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2025年是為“十五五”良好開局打造基礎的重要之年。4月1日，在中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（賽迪研究院）、工業(yè)和信息化部新型工業(yè)化研究中心共同主辦的2025賽迪論壇“十五五”規(guī)劃分論壇上，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、先進制造業(yè)集群、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、未來產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)等成為關鍵熱詞。

推進新型工業(yè)化要統(tǒng)籌好“四對關系”

“十五五”時期是完成到2035年“基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化”目標承上啟下的關鍵階段，是加快轉入高質量發(fā)展規(guī)劃的關鍵時期。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院黨委副書記胡國棟表示，2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是全面深化改革的縱深推進之年，更是為“十五五”良好開局打造基礎的重要之年。“十五五”規(guī)劃的研究編制要做好三點：一是深刻把握“十五五”規(guī)劃與國家戰(zhàn)略的關系；二是要深刻認識“十五五”時期國際局勢的復雜多變；三是深刻促進“十五五”規(guī)劃與政策協(xié)同。

在中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所所長何穎看來，“十五五”時期推進新型工業(yè)化主要統(tǒng)籌好“四對關系”：一是高質量供給引領和滿足內需的關系；二是做優(yōu)增量和盤活存量的關系；三是產(chǎn)業(yè)國內根植與海外布局的關系；四是有效市場與有為政府的關系。“‘十五五’時期推進新型工業(yè)化要注重促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，促進工業(yè)化與信息化的深度融合，促進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合。將產(chǎn)業(yè)需求作為主導，通過科技創(chuàng)新滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢建立在科技創(chuàng)新的底座上。”何穎說道。

未來產(chǎn)業(yè)保持領先

隨著數(shù)字技術不斷蓬勃發(fā)展，新一代的人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術的賦能應用，工業(yè)化和信息化領域邁向發(fā)展新階段。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院電子信息研究所所長陳淥萍介紹，近年來，我國人工智能產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，核心技術加速迭代：AI專用芯片和量子計算的突破將推動計算硬件實現(xiàn)高效能、低功耗和綠色化的跨越式發(fā)展；數(shù)據(jù)質量大幅提升，跨領域數(shù)據(jù)融合加快，合成數(shù)據(jù)應用增長，數(shù)據(jù)安全與隱私保護加強；模型在規(guī)模與效率間實現(xiàn)新的平衡，從“更大”向“更智能”轉變，輕量化模型與高效算法成為研究熱點。“具身智能的感知和控制技術不斷得到革新。在感知層面，高分辨率、低功耗且具備多模態(tài)感知能力的傳感器將大量涌現(xiàn)；在控制技術層面，基于模型預測控制（MPC）與深度學習的混合控制策略將得到廣泛應用。未來，軟體機器人技術的發(fā)展將為具身智能帶來新的機遇。新型軟體材料的研發(fā)與應用將推動軟體機器人在醫(yī)療康復、災難救援等領域的廣泛應用。”陳淥萍說道。

生物制造是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)革命的關鍵領域，是制造業(yè)做大做強的重要抓手。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院消費品工業(yè)研究所所長李博洋表示，“十五五”時期是我國生物制造全面崛起的關鍵時期，生物制造技術應用空間不斷拓展，預計到2035年，生物制造滲透率達到15%，先進生物制造產(chǎn)業(yè)及相關服務業(yè)增加值突破10億元。為此，要構建“創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)+管理服務”等三大體系，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物能源、生物技術裝備等“7+1”生物制造產(chǎn)業(yè)體系。“未來，生物制造技術將進一步與工程技術、信息技術、材料科學等領域深度交叉融合，成為全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略制高點。”李博洋預測道。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所副所長邵立國表示，擁有一批具有國際競爭力和影響力的先進制造業(yè)集群是制造強國的重要標志。在推動國家級集群向世界級集群邁進的過程中，要充分聚焦集群“鏈接”功能的實現(xiàn)，推動集群綜合競爭力加快提升。具體而言，要強化“集群”思維，轉變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和政策支持方式；要鏈接“產(chǎn)學研”，激發(fā)技術創(chuàng)新“協(xié)同效應”；要鏈接“上下游”，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生態(tài)效應”；要鏈接“大中小”，強化區(qū)域協(xié)作“分工效應”。

在國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長許召元看來，我國實體經(jīng)濟發(fā)展取得了長足進步，制造強國建設取得了顯著成績，在數(shù)字化、智能化、綠色化方面走在前列。“十五五”期間，我國在制造業(yè)方面仍然擁有規(guī)模優(yōu)勢及創(chuàng)新優(yōu)勢，在人工智能、人形機器人、未來能源等未來產(chǎn)業(yè)方面仍有望保持領先。

此外，工業(yè)的現(xiàn)代化水平?jīng)Q定了產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，擴大工業(yè)領域有效投資，提高投資效益，形成新的生產(chǎn)能力，對優(yōu)化供給結構，推動工業(yè)高質量發(fā)展，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所副所長李楊表示，未來，工業(yè)投資要探索新的增長點與新模式的航向，一要識別優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，挖掘培育新支柱；二要遴選優(yōu)質項目，著力打造新亮點；三要豐富政策供給，優(yōu)化服務新環(huán)境。

培育世界一流企業(yè)

工業(yè)發(fā)展歸根到底要靠企業(yè)，企業(yè)強工業(yè)才能強。當前，中小企業(yè)占我國企業(yè)數(shù)量90%以上，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院中小企業(yè)研究所所長龍飛建議，“十五五”時期推進新型工業(yè)化與中小企業(yè)發(fā)展緊密結合，進一步發(fā)揮中小企業(yè)在創(chuàng)新、就業(yè)、民生三方面的重要作用，在促進專精特新發(fā)展壯大的同時，關注“量大面廣”的中小企業(yè)；聚焦企業(yè)發(fā)展訴求，強化精準施策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培優(yōu)和普惠并重，推動中小企業(yè)高質量發(fā)展。

中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員張赤東分析指出，產(chǎn)品創(chuàng)新是當前中國企業(yè)創(chuàng)新的主要模式，在規(guī)模分布上，中型企業(yè)創(chuàng)新類型表現(xiàn)不同；在行業(yè)分布上，不同行業(yè)的企業(yè)技術創(chuàng)新類型差異十分顯著，在以產(chǎn)品創(chuàng)新為主的行業(yè)中，通用設備制造行業(yè)中進行產(chǎn)品創(chuàng)新的企業(yè)占比最高。為培育世界一流企業(yè)，張赤東提出提升行業(yè)領軍企業(yè)國際競爭力、梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)、深化改革專精特新企業(yè)、創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚等四點建議。

廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長賢海華表示，下一步，廣西將重點做好以下四點工作：一是共建中國—東盟人工智能創(chuàng)新合作中心；二是打造面向東盟的進出口制造基地；三是建設沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中國東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)；四是建設國家重要產(chǎn)業(yè)備份基地和粵港澳大灣區(qū)重要戰(zhàn)略腹地。

長沙市國鏈安全可靠計算機產(chǎn)業(yè)促進中心主任楊一藝表示，中心將堅定不移跟進國家戰(zhàn)略，毫無動搖堅持湖湘自主安全計算產(chǎn)業(yè)特色，以市場為導向，以長株潭一體化為契機，積極投身區(qū)域合作，拉動集群之間的融通發(fā)展，共創(chuàng)區(qū)域繁榮新景象。

在圓桌會議環(huán)節(jié)，相關專家就“十五五”時期如何探索區(qū)域協(xié)同新實踐、前瞻未來產(chǎn)業(yè)新布局等議題進行了互動交流。