵行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的生存環(huán)境下，兼并重組的必要性更大、更緊迫。

目前，民營(yíng)鋼鐵之間的重組，只有一個(gè)正在醞釀中的案例：江蘇沙鋼集團(tuán)正在與河南安陽(yáng)永興鋼鐵有限公司商談重組事項(xiàng)。

這是民營(yíng)鋼鐵之間惟一的重組案例。如果成功，也將成為全國(guó)首例民營(yíng)鋼鐵企業(yè)的跨地域重組。

據(jù)沙鋼副董事長(zhǎng)沈文明介紹，重組后，沙鋼將支持永興鋼鐵生產(chǎn)中板等鋼材產(chǎn)品。目前與永興鋼鐵的重組合作仍在談，希望2007年可以完成。重組后，沙鋼希望占據(jù)永興鋼鐵80%左右的股份。

江蘇沙鋼集團(tuán)是全國(guó)最大的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)，目前總資產(chǎn)約600億元，具有年產(chǎn)鐵1,500萬(wàn)噸、鋼1,800萬(wàn)噸、材1,800萬(wàn)噸、不銹鋼板100萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。而永興鋼鐵作為河南最大的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)，是一家集煉鋼、煉鐵、發(fā)電、制氧為一體的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，公司資產(chǎn)達(dá)18億元，2006年銷售收入為38億元，在全國(guó)民營(yíng)企業(yè)排名中列第46位。

民營(yíng)鋼鐵重組，目前在政策上得到了支持：2006年，沙鋼曾收購(gòu)了國(guó)有的江蘇淮鋼集團(tuán)有限公司90.5%的股權(quán)，耗資約合人民幣20億元；而這次收購(gòu)永興，也得到了河南當(dāng)?shù)卣闹С帧?月4日，河南安陽(yáng)縣縣長(zhǎng)張保香表示：為落實(shí)省政府加快企業(yè)戰(zhàn)略重組會(huì)議精神，要大力推進(jìn)永興(鋼鐵)與沙鋼(集團(tuán))的聯(lián)合重組。

在此之前，曾經(jīng)先后傳出沙鋼集團(tuán)被韓國(guó)浦項(xiàng)制鐵和國(guó)內(nèi)的寶鋼收購(gòu)的消息，沙鋼方面均予以否認(rèn)。

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國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)出現(xiàn)兼并重組熱潮

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