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   中國模式下可以找到一條全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)之路

　　記者：現(xiàn)在中國發(fā)展的速度很快，但同時生態(tài)環(huán)境面臨的壓力也很大。十七大報告里提出，要建設(shè)生態(tài)文明。但從目前中國工業(yè)化、現(xiàn)代化與城市化的進程來看，似乎還沒有完全從西方傳統(tǒng)的工業(yè)化道路走出來，這就很難避免對資源與環(huán)境的進一步破壞。我們能否同時實現(xiàn)生態(tài)文明與工業(yè)文明這兩個有沖突的目標？

　　牛文元：回答你這個問題，我要先講得宏觀一點了。中國改革開放30年來所走的道路，是一條既不同于前蘇聯(lián)僵化的計劃經(jīng)濟體制，也不同于西方的自由市場經(jīng)濟體制的道路。西方鼓吹自由式經(jīng)濟的學(xué)者，將自由市場看作至高無上的，但在不到一百年的時間中，發(fā)生了兩次全球性經(jīng)濟危機，導(dǎo)致全球發(fā)展遭遇重大打擊。這給我們一個啟示：中國發(fā)展選擇的道路應(yīng)該怎么走？

　　2004年，雷默（Joshua Cooper Ramo——編者加）曾提出“北京共識”，這在國際和國內(nèi)都引發(fā)了關(guān)于中國模式的討論。有沒有中國模式？中國模式存不存在？如果存在，能否被事實證明是正確的？從2004年至今，各種不同的意見都有。與“華盛頓共識”相比，雷默的“北京共識”有其可取之處，但并沒有把中國發(fā)展最本質(zhì)的東西提出來。我本人贊成中國模式?，F(xiàn)在所有西方成熟的經(jīng)濟理論都不能解釋中國現(xiàn)象，或者說不能完全解釋中國現(xiàn)象，只能解釋某一部分或某個側(cè)面。我認為，無論是叫中國模式、中國經(jīng)驗、中國道路或者中國特色都可以，就是我們自己一定要總結(jié)出自己獨特的道路。其核心是：既不走原有計劃經(jīng)濟的道路，也不走自由市場經(jīng)濟的道路，而是把二者的優(yōu)點結(jié)合起來，走出一條在政府主導(dǎo)下，利用社會主義市場經(jīng)濟來最大限度地獲取“發(fā)展紅利”以及充分調(diào)動資源優(yōu)勢、達到整體效益最大化的道路。所以，中國可以連續(xù)30年以9.5%左右的平均速度發(fā)展，實現(xiàn)從原來的幾千億到現(xiàn)在的超過31萬億人民幣的財富積累。預(yù)計這種高速度至少還可以維持20年。這里我指的“高速度”是指年平均增長率達到6%以上，這也就是說，中國將在半個世紀內(nèi)，以高速、高效、又好又快和明顯的國力強勢呈現(xiàn)在世人面前，這在人類歷史上是絕無僅有的。日本沒有、美國也沒有。那么為什么中國可以？由此可以直觀地聯(lián)想到必然有一個中國模式在起作用，雖然這個中國模式目前還不完善，還不成熟，但我們必須講，中國模式應(yīng)當是客觀存在的，而且它還在不斷深入、提煉、完善和成熟的過程中。

　　牛文元：那么，接下來就涉及到，中國模式為什么會產(chǎn)生？第一，中國模式在中國的出現(xiàn)有其必然性。表現(xiàn)在，人類文明發(fā)展到現(xiàn)階段，要反思過去各個文明階段，原始文明、農(nóng)業(yè)文明尤其是工業(yè)文明的優(yōu)勢和缺陷。這種反思的結(jié)果就是，既要吸取各個文明時期的優(yōu)點，同時要摒棄其不足，最終形成自己的道路。這就是我們提出的科學(xué)發(fā)展觀以及生態(tài)文明等一系列指導(dǎo)中國發(fā)展的總思路，是站在歷史高度對人類文明反思的結(jié)果。

　　第二，中國模式是世界發(fā)展的時空映射。對比世界發(fā)展的各種選擇，有選擇西方的、傳統(tǒng)的，也有選擇完全計劃的。從各種選擇和道路中，我們會選擇一條最適合中國國情的，同時又帶有自己的經(jīng)驗和教訓(xùn)的道路。

　　這兩個方面，縱向的歷史過程和平面的各個國家，這兩個方面的結(jié)合就促使人們產(chǎn)生新思路、新想法，這就是中國模式、中國道路、中國特色的基本依據(jù)。

　　第三，中國模式是對中國傳統(tǒng)的萃取。我們對中國傳統(tǒng)思想中經(jīng)濟、哲學(xué)、人生、社會等文明精華的傳承，對創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展的思考也必然融入到我們現(xiàn)在對發(fā)展的認識中。

　　第四，中國模式還建立在中國漸進式的積累上。我們知道，改革開放之初有一句話，叫“摸著石頭過河”，就是注重實踐、注重總結(jié)、注重自我修復(fù)、注重在實踐和總結(jié)中不斷尋求最優(yōu)模式。就像在自然科學(xué)中那樣，對真理的發(fā)現(xiàn)是一個不斷摸索的過程，就像走迷宮一樣，最后總要到達成功的頂點。

　　記者：您講了，中國模式吸取了蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟和西方市場經(jīng)濟的優(yōu)點，摒棄了各自的致命之處。這種吸取與摒棄，其他國家也可以做到，之所以叫中國模式，必然有其獨特的東西。那么中國模式或者說中國發(fā)展道路的選擇都表現(xiàn)在哪些方面？

　　牛文元：這包括五個方面的內(nèi)容。第一，我們總是在追求“自然、經(jīng)濟、社會、政治”這個復(fù)雜系統(tǒng)運行效益的最大化。中國發(fā)展道路的選擇總是照顧到這四個方面的關(guān)聯(lián)，不片面或者單一地追求某些東西，這其實是很不容易的?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出之所以對所有方面能都起到綱領(lǐng)性作用，恰是因為注重綜合考慮。

　　記者：您的意思是不是說，在中國模式之下，有可能找到一條在進行經(jīng)濟建設(shè)的同時解決生態(tài)問題的新路。

　　牛文元：可以這樣理解。追求“自然、經(jīng)濟、社會、政治”這個復(fù)雜系統(tǒng)運行效益的最大化，這里面就包括了自然，也就是生態(tài)問題?？梢哉f，這就回答了你問到的生態(tài)文明與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問題。

　　第二個表現(xiàn)是，中國總是將宏觀、微觀的“二律背反”變成“二元歸一”。宏觀、微觀由于角度不同，適合宏觀的不一定適合微觀，反之亦然，但二者實際上不能分開。“二元歸一”就是指不能孤立地看宏觀應(yīng)如何，微觀應(yīng)如何，而是結(jié)合在一起，尋求二者的結(jié)合點、平衡點、臨界點。

　　第三，自我學(xué)習(xí)、自我創(chuàng)新的內(nèi)生動力。中國共產(chǎn)黨自1921年建黨至今，一直在不斷學(xué)習(xí)、不斷提升、不斷創(chuàng)新的過程中。她能夠總結(jié)前人的和自己的經(jīng)驗教訓(xùn)、不斷創(chuàng)新自己的路線方針，這是極富活力的鳳凰涅磐。所以說，學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型社會，能夠產(chǎn)生綜合效益最大化的動力。中央政治局之所以一直堅持要將學(xué)習(xí)變成制度，就是由于學(xué)習(xí)能促進自我創(chuàng)新、自我反省，不斷給自己新生的力量。

　　第四，中國模式總是把改革、發(fā)展、穩(wěn)定作為三角聯(lián)動。有些地方，發(fā)展了不顧穩(wěn)定，或發(fā)展了不去改革，都是不應(yīng)該的。這三者聯(lián)動的實質(zhì)就是萃取了發(fā)展理論的三大基本元素：尋求發(fā)展動力、維系發(fā)展質(zhì)量、實現(xiàn)發(fā)展公平。所以說，保持改革、發(fā)展、穩(wěn)定的“三角聯(lián)動”，很不容易，也是中國模式內(nèi)涵中非常好的體現(xiàn)。

　　第五，中國模式始終把效率、公平擺在黃金分割的位置。效率和公平二者就像走鋼絲，過分注重效率就犧牲了公平，反之也如是。如何在二者之間尋求一個黃金分割點，并始終把握好，這肯定是中國模式的又一應(yīng)有之義。

　　五大挑戰(zhàn)決定了必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

　　記者：中國發(fā)展到今天，在取得巨大成就的同時，也產(chǎn)生了很多矛盾和問題。您前面說，中國模式還不完善、不成熟。那么，要應(yīng)對充滿問題和挑戰(zhàn)的未來，中國模式還需要繼續(xù)探索和創(chuàng)新吧。

　　牛文元：中國模式、中國道路或者說中國特色社會主義，尚未十全十美，還需要不斷更新，使其完備。這些年來，中國積累了大量財富，但未來也面臨五個重大問題，或說五大挑戰(zhàn)：一、中國發(fā)展的高速列車還在迅猛向前，估計可以再持續(xù)20年，也就是說，在改革開放以后的半個世紀中，中國始終持續(xù)保持高速增長。這對我們是個挑戰(zhàn)。二、中國要供應(yīng)世界1/5人口的基礎(chǔ)民生問題，包括就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保、食品藥品安全等。中國有330萬個自然村，62萬個行政村，3.2萬個鄉(xiāng)，2.4萬個建制鎮(zhèn)，80717個社區(qū)，660個城市，要使居住在其中的所有成員都享受發(fā)展成果，都得到民生保障，是個巨大的挑戰(zhàn)。三、中國是世界上資源消耗的大國之一，包括能源、水、土地、礦產(chǎn)等。四、中國是世界上環(huán)境污染的大國之一。五、在二氧化碳排放方面，中國也是處于世界前列的國家。中國既要關(guān)注本國發(fā)展，又負有世界責任，這些都決定了中國必須要選擇新的道路，進入新的發(fā)展階段。

　　記者：選擇一條怎樣的道路？

　　牛文元：2003年中央提出科學(xué)發(fā)展觀，給中國發(fā)展的方向、道路、戰(zhàn)略找到了新的靈魂。這個戰(zhàn)略的實施，需要時間，不可能一蹴而就。而三個最基本的任務(wù)是：

　　第一，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。以高投入、高消耗、高排放為代價換來的發(fā)展絕不是中國模式，不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，一定要轉(zhuǎn)變。簡言之，就是由高投入、高消耗、高排放、低效益的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榈屯度?、低消耗、低排放、高效益的發(fā)展方式。只有這樣，才能真正應(yīng)對未來的嚴峻挑戰(zhàn)。這里有一組數(shù)據(jù)，據(jù)世界銀行測算，20世紀自1900至2000的100年中，人類大約共消耗2640億噸石油和天然氣，1450億噸煤炭，380億噸鋼鐵，7.6億噸鋁，4.8億噸銅。而本世紀，預(yù)計人類的生產(chǎn)力發(fā)展和財富積聚將是20世紀的3～4倍，如果仍然按照傳統(tǒng)發(fā)展方式，恐怕要3到4個地球的資源才能供應(yīng)得上。地球本身資源供應(yīng)和承受的能力都將不堪重負。

　　第二，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須得調(diào)整結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)學(xué)原理中，核心就是通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，達到優(yōu)化功能，這應(yīng)用到經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)上也是一樣。要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，達到方式轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在談?wù){(diào)整結(jié)構(gòu)，有的人就理解為只是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是狹義的、不全面的。結(jié)構(gòu)調(diào)整包括的內(nèi)容是全方位的：

　　其一，空間結(jié)構(gòu)調(diào)整：戰(zhàn)略布局，什么地方發(fā)展什么最好、最具優(yōu)勢。比如深圳、浦東、濱海新區(qū)等的選擇就具有這種考慮。當然這個戰(zhàn)略布局不是拍腦袋，也不是用計劃管死，而是充分聽取各種不同意見后，從客觀實際當中尋求規(guī)律的基礎(chǔ)上來制定規(guī)劃，比如要考慮區(qū)位度、開發(fā)度、開放度，要考慮政治環(huán)境、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，要進行比較優(yōu)勢的反復(fù)論證等，與單純計劃不同。

　　其二，發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整：出口、需求、投資是發(fā)展的三駕馬車。當前需求不足，尤其是內(nèi)需不足，其拉動經(jīng)濟的比例僅為35%，如果這一比例能超過50%，那么世界經(jīng)濟任何風云變幻對中國的影響就不可能是致命的了。

　　其三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將研發(fā)、創(chuàng)新的投入向低污染、高收益的產(chǎn)業(yè)傾斜，包括低碳產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等。

　　其四，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整：現(xiàn)在主要靠化石能源，石油、天然氣和煤炭。中國92%的一次性能源都是使用的高含碳量能源，這對環(huán)境的污染很嚴重。所以要發(fā)展新型能源，如風能、太陽能、核能、水能、生物質(zhì)能等。如果將現(xiàn)在石油天然氣煤炭所占92%的比例降到未來的60%，則很多問題就可以迎刃而解了。當然，這是要分階段的，到2020年，慢慢讓新能源、清潔能源所占的比重越來越大。

　　其五，人力資本結(jié)構(gòu)調(diào)整：三百六十行都要有狀元，類似的高級技工缺失問題等需要解決，人力資本結(jié)構(gòu)需要平衡。

　　其六，社會結(jié)構(gòu)調(diào)整：要擴大中產(chǎn)階層，讓貧窮的越來越少，過富的人也不要太多，百分之七八十為中間階層，社會結(jié)構(gòu)由金字塔型變成橄欖型，這樣人們的利益訴求就比較一致了，有利于社會公平、社會和諧。其他方面的結(jié)構(gòu)調(diào)整還有很多?？偠灾?，是用調(diào)結(jié)構(gòu)促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　第三，一系列制度保障。制度是全方位的，包括政治上的、管理上的、具體產(chǎn)業(yè)上的，包括政策制定、戰(zhàn)略選擇以及這個過程中的方方面面，逐漸形成一種規(guī)范的、符合科學(xué)內(nèi)涵的制度建設(shè)，為發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變作好政策供應(yīng)。

　　可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明一脈相承

　　記者：您作為可持續(xù)發(fā)展研究的大家，請您談?wù)効沙掷m(xù)發(fā)展與生態(tài)文明之間是什么樣的關(guān)系？

　　牛文元：可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明的共同核心可以表達為：把握兩條主線、體現(xiàn)三大元素、做到三度協(xié)調(diào)。所謂兩條主線，一是處理好人與自然之間的關(guān)系，即人類對自然的索取必須有人類向自然的回饋相平衡；二是處理好人與人之間的關(guān)系，達到公平、正義、機會平等、共建共享的社會和諧。所謂三大元素，一是努力尋求“發(fā)展動力”；二是始終維系“發(fā)展質(zhì)量”；三是堅持實現(xiàn)“發(fā)展公平”。所謂三度協(xié)調(diào)是指“發(fā)展度、協(xié)調(diào)度、持續(xù)度”的統(tǒng)籌思考。

　　生態(tài)文明是在落實科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上提出的一種要求或者目標，它蘊含了三個方面的內(nèi)容：一是體現(xiàn)人與自然和諧共生的生態(tài)理念。生態(tài)理念就是要人在發(fā)展的過程中和自然取得和諧、共進、協(xié)同。二是體現(xiàn)維持生態(tài)服務(wù)的生態(tài)功能。我們不能為生產(chǎn)犧牲生態(tài)功能，犧牲生態(tài)服務(wù)。三是發(fā)揚共生、循環(huán)、高效、再生、簡約的生態(tài)精神。在生態(tài)文明建設(shè)中，我們希望提出三個最基本的要領(lǐng)：

　　第一，生態(tài)文明內(nèi)涵要達到認識上的“生態(tài)倫理”。具體說來，在推進生態(tài)文明建設(shè)過程中，從決策者到廣大社會公眾，都要有理性的認識。在不同時間、階段和發(fā)展規(guī)模上，都要保持和自然界之間的平衡。不能逾越自然承載力之外，做不理性、愚蠢的事情。如果這個觀念和認識問題不解決，那么推動生態(tài)文明的思想基礎(chǔ)就不存在了。

　　第二，生態(tài)文明實踐要重視定量上的“生態(tài)標準”。生態(tài)文明本身就要求始終維持區(qū)域的乃至全球的生態(tài)平衡。具體到現(xiàn)實世界中，它要求我們在發(fā)展的全過程從源頭開始就必須對資源和能源進行節(jié)約，在過程當中實現(xiàn)再利用、再循環(huán)，使得從源頭、過程一直到末端，都形成發(fā)展和環(huán)境之間的平衡，這也是我們通常講的發(fā)展質(zhì)量。平衡了，發(fā)展質(zhì)量就高了；如果失去了生態(tài)平衡，那么即使發(fā)展了，也不是生態(tài)文明。

　　第三，生態(tài)文明建設(shè)要堅持行為上的“生態(tài)精神”。生態(tài)文明是“整體、有序、循環(huán)、協(xié)調(diào)、共生、高效、簡約”等元素的總和，參與人類普世原理所形成的世界觀、道德觀和發(fā)展觀，以此去理性規(guī)范我們的生產(chǎn)行為、消費行為和社會行為。生態(tài)文明是最大程度獲取“可持續(xù)能力”與“發(fā)展紅利”的必然選擇。

　　我們用“生態(tài)倫理、生態(tài)標準、生態(tài)精神”這三個基本要素概括生態(tài)文明對于社會發(fā)展，對于每個人的發(fā)展的價值與作用，這樣就可以體現(xiàn)出生態(tài)文明的具體落實，必將成為社會前進的物質(zhì)支柱與精神支柱。

　　總的來說，可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)文明的外在體現(xiàn)與實證圖式，生態(tài)文明是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求與哲學(xué)歸納。而科學(xué)發(fā)展觀是可持續(xù)發(fā)展的結(jié)晶與升華，在本質(zhì)上是共通的，均是在人類發(fā)展到新的歷史階段上智慧的高度凝練。

　　記者：雖然可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明都是政府大力提倡的，但很多地方為了發(fā)展經(jīng)濟，創(chuàng)出政績，對生態(tài)建設(shè)常常是忽視的或者是置若罔聞的。

　　牛文元：具體到生態(tài)環(huán)境問題上，對地方政府而言，既要發(fā)展經(jīng)濟，又要保護環(huán)境，這兩個目標往往不容易達到一致，因此生態(tài)建設(shè)十分容易被忽略。由于經(jīng)濟建設(shè)在一兩年的短期內(nèi)即可見效，社會建設(shè)要在五到十年的中期內(nèi)方能見效，而生態(tài)建設(shè)通常涉及十到二十年以后的長期內(nèi)才會見效。三者是不同步的。經(jīng)濟建設(shè)，只要投入，很快就會出政績，但對生態(tài)破壞的恢復(fù)、生態(tài)惡化的反應(yīng)來說就相對滯后，不會馬上反映出來，這是很容易被人忽略的原因。再加上官員的任期較短，做出成績來就升遷了，環(huán)境問題遺留給下任了，也會折射出人文的缺憾。但是，我們必須認識到生態(tài)問題是一個積累性的問題，打個比方說，如同加在駱駝身上的稻草，可能加很多都沒事，但積累到最后，一根稻草就使它倒下了。所以我們強調(diào)，從決策者到社會公眾，都要樹立人與自然和諧共生的理念。追求整體效益最大化，不是為某一個局部或者某一個層次的人牟利，而是為更多人、后代人、最大多數(shù)的人謀取利益。這就要求在科學(xué)發(fā)展觀的主導(dǎo)下，從理念到行動，直到產(chǎn)生實效，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明與科學(xué)發(fā)展。