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   第三，運(yùn)輸改善降低中間成本。未來(lái)五年，國(guó)家將重點(diǎn)圍繞十大煤炭外運(yùn)地區(qū)運(yùn)輸需求，建立功能完善的煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)。2007年后，煤炭的運(yùn)力增長(zhǎng)相當(dāng)可觀，坑口煤價(jià)有望因運(yùn)輸?shù)母纳贫@得短暫的價(jià)格支撐，但總體運(yùn)力緩解必定對(duì)電煤總體價(jià)格有抑制作用。 
   第四，電煤價(jià)格市場(chǎng)化，對(duì)電企影響相對(duì)中性。短期看，占據(jù)用量三分之一的“重點(diǎn)合同煤”價(jià)格將有所提升并向市場(chǎng)價(jià)格煤靠攏，給火電企業(yè)帶來(lái)短期壓力，但值得注意的是：合同煤適當(dāng)折價(jià)率仍將存在，而合同煤比重的提升將攤低整體電煤采購(gòu)成本；國(guó)際比較顯示我國(guó)現(xiàn)貨電煤價(jià)格已經(jīng)偏高，在供需的大背景下，真正的市場(chǎng)化將對(duì)煤質(zhì)提升、合同兌現(xiàn)率的提升起到正面作用。 
   近期煤炭?jī)r(jià)格的季節(jié)性上漲仍在業(yè)內(nèi)人士的預(yù)計(jì)之中，2007年二季度電煤價(jià)格仍將有一定回落，預(yù)計(jì)2007年全年火電行業(yè)綜合燃料成本仍將有2%～5%的回落。但應(yīng)注意部分坑口電廠(chǎng)的煤炭成本和外運(yùn)增加帶來(lái)的成本上行壓力，非坑口地區(qū)電煤原本已有加價(jià)受到政策成本變動(dòng)影響較小。 
   電價(jià)方面，市場(chǎng)供需并未引發(fā)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)提速和電價(jià)下降，2008年前仍無(wú)需考慮電價(jià)的深度市場(chǎng)化。而煤炭、電力間的價(jià)格傳導(dǎo)途徑———煤電聯(lián)動(dòng)在電煤市場(chǎng)化后仍將得以存續(xù)。即便煤價(jià)出現(xiàn)預(yù)期外上漲，電價(jià)的調(diào)整將為今后一段時(shí)間電力企業(yè)應(yīng)對(duì)成本波動(dòng)、分散成本壓力、穩(wěn)定收益率提供暢通渠道。 
   七、建  議 
   我國(guó)電力工業(yè)近期發(fā)展的四項(xiàng)建議 
   對(duì)于目前我國(guó)電力工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作中存在的問(wèn)題，薛靜提出了以下四項(xiàng)建議。 
   一是認(rèn)真做好迎峰度冬工作，確保電力供應(yīng)。薛靜指出，迎峰度冬期間，電力行業(yè)依然存在著主要水庫(kù)蓄水不足、水電出力下降、部分地區(qū)裝機(jī)不足、局部電網(wǎng)供電“卡脖子”、電煤庫(kù)存下降等制約供需和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的問(wèn)題，部分地區(qū)火電機(jī)組未得到及時(shí)維護(hù)檢修、新投產(chǎn)機(jī)組運(yùn)行初期的不穩(wěn)定性，均會(huì)給電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)很大威脅。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象及水情預(yù)報(bào)工作和水資源合理利用，電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)要溝通協(xié)調(diào)好發(fā)電機(jī)組和輸變電設(shè)備的檢修維護(hù)與煤電運(yùn)銜接工作。 
   二是加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，提高區(qū)域內(nèi)電力電量互濟(jì)能力和主要城市配電網(wǎng)供電能力。在電源裝機(jī)快速增長(zhǎng)、供需形勢(shì)逐步緩和的情況下，電源電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題日益突出，加快電網(wǎng)建設(shè)、提高輸電和供電能力，實(shí)現(xiàn)電力的適度超前發(fā)展。 
   三是通過(guò)改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式等多種措施實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能降耗目標(biāo)。據(jù)介紹，2006年上半年，全國(guó)能耗增長(zhǎng)仍快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，單位GDP能耗不降反升0.8%，煤炭、石油石化、有色金屬、電力等行業(yè)能耗水平均有所上升，其中電力行業(yè)上升0.8%，給全年乃至“十一五”實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)。薛靜指出，改進(jìn)發(fā)電調(diào)度是一項(xiàng)涉及全國(guó)電力發(fā)輸供用全行業(yè)的大事，涉及復(fù)雜的利益調(diào)整，建議在改進(jìn)發(fā)電調(diào)度工作中做到統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進(jìn)、平穩(wěn)過(guò)渡、做好試點(diǎn)、嚴(yán)格監(jiān)管。 
   四是完善差別電價(jià)配套政策，調(diào)動(dòng)各利益主體積極性，確保差別電價(jià)政策執(zhí)行到位。薛靜認(rèn)為，本次完善差別電價(jià)政策，政策實(shí)施主體、監(jiān)管主體仍然不夠明確，沒(méi)有執(zhí)行差別電價(jià)政策的實(shí)施細(xì)則，可操作性有待檢驗(yàn)。為此，她建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)盡快制定差別電價(jià)政策的實(shí)施細(xì)則和配套政策，明確差別電價(jià)政策實(shí)施中各利益主體的責(zé)、權(quán)、利，充分調(diào)動(dòng)各地方政府在執(zhí)行差別電價(jià)政策過(guò)程中的積極性和主動(dòng)性，確保差別電價(jià)按要求落實(shí)到位。 
   八、觀  點(diǎn) 
   2007年我國(guó)電企迎來(lái)擴(kuò)張盛宴

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