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   我國(guó)軍工企業(yè)的融資渠道有望拓寬。國(guó)家將鼓勵(lì)和支持部分軍工企業(yè)引入境內(nèi)資本和有條件地允許外資入股，鼓勵(lì)符合條件的軍工企業(yè)通過國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)融資。

　　22日，國(guó)防科工委、發(fā)展改革委和國(guó)資委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于軍工企業(yè)股份制改造的指導(dǎo)意見》，相關(guān)實(shí)施辦法正在制定中。

　　分析人士認(rèn)為，這將有利于打破行業(yè)、軍民及所有制界限，拓寬融資渠道，提升國(guó)防科技工業(yè)的整體能力和水平。同時(shí)，也有利于軍工企業(yè)國(guó)有資本合理流動(dòng)和重組，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和軍工國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

　　《指導(dǎo)意見》指出，要鼓勵(lì)和支持以民為主，從事軍民兩用產(chǎn)品、一般武器裝備及配套產(chǎn)品生產(chǎn)的軍工企業(yè)引入各類社會(huì)資本實(shí)施股份制改造，具備條件的軍工企業(yè)可以在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上融資。

　　對(duì)從事戰(zhàn)略武器裝備生產(chǎn)、關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略安全和涉及國(guó)家核心機(jī)密的少數(shù)核心重點(diǎn)保軍企業(yè)，應(yīng)繼續(xù)保持國(guó)有獨(dú)資。在禁止其核心保軍資產(chǎn)和技術(shù)進(jìn)入股份制企業(yè)的前提下，允許對(duì)其通用設(shè)備設(shè)施和輔業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行重組改制。對(duì)從事關(guān)鍵武器裝備總體設(shè)計(jì)、總裝集成以及關(guān)鍵分系統(tǒng)、特殊配套件生產(chǎn)的重點(diǎn)保軍企業(yè)，在保持國(guó)家絕對(duì)控股的前提下可以實(shí)施股份制改造。

　　鼓勵(lì)境內(nèi)資本(指內(nèi)資資本)參與企業(yè)股份制改造；允許企業(yè)在行業(yè)內(nèi)部或跨行業(yè)實(shí)施以市場(chǎng)為主導(dǎo)的重組、聯(lián)合或者兼并；允許企業(yè)非核心資產(chǎn)在改制過程中租賃、轉(zhuǎn)讓或拍賣。

　　除上述兩類企業(yè)外，對(duì)從事重要武器裝備生產(chǎn)的其他重點(diǎn)保軍企業(yè)，根據(jù)承制武器裝備的重要程度，可實(shí)行國(guó)有絕對(duì)控股、相對(duì)控股、參股等多種形式的股份制改造。鼓勵(lì)引入境內(nèi)資本和有條件地允許外資參與企業(yè)股份制改造，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。此外，鼓勵(lì)軍工集團(tuán)公司之間交叉持股，經(jīng)批準(zhǔn)允許其主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)整體重組改制。

　　國(guó)家計(jì)劃用幾年時(shí)間，使符合條件的軍工企業(yè)基本完成股份制改造，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。由于軍工企業(yè)關(guān)系國(guó)家安全，《指導(dǎo)意見》要求必須嚴(yán)格界定股份制改造的范圍和程度，科學(xué)區(qū)分企業(yè)類型，統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇試點(diǎn)，分步實(shí)施。

　　為鼓勵(lì)各類資本參與軍工企業(yè)股份制改造，國(guó)家將為實(shí)施股份制改造的軍工企業(yè)在軍品市場(chǎng)準(zhǔn)入、承擔(dān)軍品任務(wù)、投資、軍工設(shè)備設(shè)施管理、稅收和土地使用等方面創(chuàng)造良好的政策和法規(guī)環(huán)境。

　　國(guó)家將繼續(xù)給予軍品科研生產(chǎn)稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)，修改限制非國(guó)有資本進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域的政策法規(guī)，擴(kuò)大武器裝備科研生產(chǎn)許可證發(fā)放范圍，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與武器裝備科研生產(chǎn)。另外，今后還將改革和完善國(guó)防科技工業(yè)投資體制。

　　以民為主，從事軍民兩用產(chǎn)品、一般武器裝備及配套產(chǎn)品生產(chǎn)的軍工企業(yè)，鼓勵(lì)和支持其引入各類社會(huì)資本實(shí)施股份制改造

　　從事關(guān)鍵武器裝備總體設(shè)計(jì)、總裝集成以及關(guān)鍵分系統(tǒng)、特殊配套件生產(chǎn)的重點(diǎn)保軍企業(yè)，在保持國(guó)家絕對(duì)控股的前提下可以實(shí)施股份制改造