我國軍工企業(yè)的融資渠道有望拓寬。國家將鼓勵(lì)和支持部分軍工企業(yè)引入境內(nèi)資本和有條件地允許外資入股,鼓勵(lì)符合條件的軍工企業(yè)通過國內(nèi)外資本市場融資。
22日,國防科工委、發(fā)展改革委和國資委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于軍工企業(yè)股份制改造的指導(dǎo)意見》,相關(guān)實(shí)施辦法正在制定中。
分析人士認(rèn)為,這將有利于打破行業(yè)、軍民及所有制界限,拓寬融資渠道,提升國防科技工業(yè)的整體能力和水平。同時(shí),也有利于軍工企業(yè)國有資本合理流動(dòng)和重組,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和軍工國有資產(chǎn)保值增值。
《指導(dǎo)意見》指出,要鼓勵(lì)和支持以民為主,從事軍民兩用產(chǎn)品、一般武器裝備及配套產(chǎn)品生產(chǎn)的軍工企業(yè)引入各類社會資本實(shí)施股份制改造,具備條件的軍工企業(yè)可以在國內(nèi)外資本市場上融資。
對從事戰(zhàn)略武器裝備生產(chǎn)、關(guān)系國家戰(zhàn)略安全和涉及國家核心機(jī)密的少數(shù)核心重點(diǎn)保軍企業(yè),應(yīng)繼續(xù)保持國有獨(dú)資。在禁止其核心保軍資產(chǎn)和技術(shù)進(jìn)入股份制企業(yè)的前提下,允許對其通用設(shè)備設(shè)施和輔業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行重組改制。對從事關(guān)鍵武器裝備總體設(shè)計(jì)、總裝集成以及關(guān)鍵分系統(tǒng)、特殊配套件生產(chǎn)的重點(diǎn)保軍企業(yè),在保持國家絕對控股的前提下可以實(shí)施股份制改造。
鼓勵(lì)境內(nèi)資本(指內(nèi)資資本)參與企業(yè)股份制改造;允許企業(yè)在行業(yè)內(nèi)部或跨行業(yè)實(shí)施以市場為主導(dǎo)的重組、聯(lián)合或者兼并;允許企業(yè)非核心資產(chǎn)在改制過程中租賃、轉(zhuǎn)讓或拍賣。
除上述兩類企業(yè)外,對從事重要武器裝備生產(chǎn)的其他重點(diǎn)保軍企業(yè),根據(jù)承制武器裝備的重要程度,可實(shí)行國有絕對控股、相對控股、參股等多種形式的股份制改造。鼓勵(lì)引入境內(nèi)資本和有條件地允許外資參與企業(yè)股份制改造,鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過資本市場進(jìn)行融資。此外,鼓勵(lì)軍工集團(tuán)公司之間交叉持股,經(jīng)批準(zhǔn)允許其主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)整體重組改制。
國家計(jì)劃用幾年時(shí)間,使符合條件的軍工企業(yè)基本完成股份制改造,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。由于軍工企業(yè)關(guān)系國家安全,《指導(dǎo)意見》要求必須嚴(yán)格界定股份制改造的范圍和程度,科學(xué)區(qū)分企業(yè)類型,統(tǒng)籌規(guī)劃,選擇試點(diǎn),分步實(shí)施。
為鼓勵(lì)各類資本參與軍工企業(yè)股份制改造,國家將為實(shí)施股份制改造的軍工企業(yè)在軍品市場準(zhǔn)入、承擔(dān)軍品任務(wù)、投資、軍工設(shè)備設(shè)施管理、稅收和土地使用等方面創(chuàng)造良好的政策和法規(guī)環(huán)境。
國家將繼續(xù)給予軍品科研生產(chǎn)稅收優(yōu)惠政策。同時(shí),修改限制非國有資本進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域的政策法規(guī),擴(kuò)大武器裝備科研生產(chǎn)許可證發(fā)放范圍,鼓勵(lì)社會資本參與武器裝備科研生產(chǎn)。另外,今后還將改革和完善國防科技工業(yè)投資體制。
以民為主,從事軍民兩用產(chǎn)品、一般武器裝備及配套產(chǎn)品生產(chǎn)的軍工企業(yè),鼓勵(lì)和支持其引入各類社會資本實(shí)施股份制改造
從事關(guān)鍵武器裝備總體設(shè)計(jì)、總裝集成以及關(guān)鍵分系統(tǒng)、特殊配套件生產(chǎn)的重點(diǎn)保軍企業(yè),在保持國家絕對控股的前提下可以實(shí)施股份制改造
從事重要武器裝備生產(chǎn)的其他重點(diǎn)保軍企業(yè),根據(jù)承制武器裝備的重要程度,可實(shí)行國有絕對控股、相對控股、參股等多種形式的股份制改造。