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    煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)和中電聯(lián)的初步測算結(jié)果表明，電煤價(jià)格漲幅已經(jīng)達(dá)到和超過了實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)的要求。專家認(rèn)為，第三次煤電聯(lián)動(dòng)應(yīng)分區(qū)域相機(jī)啟動(dòng)，以緩解發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營壓力。 
　　 近日，"五大電力集團(tuán)集體上書國家發(fā)展改革委請求煤電聯(lián)動(dòng)事件"被媒體炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。但本網(wǎng)記者在隨后的采訪中獲知，這條消息是某媒體記者自問自答而成，純屬杜撰。本網(wǎng)記者在采訪中注意到，雖然五大電力集團(tuán)集體上書之事完全是無中生有，但受電煤價(jià)格高漲的壓力，發(fā)電企業(yè)普遍具有希望國家有關(guān)部門盡快啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)的意愿。
　　　
　　山西領(lǐng)漲電煤價(jià)格上漲１３％
　　　
　　 據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，上半年電煤合同價(jià)格比去年同期上漲９％；據(jù)煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，上半年全國煤價(jià)總體上漲４．６７％，電煤價(jià)格上漲１３％。記者注意到，隨著這兩個(gè)分別代表電力、煤炭兩大行業(yè)不同利益主體但同時(shí)一直是政府部門決策參考依據(jù)的權(quán)威數(shù)據(jù)的發(fā)布，電煤價(jià)格大幅上漲成為今年夏天社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)話題。何時(shí)啟動(dòng)，以什么方式啟動(dòng)第三次煤電聯(lián)動(dòng)亦成為業(yè)內(nèi)人士爭論的焦點(diǎn)。
　　 記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，從北邊的我國第一產(chǎn)煤大省山西，到西南第一煤炭大省貴州，從東部耗煤大省山東，到東南沿海電力缺口較大的廣東，電煤價(jià)格漲聲一片，發(fā)電企業(yè)苦不堪言。
　　 據(jù)山東省經(jīng)貿(mào)委官員介紹，今年以來，山東市場煤炭價(jià)格同比每噸上漲６６元，運(yùn)輸費(fèi)用增加１倍以上。
　　 受煤炭、運(yùn)費(fèi)價(jià)格上漲影響，當(dāng)?shù)匕l(fā)電企業(yè)出現(xiàn)了不同程度的經(jīng)營困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年５月底，山東省電力行業(yè)虧損面達(dá)到３１．２６％，虧損企業(yè)虧損額同比增加２３．０３％。
　　 山西是我國第一煤炭大省，其煤炭價(jià)格一直是煤炭市場的風(fēng)向標(biāo)。據(jù)山西省電力行業(yè)協(xié)會(huì)介紹，山西省內(nèi)主要發(fā)電企業(yè)今年１～４月電煤價(jià)格漲幅同比在８．２９％至２０．９％之間。２００６年同期平均煤價(jià)為每噸３０５．１１元，今年則為３４４．８５元，漲幅達(dá)１３．０２％。而這一數(shù)據(jù)到７月份，已較去年同期上漲了１７％，是全國平均增幅的２倍。
　　 在此之前該協(xié)會(huì)向山西省物價(jià)局提交了建議立即啟動(dòng)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的報(bào)告。
　　 貴州省政府從今年７月１日起放開電煤價(jià)格，電煤從年初的每噸２２０元快速攀升到２６０～３００元，每噸煤上漲了４０～６０元。據(jù)貴陽電監(jiān)辦今年４月份調(diào)查，貴州電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)機(jī)組中，多數(shù)電廠都未能按照要求保證存儲(chǔ)煤量，有的電廠電煤儲(chǔ)煤量甚至為零。
　　 貴陽電監(jiān)辦處長沈軍告訴記者，當(dāng)時(shí)的情況非常危急，有的企業(yè)甚至鏟"地皮煤"應(yīng)急。不到３天的電煤儲(chǔ)煤量，不管是對電網(wǎng)安全，還是發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)安全，都有很大風(fēng)險(xiǎn)。
　　 今年１～５月，廣東計(jì)劃外標(biāo)煤價(jià)格每噸６９０元，比去年同期多６０元。今年前７個(gè)月，廣東電煤到岸價(jià)格均價(jià)每噸６７０元，相較于去年同期，電煤價(jià)格上漲幅度超過１０％。
　　 華能廣東分公司一位管理人員接受記者采訪時(shí)說，電煤價(jià)格上漲對發(fā)電企業(yè)影響很大。初步測算，每千瓦時(shí)電量成本平均漲幅在０．０３～０．０４元。這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)超２００６年煤電聯(lián)動(dòng)帶來的電價(jià)上漲幅度。
　　 "部分地區(qū)電煤質(zhì)量下降、供應(yīng)緊張，電煤價(jià)格仍居高不下，煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策至今尚未出臺。"一家大型電力企業(yè)的總經(jīng)理在該企業(yè)年中工作會(huì)議上談到下半年面臨的困難時(shí)，語調(diào)由慷慨激昂變得無奈起來。
　　 記者注意到，五大發(fā)電集團(tuán)的老總在今年的年中工作會(huì)議和經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上，都不約而同地把電煤價(jià)格上漲列為制約電力企業(yè)發(fā)展的重大利空因素。
　　　
　　三季度電煤價(jià)格可能進(jìn)一步普漲
　　　
　　 我國２００５年起開始實(shí)施的煤電聯(lián)動(dòng)政策規(guī)定，以６個(gè)月為一個(gè)周期，如半年內(nèi)平均煤價(jià)比前一周期變化幅度達(dá)到或超過５％，則相應(yīng)電價(jià)也應(yīng)作調(diào)整。最近，煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)和中電聯(lián)測算結(jié)果表明，今年電煤漲幅已經(jīng)達(dá)到了煤電聯(lián)動(dòng)的要求。
　　 有關(guān)專家預(yù)測，隨著山西省征收"煤炭可持續(xù)發(fā)展基金"和進(jìn)入迎峰度夏期間，從三季度開始，國內(nèi)市場煤價(jià)將出現(xiàn)一定普漲，特別是優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤價(jià)將全面上漲。同時(shí)，水資源收費(fèi)、脫硫價(jià)格補(bǔ)償不足、脫硫熱價(jià)無補(bǔ)償、排污費(fèi)上漲、空冷機(jī)組無補(bǔ)償?shù)纫蛩貙Πl(fā)電企業(yè)經(jīng)營造成很大的影響。
　　 中電聯(lián)一位負(fù)責(zé)人表示，今年以來發(fā)電企業(yè)繼續(xù)面臨著電煤價(jià)格上漲引起生產(chǎn)成本上升、利用小時(shí)數(shù)大幅下降引起發(fā)電量減少的雙重?cái)D壓，企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的困難進(jìn)一步加大，這對發(fā)電企業(yè)、電力行業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行都十分不利。
　　 鑒于電煤價(jià)格漲幅超過煤電聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)條件，不久前，中電聯(lián)向國家發(fā)展改革委提出建議：根據(jù)電煤價(jià)格測算匯總結(jié)果，對電煤價(jià)格漲幅大的重點(diǎn)地區(qū)（省份）盡快實(shí)施第三次煤電聯(lián)動(dòng)。
　　 ７月２５日，國家發(fā)展改革委價(jià)格司司長曹長慶在２００７年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布會(huì)上表示，何時(shí)啟動(dòng)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，以何種形式啟動(dòng)，還要再觀察一段時(shí)間。這是目前為止，國家宏觀經(jīng)濟(jì)主管部門對于煤電聯(lián)動(dòng)問題的唯一一次正式回應(yīng)。記者隨后多次聯(lián)系國家發(fā)展改革委相關(guān)主管官員，對方表示不方便接受采訪。
　　　 　　
　　專家建議相機(jī)實(shí)施部分煤電聯(lián)動(dòng) 　　　
　　
　　 第三次煤電聯(lián)動(dòng)遲遲不動(dòng)。業(yè)內(nèi)人士分析有兩個(gè)原因：一是有人認(rèn)為電力企業(yè)利潤增長較快，不漲電價(jià)也能消化煤價(jià)的普漲；二是今年以來ＣＰＩ物價(jià)指數(shù)過高，如果電價(jià)再上漲，有可能推動(dòng)通貨膨脹。
　　 對此，廈門大學(xué)能源研究所主任林伯強(qiáng)分析指出，"目前煤電聯(lián)動(dòng)還是要比不聯(lián)動(dòng)好"。他表示，煤電聯(lián)動(dòng)作為電與煤的銜接機(jī)制，具有政策的延續(xù)性和嚴(yán)肅性。對于煤電聯(lián)動(dòng)可能助推通貨膨脹，林伯強(qiáng)表示，還無法確定這種影響有多大，這不應(yīng)該成為影響煤電聯(lián)動(dòng)實(shí)施的主要因素。
　　 "受電煤價(jià)格繼續(xù)上漲的影響，發(fā)電企業(yè)很可能很快將陷于虧損境地。"林伯強(qiáng)警告說，目前發(fā)電企業(yè)利潤總額繼續(xù)增長，這給人很多誤解，也或許成為社會(huì)指責(zé)電價(jià)上漲的因素。但其實(shí)，發(fā)電企業(yè)利潤總額的增長主要在于電力企業(yè)近年來的快速擴(kuò)張，如果以資產(chǎn)回報(bào)率來計(jì)算，發(fā)電企業(yè)的利潤其實(shí)已經(jīng)很低。
　　 電力專家朱成章認(rèn)為，各界對電力以及對石油、天然氣等資源的態(tài)度截然不同。近年來，石油、天然氣價(jià)格都大幅增長，但電力想漲價(jià)卻阻力重重，認(rèn)為會(huì)影響貧困老百姓的生活。
　　 "事實(shí)上，在煤炭大幅上漲的情況下，很多電廠已經(jīng)無法贏利，運(yùn)營困難，因此應(yīng)該順應(yīng)市場規(guī)律，提高電價(jià)水平。"朱成章說，電價(jià)偏低會(huì)造成能源價(jià)格比價(jià)的失調(diào)，價(jià)格杠桿會(huì)讓更多的人使用電能，替代油氣柴等能源。這樣一方面會(huì)使用電量大幅增長，同時(shí)這種不合理的能源利用結(jié)構(gòu)會(huì)造成能耗的增加，與當(dāng)前節(jié)能減排的政策背道而馳。
　　 "現(xiàn)在講煤電聯(lián)動(dòng)，時(shí)機(jī)不佳。"國家發(fā)展改革委能源研究所研究員吳鐘瑚在接受記者采訪時(shí)說，如果實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)，電力能源作為牽涉面非常廣闊的生產(chǎn)資料，必然推動(dòng)ＣＰＩ指數(shù)的進(jìn)一步走高，加劇通貨膨脹。這恰好與當(dāng)前的宏觀調(diào)控相悖，是政府部門最不愿意看到的。
　　 證券市場跟蹤研究電力行業(yè)的資深業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，即使今年年內(nèi)可以實(shí)施聯(lián)動(dòng)，也有半年左右的滯后期，這段時(shí)期對發(fā)電企業(yè)的影響是無法消除的。中信證券分析師楊治山認(rèn)為，在重點(diǎn)地區(qū)電力漲價(jià)的可能性比較大一些，主要是山西、云南、貴州、廣西等地，其中山西省的煤電矛盾最為突出。
　　 如此看來，從平抑通貨膨脹，穩(wěn)定物價(jià)的大局考慮，政府有關(guān)主管部門對煤電聯(lián)動(dòng)的顧慮不無道理。目前，全面啟動(dòng)全國性的煤電聯(lián)動(dòng)時(shí)機(jī)確實(shí)不太好，但眾多專家和業(yè)內(nèi)人士的建設(shè)性意見比較現(xiàn)實(shí)可行，即先行選擇部分電煤價(jià)格上漲幅度較大的地區(qū)實(shí)行區(qū)域煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，同時(shí)繼續(xù)觀察其他地區(qū)的電煤價(jià)格走勢，再因時(shí)、因地制宜決斷。